Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-240/2014 ~ М-209/2014 от 12.05.2014

Гражданское дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Магдагачи         ДД.ММ.ГГГГ

Амурская область

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Волошина О.В.,

при секретаре Шишловой Ю. И.,

с участием:

истца Каракальчу И.Г.,

его представителей Якушевой В.А., действующей по доверенности; адвоката Чистяковой Е.А., представившей удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ;

ответчика администрации муниципального образования Тыгдинский сельсовет Магдагачинского района Амурской области в лице представителя Тугускиной Н.Б., действующей по доверенности;

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО7

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Каракальчу И.Г. к администрации муниципального образования Тыгдинский сельсовет Магдагачинского района Амурской области о признании недействительным отказа администрации муниципального образования Тыгдинского сельсовета Магдагачинского района Амурской области в бесплатной передаче Каракальчу <данные изъяты> в собственность занимаемой им <адрес> в порядке приватизации.О признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Тыгдинского сельсовета Магдагачинского района Амурской области в неисполнении обязанности по проведению регистрации права собственности в установленном законом порядке на муниципальное имущество, а именно на <адрес>. О возложении на администрацию муниципального образования Тыгдинского сельсовета Магдагачинского района Амурской области обязанность устранить нарушение прав истца на приватизацию занимаемой им квартиры по вышеуказанному адресу путем проведения кадастрового учета <адрес> в установленном законодательством порядке; государственной регистрации права муниципальной собственности на <адрес> в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним; заключения договора о передаче в собственность граждан жилого помещения (квартиры) по вышеуказанному адресу и передачи мне необходимой технической документации на эту квартиру, в т.ч. технического плана, который необходим для проведения кадастрового учета квартиры., установления срока (не более 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу) для исполнения этих обязанностей, которые бы позволили бы истцу в дальнейшем своевременно реализовать свое право на приватизацию занимаемой им квартиры,

УСТАНОВИЛ:

Каракальчу И.Г. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Тыгдинский сельсовет Магдагачинского района Амурской области о признании недействительным отказа администрации муниципального образования Тыгдинского сельсовета Магдагачинского района Амурской области в бесплатной передаче Каракальчу <данные изъяты> в собственность занимаемой им <адрес> в порядке приватизации.О признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Тыгдинского сельсовета Магдагачинского района Амурской области в неисполнении обязанности по проведению регистрации права собственности в установленном законом порядке на муниципальное имущество, а именно на <адрес>. О возложении на администрацию муниципального образования Тыгдинского сельсовета Магдагачинского района Амурской области обязанность устранить нарушение прав истца на приватизацию занимаемой им квартиры по вышеуказанному адресу путем проведения кадастрового учета <адрес> в установленном законодательством порядке; государственной регистрации права муниципальной собственности на <адрес> в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним; заключения договора о передаче в собственность граждан жилого помещения (квартиры) по вышеуказанному адресу и передачи мне необходимой технической документации на эту квартиру, в т.ч. технического плана, который необходим для проведения кадастрового учета квартиры., установления срока (не более 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу) для исполнения этих обязанностей, которые бы позволили бы истцу в дальнейшем своевременно реализовать свое право на приватизацию занимаемой им квартиры.

