Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1233/2018 ~ М-637/2018 от 19.02.2018

Дело № 2-1233/18

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 марта 2018 года                                                                    г. Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи         Ермолова С.М.,

при секретаре                                    Ледовской Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Ждановой Светланы Васильевны к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже об обязании включить в специальный стаж периоды работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости, об обязании назначить и выплачивать страховую пенсию по старости, взыскании госпошлины,

У С Т А Н О В И Л:

Жданова С.В. обратилась в суд с настоящим иском, указав, что 04.09.2017г. она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже с заявлением о назначении ей досрочной пенсии, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением Управления от 12.09.2017г. № 653054/17 Ждановой С.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа - 25 лет.

Указанным решением Ждановой С.В. не включен в специальный стаж период ее работы:

-с 17.08.1992 по 31.08.1995гг. в должности учителя математики в Учебно-воспитательном комплексе №1.

Не согласившись с указанным решением, Жданова С.В. обратилась в суд с иском к УПФР в г. Воронеже Воронежской области, в котором просит суд:

Обязать УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, период ее работы с 17.08.1992г. по 31.08.1995г. в должности учителя математики в Учебно-воспитательном комплексе №1 г.Воронежа,

Признать за Ждановой С.В. право на назначение и выплату досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в УПФ РФ (государственное учреждение) в г.Воронеже, т.е. с 04.09.2017г.

Обязать УПФ РФ (ГУ) в г.Воронеже назначить и выплачивать истцу страховую пенсию по старости с 04.09.2017г.

Взыскать с УПФ РФ (ГУ) в г.Воронеже в пользу истца расходы по оплате госпошлины в размере 300руб.

Истец Жданова С.В. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже по доверенности Байбакова М.А. исковые требования не признала, просила суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Представитель 3-го лица Департамента труда и занятости населения по доверенности Боева А.И. полагала исковые требования Ждановой С.В. подлежащими удовлетворению.

Суд, выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Из материалов дела усматривается, что 04.09.2017г. Жданова С.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже с заявлением о назначении ей досрочной пенсии, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Решением Управления 12.09.2017г. № 653054/17 Ждановой С.В. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия необходимого специального стажа - 25 лет.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ процессуальная обязанность по доказыванию правомерности и обоснованности принятого решения в котором истцу в удовлетворении заявления о назначении досрочной страховой пенсии отказано, судом возложена на ответчика.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Общий порядок пенсионного обеспечения для всех граждан в настоящее время установлен Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании ч. 1 ст. 8 названного Федерального закона, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона (01 января 2015), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающие право на досрочное назначение пенсии.

Согласно части 2 статьи 30 названного нормативного акта списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсия при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (далее - Список № 781).

Также возможно применение Постановление Конституционного Суда №2-П от 29.01.2004 г., в соответствии с которым последовательно применяются следующие нормативные акты:

до 01.10.1993г. Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» и утвержденные им    Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения;

до 01.11.1999г. Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463.;

с 01.11.1999г. до 12.11.2002 г. Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067;

с 12.11.2002г. Список, Правила..., утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

Кроме того, при исчислении специального стажа применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516 (далее - Правила от 11.07.2002 г.).

На основании объяснений сторон, а также решения Управления от 12.09.2017г. № 653054/17 судом установлено, что в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, истцу Ждановой С.В. не включен период ее работы:

-с 17.08.1992 по 31.08.1995гг. в должности учителя математики в Учебно-воспитательном комплексе №1, так как наименование учреждения не предусмотрено разделом «наименование учреждений» Списка, утвержденного постановление правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. №781. Применить п13 правил, по мнению ответчика, не представляется возможным, так как отсутствуют документы о наименовании структурного подразделения, в котором протекала педагогическая деятельность истца. Штатное расписание и тарификационные списки УВК №1 за спорный период не содержат информации о наличии структурных подразделений.

