Решение по делу № 12-578/2018 от 12.11.2018

Мировой судья Ахунов Э.И.

судебный участок № 3

дело № 12 – 578 / 2018

Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь 20 декабря 2018 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., при секретаре судебного заседания Ичетовкиной Е.Н., с участием Ковиной М.В., защитника К., действующего на основании устного ходатайства, представителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес> В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Ковиной М. В., проживающей по адресу: <адрес>, на постановление мирового судьи судебного участка № Индустриального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Индустриального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Ковина М.В. признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей, в связи с повторным неисполнением предписания, выданного Управлением Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений земельного законодательства на земельном участке, принадлежащем Ковиной М.В., по адресу: <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе Ковина М.В. просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, считает, что предписание Управления Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ носит незаконный характер, при его вынесении должностное лицо вышло за пределы своих полномочий, в предписании отсутствуют конкретные меры, которые необходимо предпринять для устранения нарушений земельного законодательства, она не получала копию предписания Управления Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вследствие чего не могла исполнить требования предписания.

Ковина М.В. и защитник в суде на доводах жалобы настаивали.

Представитель Управления Россельхознадзора по <адрес> просила отказать в удовлетворении жалобы.

Исследовав материалы жалобы, дела об административном правонарушении, заслушав присутствующих лиц, считаю, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

Частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

В соответствии с частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 25 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением мирового судьи судебного участка № Индустриального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, Ковина М.В. привлечена к административной ответственности на основании части 25 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок предписания, выданного Управлением Россельхознадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства Российской Федерации.

В ходе внеплановой выездной проверки, проведенной на основании распоряжения руководителя Управления от ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом отдела государственного земельного надзора Управления выявлен факт невыполнения Ковиной М.В. в установленный срок требований предписания от ДД.ММ.ГГГГ.

Неисполнение Ковиной М.В. предписания от ДД.ММ.ГГГГ послужило основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ковиной М.В. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ и привлечения Ковиной М.В. постановлением мирового судьи судебного участка № Индустриального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ.

Вместе с тем, при этом не было учтено следующее.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 14 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В рассматриваемом случае срок для выполнения предписания от 04.10.2017 был установлен до 30.06.2018, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по данному делу об административном правонарушении начал исчисляться с 30.06.2018 и истек 30.09.2018, тогда как постановление о назначении Ковиной М.В. административного наказания вынесено мировым судьей 09.10.2018.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

В нарушение указанных норм судья рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав Ковину М.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ, 09.10.2018, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка № Индустриального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении Ковиной М.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 26 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по данному делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Индустриального судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Ковиной М.В. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с истечением срока привлечения Ковиной М.В. к ответственности.

Решение вступило в законную силу.

Судья О.А. Мокрушин