Заявленные исковые требования обоснованы следующим: он является жильцом <адрес>, и на законных основаниях занимает соответствующую жилую площадь согласно договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ и протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ о заседании комиссии по распределению освободившихся квартир, состоящее из трех комнат, жилой площадью 32,2 кв. М, общей площадью 45,9 кв. метров. Указанная квартира фактически находится в собственности администрации муниципального образования Тыгдинского сельсовета (далее - администрация Тыгдинского сельсовета). Однако, этот факт не подтверждается главой сельской администрации, о чем мне стало известно из его ответа за № от ДД.ММ.ГГГГ г., на заявление истца от ДД.ММ.ГГГГ о передаче ему в собственность занимаемого жилого помещения. (№0%). Поскольку решение о предоставлении истцу жилого помещения в пользование и владение принималось администрацией Тыгдинского сельсовета, о чем свидетельствует протокол № от ДД.ММ.ГГГГ о заседании комиссии по распределению освободившихся квартир, считая, что законным собственником жилых помещений является администрация Тыгдинского сельсовета и. желая реализовать свое право на приватизацию, т. е. бесплатную передачу в собственность занимаемых жилых помещений, истец, действуя в соответствии с Законом Российской Федерации от 04.07.1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» обратился в администрацию Тыгдинского сельсовета с заявлением от 23.12.2013 г. о бесплатной передаче в его собственность указанной квартиры. Техническую документацию на квартиру ему не выдавалась, в связи с этим он самостоятельно за свой счет произвел оплату за услуги по изготовлению технического паспорта на квартиру. В марте 2014г. глава Тыгдинского сельсовета отказал ему в приватизации занимаемой квартиры. Отказ был мотивирован тем, что занимаемая истцом жилая квартира не является муниципальной собственностью, не находится в реестре муниципальной собственности администрации Тыгдинского сельсовета. Считает отказ главы Тыгдинского сельсовета в предоставлении истцу права на приватизацию занимаемого жилого помещения (квартиры) незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Не соответствует действительности тот факт, что занимаемая истцом квартира не является муниципальной собственностью. В 2012г. администрация Тыгдинского сельсовета публично признавала факт принадлежности ей этой квартиры, она предоставила ее истцу в пользование и владение, с истцом был заключен договор социального найма, истец в течение всего времени честно и добросовестно владел и пользовался указанной квартирой, указанная квартира находится в управлении и на техническом обслуживании МУП «<данные изъяты>» (собственником предприятия является администрация Тыгдинского сельсовета, истец производил оплату жилищных и коммунальных услуг. Если занимаемая истцом квартира, которая выделялась ему администрацией Тыгдинского сельсовета и которая длительное время находится в управлении и на техническом обслуживании предприятия, собственником которого является администрация Тыгдинского сельсовета, не находится в реестре муниципальной собственности администрации Тыгдинского сельсовета, то это является подтверждением того, что администрация Тыгдинского сельсовета ненадлежащим образом относится к учету муниципального имущества. Также следует отметить, что недостатки в работе органов местного самоуправления по учету муниципального имущества не являются в силу закона препятствием для реализации права истца на приватизацию занимаемого им жилого помещения, и не являются основанием для отказа гражданину в реализации им права на приватизацию занимаемого жилого помещения. Считает, что право истца на приватизацию занимаемого жилого помещения нарушено. Полагает, что подобный отказ истцу в приватизации жилья не основан на Законе Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» и является незаконным (нарушены ст.ст.2,6.8 указанного Закона), поскольку занимаемая им квартира не относится к категории жилых помещений, не подлежащих приватизации. На основании изложенного, в соответствии ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.8 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», просит суд признать недействительным отказ администрации муниципального образования Тыгдинского сельсовета Магдагачинского района Амурской области в бесплатной передаче Каракальчу <данные изъяты> в собственность занимаемой им <адрес> в порядке приватизации. Признать незаконным бездействия администрации муниципального образования Тыгдинского сельсовета Магдагачинского района Амурской области в неисполнении обязанности по проведению регистрации права собственности в установленном законом порядке на муниципальное имущество, а именно на <адрес>. Возложить на администрацию муниципального образования Тыгдинского сельсовета Магдагачинского района Амурской области обязанность устранить нарушение прав истца на приватизацию занимаемой им квартиры по вышеуказанному адресу путем проведения кадастрового учета <адрес> в установленном законодательством порядке; государственной регистрации права муниципальной собственности на <адрес> в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним; заключения договора о передаче в собственность граждан жилого помещения (квартиры) по вышеуказанному адресу и передачи мне необходимой технической документации на эту квартиру, в т.ч. технического плана, который необходим для проведения кадастрового учета квартиры., установления срока (не более 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу) для исполнения этих обязанностей, которые бы позволили бы истцу в дальнейшем своевременно реализовать свое право на приватизацию занимаемой им квартиры.