Указанный период работы, по мнению суда, подлежит включению в специальный стаж истца по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В спорный период работы истицы действовали Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР N 463 от 06.09.1991 г., и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. N 1067, Список должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

Действовавшим до 01.11.1999 года Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено учителям, воспитателям, а в перечне наименований учреждений указаны школы и школы-интернаты всех типов и наименований, лицеи, гимназии.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, право на досрочное назначение пенсии предоставлено учителям, воспитателям, а в перечнях учреждений указаны школы всех наименований, лицей, гимназия.

Как установлено в судебном заседании из копии трудовой книжки истца (л.д.17-28), справки работодателя, уточняющий особый характер работы №121 от 19.02.2018г. (л.д.30), копии Устава муниципального Учебно-воспитательного комплекса №1 (л.д.35-36, 37-39,39-40), копии должностной инструкции (л.д.41-43) истец Жданова С.В. в период с 17.08.1992г. по 31.08.1995г. работала учителем математики в Учебно-воспитательном комплексе №1 г.Воронежа.

Как следует из учредительных документов УВК № 1, в соответствии с приказом Комитета по образованию администрации Воронежской области № 1288 от 10.08.1992 г., Решением исполнительного комитета Воронежского городского Совета народных депутатов № 461 от 21.11.1991 г., Постановлением главы администрации Коминтерновского района г. Воронежа № 116/1 от 22.07.1992 г. «Об открытии учебно-воспитательного комплекса в СЖР» с 01.09.1992 г. открыт учебно-воспитательный комплекс, состоящий из: детского сада, прогимназии, музыкальной школы (на базе прогимназии), спортивной школы (на базе прогимназии) (л.д. 31-32).

Как видно из копии трудовой книжки, истец Жданова С.В. принята в УВК №1 на должность учителя математики.

21.12.2004 года муниципальное общеобразовательное учреждение учебно-воспитательный комплекс №1 на основании постановления Администрации городского округа город Воронеж от 21.12.2004 года №1996 переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение гимназию «Учебно-воспитательный комплекс №1». На основании постановления от 28.12.2011 года №1494 изменен тип Муниципального общеобразовательного учреждения гимназии «Учебно-воспитательный комплекс №1» с 17.01.2012 года на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение гимназия «Учебно-воспитательный комплекс №1».

В соответствии с Уставом муниципального Учебно-воспитательного комплекса №1 за 1993 год УВК №1 является средним общеобразовательным учебным заведением, ориентированным на обучение и воспитание способных и одаренных детей с 1 по 11 (12) класс с углубленным изучением предметов художественно-эстетического и спортивного циклов. Учредитель УВК №1 – администрация Коминтерновского района г. Воронежа. Основной целью образовательного процесса является подготовка интеллектуально, культурно и физически развитых детей для их дальнейшего жизненного и профессионального развития. Гимназические классы УВК №1 работают по экспериментальной учебной программе, утвержденной отделом образования Коминтерновского района, общеобразовательные классы – по региональному базовому плану.

Согласно Уставу муниципального Учебно-воспитательного комплекса №1 за 1993 год муниципальный УВК №1 среднего (полного) общего образования является государственным некоммерческим учебным заведением. Деятельность УВК регулируется Положением о средней общеобразовательной школе и настоящим Уставом. В состав УВК входят: детский сад, школа-гимназия гуманитарного профиля, художественно-эстетическое отделение, детско-юношеская спортивная школа. Специфика УВК – формирование личности ребенка с 4-х летнего возраста до 17 лет путем создания единой системы воспитания.

В соответствии с Уставом муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения гимназия «Учебно-воспитательный комплекс №1» за 2015 года учреждение является некоммерческой организацией, не имеющей цели извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющей полученную прибыль между участниками. Тип учреждения – общеобразовательное учреждение. Специфика учреждения – единая образовательная система, в которую входят следующие структуры: детский сад, гимназия, центр дополнительного образования детей, детско-юношеская спортивная школа. Предметом деятельности учреждения является: реализация основных и дополнительных программ: образовательная программа дошкольного общего образования, образовательная программа начального общего образования, образовательные программы основного общего и среднего (общего) образования, в том числе обеспечивающие дополнительную (углубленную) подготовку обучающихся по предметам гуманитарной, математической, физико-математической, естественнонаучной направленности (профиля) образования.

