Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-404/2019 от 09.04.2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 5- 404/2019г.

22 апреля 2019г.                                                                                             г. Изобильный

       Судья Изобильненского районного суда Ставропольского края                     Счетчиков А.В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, -     Степанова Сергея Евгеньевича,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда дело об административном правонарушении в отношении должностного лица ГУП «Труновское межрайонное дорожное ремонтно-строительное управление»:

СТЕПАНОВА Сергея Евгеньевича <данные изъяты> <данные изъяты>, <адрес> за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

05.04.2019г. старшим инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Изобильненскому ГО Карахановым А.Н. составлен протокол об административном правонарушении в отношении должностного лица - ГУП «Труновское межрайонное дорожное ремонтно-строительное управление» Степанова С.Е. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола и представленных материалов дела следует, что 20.03.2019г.,                   в 09 часов 13 минуту, на 19 км+500м. а/д «Сенгилеевское - Новотроицкая» при осуществлении государственного контроля (надзора) за эксплуатационным состоянием улично - дорожной сети и технических средств организации дорожного движения, выявлена просадка длиной 14, 7 м., шириной 2,4 м., глубиной от 11 до 13 сантиметров, также на данном участке выявлен дефект проезжей части в виде ямочности длинной 1,1 м., шириной 0,8м., глубиной 15 сантиметров, площадью 0,88 м.2, в нарушение п. 1.5. «Основных положений» и п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» ПДД РФ.

       В судебном заседании должностное лицо - ГУП «Труновское межрайонное дорожное ремонтно-строительное управление» Степанов С.Е. свою вину в совершенном административном правонарушении признал в полном объеме, раскаялся, с составленным в отношении него протоколом об административном правонарушении был согласен, представил письменные объяснения. Просил прекратить производство по делу, в связи с малозначительностью. В случае привлечения к административной ответственности, просил учесть сложное финансовое положение и снизить размер штрафа до минимального размера. Также предоставил в судебном заседании государственный контракт № МДХ/19/срд-18 на выполнение работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог от 11.03.2019г.

        Исследовав материалы дела, выслушав Степанова С.Е., судья приходит к следующему.

       В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

        В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат виновность лица в совершении административного правонарушения и обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

         В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей

     Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

     Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", принятым Постановлением Росстандарта РФ от 26.09.2017 N 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

     Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

      Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь деффектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

      Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см и более, глубиной - 5 см и более, (таблица 5.3 ГОСТа Р 50597-2017).

      Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. N 1090 "О Правилах дорожного движения", установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

     Должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями (пункт 14 Основных положений).

      Из пункта 1 статьи 22 названного закона следует, что деятельность по организации дорожного движения должна осуществляться на основе комплексного использования технических средств и конструкций, применение которых регламентировано действующими в Российской Федерации техническими регламентами и предусмотрено проектами и схемами организации дорожного движения.

      Как усматривается из материалов дела 20.03.2019г., в 09 часов 13 минуту, на 19 км+500м. а/д «Сенгилеевское - Новотроицкая», при осуществлении государственного контроля (надзора) за эксплуатационным состоянием улично - дорожной сети и технических средств организации дорожного движения, выявлена просадка длиной 14, 7 м., шириной 2,4 м., глубиной от 11 до 13 сантиметров, также на данном участке выявлен дефект проезжей части в виде ямочности длинной 1,1 м., шириной 0,8м., глубиной 15 сантиметров, площадью 0,88 м.2, в нарушение п. 1.5. «Основных положений» и п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» ПДД РФ.

       Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении 26 РМ № 199637 от 05.04.2019г., составленным старшим инспектором ДН ОГИБДД ОМВД России по Изобильненскому ГО Карахановым А.Н.;

- рапортом от 20.03.20019г., составленным заместителем начальника отдела ДН УГИБДД ГУ МВД России по СК Рыбалко В.И., согласно которому 20.03.2019г., в 09 часов 13 минуту, на 19 км+500м. а/д «Сенгилеевское - Новотроицкая», при осуществлении государственного контроля (надзора) за эксплуатационным состоянием улично - дорожной сети и технических средств организации дорожного движения, выявлена просадка длиной 14, 7 м., шириной 2,4м., глубиной от 11 до 13 сантиметров, также на данном участке выявлен дефект проезжей части в виде ямочности длинной 1,1 м., шириной 0,8м., глубиной 15 сантиметров, площадью 0,88 м.2, в нарушение п. 1.5. «Основных положений» и п. 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» ПДД РФ;