В судебном заседании Каракальчу И. Г., заявленные исковые требования поддержал, дополнительно пояснил: с 1999 года он проживает по адресу <адрес>. Был вселен в указанную квартиру как член семьи нанимателя квартиры. В 2012 году он обратился в администрацию с. Тыгда с заявлением о предоставлении ему указанной квартиры для проживания по договору социального найма, такой договор с ним был заключен. Он исполняет все условия договора социального найма, заложенности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги не имеет. В 2012 году он познакомился к ФИО3 и временно переехал к ней жить. Во время пожара дом ФИО3 сгорел и он вновь вернулся жить к себе домой, где проживает по настоящее время. В квартиру ФИО3 он не вселялся, так как отношения с ней прекратил. В 2013 году он обратился к главе администрации Тыгдинский сельсовет с заявлением о передачи квартиры по адресу <адрес> ему в собственность в порядке приватизации, но получил отказ, который мотивирован тем, что квартира по адресу: <адрес> не является собственностью администрации мунипального образования Тыгдинский сельсовет. Считает отказ в приватизации указанной квартиры нарушением права на приватизацию жилого помещения, просит суд удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель Каракальчу ФИО3 доводы своего доверителя поддержала, дополнительно пояснила: в 2012 году она и Каракальчу стали проживать вместе, имели намерения создать семью. В этом же году в результате пожара <адрес> сгорел ее дом. Она и Каракальчу стали проживать в квартире Каракальчу по адресу <адрес>. Когда встал вопрос о компенсации утраченного жилья, она вписала Каракальчу как члена своей семьи в договор социального найма и получила за счет этого квартиру больше площади, но фактически Каракальчу в ее новую квартиру не вселялся, постоянно живет в своей квартире. В настоящее время семейные отношения у нее с Каракальчу прекращены. Просит суд удовлетворить исковые требования Каракальчу И.Г.

Представитель Каракальчу И. Г. адвокат Чистякова Е. А., просит суд удовлетворить исковые требования Каракальчу, считает, что ответчик нарушил требования федерального законодательства регулирующего порядок передачи гражданам жилых помещений в порядке приватизации.

Третье лицо ФИО7, пояснила: она с 2012 года по настоящее время временно проживает по адресу <адрес>, в квартиру вселилась в разрешения Каракальчу И. Г., который также постоянно живет в этой квартире. Против удовлетворения исковых требований Каракальчу И. Г. не возражает.

