Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-395/2014 ~ М-174/2014 от 30.01.2014

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Самара 26 марта 2014 года

Куйбышевский районный суд г. Самары в составе:

Председательствующего Ивановой Е.Н.

при секретаре Гладышевой Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-395/14 по иску Департамента управления имуществом г.о.Самара к Сиразетдинову РШ, УФМС России по Самарской области о признании недействительным договора социального найма, не приобретшим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета,

УСТАНОВИЛ:

Департамент управления имуществом г.о.Самара обратился в суд с иском к Сиразетдинову Р.Ш. о признании недействительным договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ г., заключенного между сторонами на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>. Признании не приобретшим право пользования жилым помещением, расположенным по указанному адресу. Обязании УФМС по Самарской области снять Сиразетдинова Р.Ш. в с регистрационного учета по адресу: <адрес>.

В период подготовки дела к судебному разбирательству к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования привлечен ОУФМС по Куйбышевскому району г.Самара, а также прокурор Куйбышевского района г.Самара (л.д.1).

В судебное заседание представитель истца Департамента управления имуществом г.о.Самара не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель истца А исковые требования поддержала. Указала, что ответчику Сиразетдинову Р.Ш. была предоставлена квартира № в <адрес>, заключен договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ Впоследствии, Департаментом была проведена проверка, по результатам которой было установлено, что договор социального найма был заключен с нарушением норм жилищного законодательства. Ответчик представил истцу архивную справку о регистрации по адресу: <адрес>А – 22, выданной ДД.ММ.ГГГГ службой учета потребителей ЖКУ № 2. Департаментом был направлен запрос в МП г.о.Самара «ЕИРЦ» по вопросу подтверждения архивной справки. Был дан ответ, что указанная справка не выдавалась, документ является подложным. В связи с тем, что у Сиразетдинова Р.Ш. отсутствовала регистрация по указанному адресу, то отсутствовали основания для предоставления ответчику другого жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Ответчик Сиразетдинов Р.Ш. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался судом надлежащим образом. Корреспонденция возвращена в суд в связи с истечением срока хранения. Согласно рапорту участкового уполномоченного полиции ОП № У МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вручить повестку Сиразетдинову Р.Н. не представляется возможным, в связи с отсутствием по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.48).

Представитель ответчика УФМС России по Самарской области в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.28, 51а, 64).

Представитель третьего лица Отделения УФМС в Куйбышевском районе г.Самара в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Заявлено ходатайство о рассмотрении дела по иску Департамента управления имуществом г.о.Самара к Сиразетдинову Р.Ш. без участия представителя (л.д.44, 61).

Представители третье лиц Управления Росреестра по Самарской области и ФГУП «Ротехинвентаризация-Федеральное БТИ» Самарский филиал в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, пояснения участвующих в деле лиц, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска Департамента управления имуществом г.о.Самара.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (п. 3 ст. 2 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченной им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным. В связи с этим судам следует исходить из того, что нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма с учетом положений пункта 2 части 3 статьи 11 ЖК РФ и части 4 статьи 57 ЖК РФ может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Требования о признании недействительными решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора социального найма подлежат разрешению исходя из аналогии закона (часть 1 статьи 7 ЖК РФ) применительно к правилам, установленным статьей 168 ГК РФ, о недействительности сделки, не соответствующей закону или иным правовым актам, а также пунктом 1 статьи 181 ГК РФ, предусматривающим трехгодичный срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки, течение которого начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

По правилам ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Согласно статье 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В силу положений ст. 168 Гражданского кодекса РФ, согласно которым сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима.

В силу ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки может быть предъявлено любым заинтересованным лицом. Суд вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