- фотофиксацией от 20.03.2019г.;

- должностной инструкцией заместителем директора по содержанию автодорог ГУП «Труновское межрайонное дорожное ремонтно-строительное управление», из которой усматривается, что заместитель директора в своей деятельности руководствуется «Законодательными и нормативными актам, регламентирующие производственную финансовою - экономическую деятельности предприятия. Сметную стоимость работ, направленных на содержание автодорог». Организовывает производство работ, направленных на содержание автодорог, в том числе, а/д «Сенгилеевское - Новотроицкая, в соответствии с заключенными контрактами, строительными нормами и правилами, техническими условиями и др. нормативными документами, а также несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных настоящее должностной инструкцией, и за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности в пределах, определенных административным и др. законодательством РФ;

- приказом от 16.04.2013г., в соответствии с которым Степанов С.Е. работает с 16.04.2013г. и по настоящее время в должности заместителем директора по содержанию автодорог ГУП «Труновское межрайонное дорожное ремонтно-строительное управление».

        Указанные доказательства получены с соблюдением требований
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, у суда отсутствуют основания не использовать их.

       Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований, предусмотренных статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Сведения, подлежащие указанию в протоколе об административном правонарушении в соответствии с частью 2 названной статьи, в этом процессуальном документе отражены, событие административного правонарушения описано в полном соответствии с диспозицией статьи 12.34 названного Кодекса.

        Правонарушение, совершенное должностным лицом - заместителем директора по содержанию автодорог ГУП «Труновское межрайонное дорожное ремонтно-строительное управление» не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения.

       Вместе с тем следует, отметить, что 20.03.2019г. на момент государственного контроля (надзора) за эксплуатационным состоянием улично - дорожной сети и технических средств организации дорожного движения, на 19 км+500м. а/д «Сенгилеевское - Новотроицкая» работы по содержанию и ремонту, на основании указанного государственного контракта № МДХ/19/срд-18 от 11.03.2019г. выполнены не были.

        Таким образом, с учетом всех исследованных доказательств, судья приходит к выводу о том, что вина должностного лица - заместителя директора по содержанию автодорог ГУП «Труновское межрайонное дорожное ремонтно-строительное управление» в совершении административного правонарушения полностью установлена, а его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по признакам несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

     Кроме того, в силу ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения должностного лица - заместителя директора по содержанию автодорог ГУП «Труновское межрайонное дорожное ремонтно-строительное управление» Степанова С.Е.                      к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное                       ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, не истек.

       В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 названного Кодекса).

       При назначении административного наказания, судья в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, который вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, раскаялся, что судья признает, обстоятельством смягчающим административную ответственность, его имущественное положение, который имеет официальное место работы, а также является работником ГУП «Труновское межрайонное дорожное ремонтно-строительное управление», а также совершил повторное однородное административное правонарушение, что судья в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 4.3 Кодекса РФ признает обстоятельством, отягчающим административную ответственность.

        Таким образом, судья приходит к выводу о том, что цели административного наказания могут быть достигнуты при назначении должностному лицу - заместителем директора по содержанию автодорог ГУП «Труновское межрайонное дорожное ремонтно-строительное управление» наказания в виде административного штрафа.

Вместе с тем, при назначении административного наказания по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, судья приходит к выводу о невозможности применения положений части 2.2 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и снижения наказания ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Кроме того, минимальный размер административного штрафа по ч.1          ст. 12.34 КоАП РФ составляет для должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, когда как в соответствии с ч.2.2. ст. 4.1. КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей может быть назначено, в случае, если минимальный размер     административного штрафа составляет для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3.5, ч. 1 ст. 12.34
ст. ст. 29.10, 29.11, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

постановил:

Признать должностное лицо - заместителя директора по содержанию автодорог ГУП «Труновское межрайонное дорожное ремонтно-строительное управление» Степанова Сергея Евгеньевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

          Оплату административного штрафа необходимо производить по реквизитам:

Номер расчетного счета получателя платежа: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Копию постановления вручить ФИО1, а также направить начальнику Отдела МВД России по Изобильненскому городскому округу для сведения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Изобильненский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                                                             А.В. Счетчиков