Представитель ответчика с иском Каракальчу И. Г. не согласна, в судебном заседании пояснила: ДД.ММ.ГГГГ Каракальчу И.Г., зарегистрированный по адресу: <адрес> обратился в администрацию Тыгдинского сельсовета с заявлением об изменении адреса регистрации в связи со сменой нумерации домов. Гражданин Каракальчу И. Г. был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по другому адресу, в котором проживает другая семья. На основании заявления ответчику администрацией Тыгдинского сельсовета выдан протокол № от 16.02.2012г. о предоставлении жилого помещения по адресу: <адрес>. На основании протокола истец (МУП « <данные изъяты>») заключил с ответчиком договор социального найма № от 16.04.2012. Гражданин Каракальчу был зарегистрирован по <адрес> Комиссия администрации Тыгдинского сельсовета незаконно выдала протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, так как квартира, расположенная по адресу: <адрес> не является муниципальной собственностью, не находится в реестре муниципальной собственности Тыгдинского сельсовета, согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий. В реестре федерального имущества, в реестре собственности <адрес>, в реестре федерального имущества квартира, расположенная по адресу <адрес> не числится, что подтверждается справками: Министерства имущественных отношений <адрес> от 26.02.2014г. № 12-17/1036, Территориальным управлением Росимущества в <адрес> от 28.02.2014г. № 02-01/12-63, Комитетом по управлению имуществом и природопользованию (копии справок прилагаем). ДД.ММ.ГГГГ гражданин Каракальчу И.Г. обратился с заявлением в администрацию Тыгдинского сельсовета для приватизации жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>., но ему было отказано согласно ст.6 Закона РФ от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Согласно ст.671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона — собственник жилого помещения обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владения и пользование для проживания в нем. Согласно п.1 ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Вышеуказанное помещение не находится в собственности муниципального образования Тыгдинского сельсовета, а значит приватизации не подлежит. В результате чрезвычайной ситуации (пожара) возникшей на территории муниципального образования Тыгдинского сельсовета 20 апреля 2012 года выяснилось, что гражданин Каракальчу И.Г. проживал по адресу: <адрес> вместе со своей сожительницей ФИО3 В.А. и падчерицей ФИО9 Решением по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ установлен юридический факт - факт постоянного проживания Каракальчу И.Г. в период с 2007 г. по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. На основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданин Каракальчу И.Г. был включен в список пострадавших и утративших жилье в результате пожара ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Законом Амурской области от 01.06.2012 года № 37-03 «Об обеспечении жилыми помещениями граждан, лишившихся жилья в результате чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Магдагачинского района Амурской области в 2012 году» гражданину Каракальчу И.Г. было построено жилое помещение взамен утраченного из расчета на трех граждан - 18 кв.м. на одного человека. Согласно договору социального найма жилого помещения № от 16.04.2012г. раздел 6 « Порядок изменения, расторжения и прекращения договора» пункт 10.: при выезде нанимателя и членов его семьи в другое место жительства настоящий договор считается расторгнутым со дня выезда. Согласно установленного юридического факта гражданин Каракальчу И. Г. на ДД.ММ.ГГГГ уже проживал по <адрес>. В настоящее время по адресу: <адрес>.26 <адрес> проживает гражданка ФИО7 Просит суд в удовлетворении исковых требований Каракальчу И. Г. отказать.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, Комитет по управлению имуществом и природопользованию Администрации Магдагачинского района Амурской области, муниципальное унитарное предприятие «<данные изъяты>» о месте времени судебного заедания своевременно и надлежащим образом уведомлены, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, с учетом мнения лиц участвующих в деле, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Свидетель ФИО8, показала: в 1999 году квартиру по адресу <адрес>, купила ее мать. Как покупалась эта квартира, какие на квартиру были документы она не знает. В этой квартире жила ее мать до дня смерти и ее сожитель Каракальчу И. Г. Она не вступила в права наследования по квартире после смерти матери, так как документов подтверждающих право собственности матери на указанную квартиру не было.

Из материалов дела следует:

согласно заявлению, Каракальчу И.Г., ДД.ММ.ГГГГ обратился в администрацию муниципального образования Тыгдинский сельсовет <адрес> с заявлением о передаче ему в собственность жилого помещения, расположенного в <адрес> (л.д.8).

Согласно ответу главы Тыгдинского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ года, Каракальчу И.Г. отказано в бесплатной передаче квартиры, расположенной в <адрес> собственность в связи с тем, что она не является муниципальной собственностью (л.д.9).

Согласно договору социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, МУП «<данные изъяты>», действуя от имени собственника жилого помещения Муниципального образования Тыгдинского сельсовета, предоставил Каракальчу И.Г. в бессрочное владение и пользование жилое помещение – квартиру, общей площадью 45,9 кв.м, расположенную по адресу: <адрес> (л.д.10-13).

Согласно протоколу № заседания комиссии по распределению освободившихся квартир от ДД.ММ.ГГГГ, решено выделить квартиру по <адрес> Каракальчу И.Г. на основании заявления (л.д.14).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ года, данные о зарегистрированных правах на недвижимое имущество – квартиру, расположенную по адресу <адрес> отсутствуют (л.д.18).

Согласно ответу Комитета по управлению имуществом и природопользованию от ДД.ММ.ГГГГ года, квартира, расположенная по адресу: <адрес> кадастровым номером 28:16:012914:73 в реестре муниципальной собственности <адрес> не числится (л.д.25).

Согласно ответу Территориального управления Росимущества в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, квартира, расположенная по адресу: <адрес> реестре федерального имущества не числится (л.д.26).

Согласно ответу Министерства имущественных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, квартира, расположенная по адресу: <адрес> кадастровым номером 28:16:012914:73 в реестре собственности <адрес> отсутствует (л.д.27).