Из материалов дела видно, что приказом Департамента управления имуществом г.о.Самара № тот ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении жилого помещения по договору социального найма», руководствуясь ст.ст.60,89 ЖК РФ, постановлением Администрации г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ №р «О сносе многоквартирных домов, признанных аварийным (непригодным для проживания)», приказано: 1. Предоставить Сиразетдинову Р.Ш., зарегистрированному по адресу: <адрес>А – 22, жилое помещение муниципального жилищного фонда – однокомнатную квартиру общей площадью 36,10 кв.м, жилой – 20,20 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, 30 – 42. Состав семьи – 1 человек. 2. Расторгнуть с Сиразетдиновым Р.Ш. договор социального найма жилого помещения муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>А – 22, и заключить договор социального найма жилого помещения, указанного в пункте 1 настоящего приказа, в течение 10 рабочих дней со дня подписания настоящего приказа. 3. Установить Сиразетдинову Р.Ш. срок вселения в жилое помещение, указанное в пункте 1 настоящего приказа, - 10 рабочих дней со дня подписания договора социального найма жилого помещения. 4. Установить Сиразетдинову Р.Ш. срок передачи Департаменту освобождаемого помещения муниципального жилищного фонда, расположенного по адресу: <адрес>А – 22, - 10 рабочих дней со дня подписания договора социального найма жилого помещения, в установленном действующим законодательством порядке (л.д.16-17).

ДД.ММ.ГГГГ между Департаментом управления имуществом г.о.Самара и Сиразетдиновым Р.Ш. заключен договор социального найма жилого помещения № 871/4. Согласно которому наймодатель (Департамент) передает нанимателю (Сиразетдинову Р.Ш.) в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 1 комнаты в изолированной квартире общей площадью 36,10 кв.м, в том числе жилой площадью 20,20 кв.м, по адресу: <адрес>

Согласно справке Зам.нач.УПЖКУ № от ДД.ММ.ГГГГ и сведениям Отдела адресно-справочной работы УФМС России по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ Сиразетдинов Р.Ш. постоянно зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, 30 - 42 (л.д.31, 62).

Департамент управления имуществом г.о.Самара обратился в суд с данным иском ссылаясь на то, что представленная ответчиком Сиразетдиновым Р.Ш. архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ г., подтверждающая факт регистрации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>А – 22, является поддельной, что подтверждено сообщением МП г.о.Самара «ЕИРЦ» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9, 18). В связи с чем, договор социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № 871/4, заключенный между сторонами является ничтожным.

В период рассмотрения дела судом направлялись запросы в МП г.о.Самара «ЕИРЦ» и Отдел адресно-справочной работы УФМС России по Самарской области для установления адреса регистрации ответчика Сиразетдинова Р.Ш. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Однако сведения суду представлены не были.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ и частью 1 статьи 57 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Таким образом, со стороны истца не представлены доказательства отсутствия регистрации и проживания ответчика в указанный период времени по адресу: <адрес>А - 22. На момент заключения договора социального найма истец имел возможность для проверки сведений, однако это им сделано не было. Приказ Департамента № от ДД.ММ.ГГГГ в настоящее время не отменен, таких требований не заявлено. Истец к ответчику во внесудебном порядке с требованием расторжения договора социального найма и получения необходимых сведений и документов не обращался.

Ответ МП г.о.Самара «ЕИРЦ» № от ДД.ММ.ГГГГ указывает на то, что архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ Сиразетдинову Р.Ш. не выдавалась. Однако в данном ответе отсутствует информация об отсутствии регистрации Сиразетдинова Р.Ш. по адресу: <адрес>А – 22.

При таких обстоятельствах, учитывая нормы закона, право ответчика на жилище, отсутствие доказательств со стороны истца, достоверно подтверждающих отсутствие регистрации и проживания ответчика в жилом помещении, из которого его переселили, нарушений требований жилищного законодательства при заключении договора социального найма, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания договора социального найма недействительным.

Учитывая законность вселения и регистрации Сиразетдинова Р.Ш. в спорное жилое помещение на основании приказа и договора социального найма, у суда отсутствуют основания для признания ответчика не приобретшим право пользования жилым помещением и снятии его с регистрационного учета по адресу: <адрес>

Кроме того, в иске Департамент просит признать договор социального найма недействительным, что фактически ведет к выселению ответчика из предоставленного ему жилого помещения. Однако таких требований истец не заявляет, в какое жилое помещение подлежит выселению ответчик истец не указывает. Действующее законодательство предусматривает возможность приведения сторон в первоначальное положение. Однако закон не предусматривает возможность выселения гражданина из занимаемого им жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Департамента управления имуществом г.о.Самара к Сиразетдинову РШ, УФМС России по Самарской области о признании недействительным договора социального найма, не приобретшим право пользования жилым помещением, снятии с регистрационного учета отказать.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г.Самара в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись Е.Н.Иванова

Решение изготовлено в окончательной форме 31.03.2014 г.

Председательствующий

<...>

<...>

<...>

<...>