Согласно представленной суду должностной инструкции учителя-предметника МОУ гимназии «УВК №1» учитель выполняет следующие должностные обязанности: обеспечивает подготовку учащихся по своему предмету в соответствии с требованиями государственного образовательного стандарта; осуществляет обучение и воспитание учащихся с учетом специфики преподаваемого предмета, проводит уроки и другие занятия в соответствии с расписанием в указанных кабинетах; готовит тематический план работы по предмету в каждой параллели классов на учебную четверть и рабочий план на каждый урок; в своей работе по преподаваемым предметам использует разнообразные приемы, методы, средства обучения; реализовывает образовательные программы; проводит с учащимися установленное учебным планом количество контрольных и практических работ, а также необходимые учебные экскурсии; обеспечивает уровень подготовки учащихся, соответствующий требованиям государственного образовательного стандарта; соблюдает учебное расписание, сочетает различные формы работы на уроках: фронтальную, индивидуальную работу с учеником; дифференцированный подход к учащимся, нуждающимся в помощи учителя и др.

Таким образом, представленные суду документы, содержат сведения о том, что в спорный период истец, работая в должности учителя математики, осуществляла педагогическую деятельность в муниципальном учреждении для детей, в связи с чем указный период работы в должности «учитель математики» в Учебно-воспитательном комплексе №1 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При этом суд полагает, что в соответствии с правовым регулированием права на назначение пенсии, досрочная страховая пенсия по старости лицу, осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, назначается в зависимости от рода деятельности, а не от наименования учреждения, с которым истец состоял в трудовых отношениях, или наименования (изменения наименования) его структурного подразделения. Неправильное наименование учреждения и должности не должно ущемлять законные права и охраняемые интересы гражданина.

Рассматривая требование истца о признании за ней права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд принимает во внимание расчет стажа, представленный ответчиком, согласно которому специальный стаж истца с учетом включения спорных периодов является достаточным для назначения досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона (ч. 2 указанной статьи).

Таким образом, назначение страховой пенсии обусловлено наличием права на указанную пенсию, реализация которого зависит от волеизъявления обладателя этого права.

Из объяснений лиц, участвующих в деле, материалов отказного пенсионного дела, заявления о назначении пенсии, судом установлено, что истец 04.09.2017 года обратилась в УПФР в г. Воронеже Воронежской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицо, осуществлявшее педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

С учетом спорного периода, подлежащего включению в спецстаж в судебном порядке, право на назначение досрочной пенсии у Ждановой С.В. на дату обращения к ответчику возникло.

В связи с тем, что истец Жданова С.В. в установленном законом порядке обратилась в территориальный орган ПФ РФ, представила все необходимые для назначения пенсии документы, право на назначение пенсии у истца на момент обращения к ответчику имелось, суд считает возможным удовлетворить требование истца о назначении ей пенсии с момента обращения – с 04.09.2017 г.

Также истцом заявлено требование о взыскании с ответчика расходов на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей. В подтверждение понесенных расходов представлена квитанция (л.д. 3-4).

В соответствии со ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

На основании изложенного, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ждановой Светланы Васильевны удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже включить Ждановой Светлане Васильевне в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы:

- с 17.08.1992 по 31.08.1995гг. в должности учителя математики в Учебно-воспитательном комплексе №1.

Признать за Ждановой Светланой Васильевной право на досрочную пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже с 04.09.2017 г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже назначить и выплатить Ждановой Светлане Васильевне страховую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения в УПФ РФ (государственное учреждение) в г. Воронеже с 04.09.2017 г.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Воронеже в пользу Ждановой Светланы Васильевны расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

    Судья                                                                         С.М.Ермолов

Мотивированное решение

составлено 16.03.2018г.