Согласно техническому паспорту жилого помещения, квартира в двухквартирном жилом доме, расположенная по адресу <адрес>, состоит на учете в ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», имеет инвентарный номер 10:231:002:007344230:0000:1000, сведения о собственниках отсутствуют (л.д.36-49).

Согласно справке, выданной администрацией Тыгдинского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3. зарегистрирована по адресу <адрес>, вместе с ней зарегистрированы брат ФИО3 дочь ФИО9 (л.д.50).

Согласно техническому паспорту здания, двухквартирный жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, состоит на учете в ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», имеет инвентарный номер 10:231:002:007344230 (л.д.53-61).

Согласно справке МУП «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, Каракальчу И.Г. проживает в <адрес>, задолженности по квартплате и социальному найму не имеет на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.62).

Согласно справке, выданной администрацией Тыгдинского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ, Каракальчу И.Г. зарегистрирован по адресу <адрес> (л.д.63).

Согласно договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлено для проживания жилое помещение по адресу <адрес>, в качестве членов семьи нанимателя жилого помещения указаны Каракальчу И. Г., ФИО9 (л.д. 111-114).

Согласно платежному поручению Каракальчу И. Г. выплачено 100 тысяч рублей за утрату имущества при пожаре. ( л.д. 115).

Согласно вступившего в законную силу решению Магдагачинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, установлен юридический факт, факт проживания Каракальчу И. Г. в период с 2007 года по ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес>. ( л.д. 120-121).

Согласно справки квартира по адресу <адрес> реестре муниципальной собственности Тыгдинского сельсовета не состоит. ( л.д. 126).

Согласно справки квартира по адресу <адрес> на балансе МУП « <данные изъяты>» не числится. ( л.д. 140).

Согласно паспорта Каракальчу И. Г. зарегистрирован по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. 149-150).

Согласно справки МУП « <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ Каракальчу И. Г. производит плату за квартплату и соц. найм с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ( л.д. 96).

Заслушав объяснения лиц участвующих в деле, на основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств суд пришел к следующему:

в соответствии с ч.1 ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" – граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Материалами дела установлено, на основании договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ, МУП «<данные изъяты>», действуя от имени собственника жилого помещения Муниципального образования Тыгдинский сельсовет, предоставил Каракальчу И.Г. в бессрочное владение и пользование жилое помещение - квартиру, общей площадью 45,9 кв.м, по адресу: <адрес> (л.д.10-13), в указанной квартире Каракальчу И. Г. согласно данных паспорта зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ. Относиться критически к доводам Каракальчу И. Г., согласно которых он не отказывался и не отказывается от права пользования указанной квартирой и исполнения договора социального найма у суда оснований не имеется. Поскольку эти доводы истца подтверждены справкой об отсутствии у истца задолженности по оплате за коммунальные услуги, а также доводы истца подтверждаются объяснениями третьего лица, согласно которых Каракальчу И. Г. в настоящее время проживает в спорной квартире.

С учетом изложенного, у Каракальчу И. Г. на законных основаниях возникло право пользования спорным жилым помещением, договор социального найма заключенный с Каракальчу И. Г. сторонами не оспаривается.

Занимаемая Каракальчу И. Г. квартира не относится к числу жилых помещений не подлежащих приватизации и в силу с ч.1 ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" у Каракальчу И. Г. имеется право на бесплатную приватизацию спорной квартиры.

Согласно п. 7 Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации (утв. решением коллегии Комитета РФ по муниципальному хозяйству от 18 ноября 1993 г. N 4) - Для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы:

заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя (приложения 1, 2);

документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением;

справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано;

в случаях, предусмотренных пунктом 3 настоящего Примерного положения, документ органов опеки и попечительства.

Каракальчу И. Г. обратился в орган местного самоуправления с заявлением о приватизации занимаемой им квартиры, но получил отказ, так как квартира неявляется муниципальной собственностью.

Давая оценку законности отказа Каракальчу И. Г. в бесплатной приватизации спорной квартиры, суд учитывает, что согласно ст.6 Федерального Закона от 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации"– передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно материалов дела в установленном законом порядке право собственности на квартиру по адресу <адрес> не зарегистрировано. Но при этом, согласно ст. 18 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

Согласно материалов дела администрация Тыгдинского сельсовета принимая решение о выделении Каракальчу И. Г. для проживания спорной квартиры и заключив с Каракальчу И. Г. договор социального найма, распорядилась спорной квартирой как муниципальным имуществом и выступила тем самым гарантом реализации Каракальчу И. Г. права на бесплатную приватизацию указанной квартиры, с учетом изложенного, отказ главы администрации мунипального образования Тыгдинский сельсовет в передачи Каракальчу И. Г., бесплатно в собственность занимаемой им по договору социального найма квартиры, по адресу <адрес> является незаконным, поскольку такой отказ противоречит ч.1 ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

Согласно п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993г. № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или нескольких из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность передачи жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору найма или аренды, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи приобрести эти помещения в собственность, в том числе в совместную либо долевую». Согласно п. 8 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «исходя из смысла преамбулы и ст.ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Федеральный Закон от 4 июля 1991 г. № 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" устанавливает основные принципы осуществления приватизации государственного и муниципального жилищного фонда социального использования на территории Российской Федерации, определяет правовые, социальные и экономические основы преобразования отношений собственности на жилище.

Целью Закона является создание условий для осуществления права граждан на свободный выбор способа удовлетворения потребностей в жилище, а также улучшения использования и сохранности жилищного фонда.

Вступление в права собственности на жилище дает гражданам возможность эффективно вкладывать свои средства, осуществлять накопление недвижимой собственности, выступать с ней на рынке недвижимости, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться своим жилищем.

Согласно ст. 1 указанного Федерального Закона - Приватизация жилых помещений это бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Соблюдение установленного ст.ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещении, с учетом изложенного, исковые требование Каракальчу И. Г., о способе восстановления нарушенного права истца путем проведения ответчиком за своей счет кадастрового учета <адрес> в <адрес> в установленном законодательством порядке; осуществления государственной регистрации права муниципальной собственности на <адрес> в <адрес> в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним; заключения с Каракальчу <данные изъяты> договора о передаче в собственность граждан жилого помещения (квартиры) по адресу <адрес> передачей технической документации на квартиру, в том числе технического плана необходимого для проведения кадастрового учета квартиры являются законными и подлежат удовлетворению, так как требования направлены на обеспечение реализации права истца на бесплатную приватизацию занимаемой им квартиры.

С учетом ст. 7, 8 Федерального Закона от 4 июля 1991 г. № 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок. Двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу для оформления ответчиком технической документации на квартиру по адресу <адрес> будет разумным и достаточным.

Исковое требование Каракальчу И. Г. о признании незаконным бездействия администрации муниципального образования Тыгдинский сельсовет <адрес> в неисполнении обязанности по проведению регистрации права собственности в установленном законом порядке на муниципальное имущество, а именно на <адрес> удовлетворению не подлежит, поскольку безусловная обязанность по проведению регистрации права собственности на муниципальное имущество законодательно не закреплена, а возложение такой обязанности судом, означало был вмешательство в деятельность органа местного самоуправления, что противоречит конституционному принципу разделения властей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Каракальчу <данные изъяты> удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования Тыгдинский сельсовет <адрес> в бесплатной передаче Каракальчу <данные изъяты> в собственность занимаемой им <адрес> в <адрес> в порядке приватизации.

Возложить на администрацию муниципального образования Тыгдинский сельсовет Магдагачинского района Амурской области обязанность устранить нарушение прав истца на приватизацию занимаемой им квартиры по вышеуказанному адресу путем:

в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу провести кадастровый учет <адрес> в <адрес> в установленном законодательством порядке; провести государственную регистрацию права муниципальной собственности на <адрес> в <адрес> в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним; заключить с Каракальчу <данные изъяты> договор о передаче в собственность граждан жилого помещения (квартиры) по адресу <адрес> передачей технической документации на квартиру, в том числе технического плана необходимого для проведения кадастрового учета квартиры.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Каракальчу И. Г. – отказать.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться в Магдагачинском районном суде ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд в месячный срок со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Волошин О. В.