Решение по делу № 2-1379/2015 ~ М-1199/2015 от 04.06.2015

                                                                                        Гр.дело № 2-1379/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Мичуринск        18 июня 2015 года                                                                             

Мичуринский городской суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Чичканова А.В.,

при секретаре Мальцевой Ж.В.,

с участием представителя истца Саниной В.Н. - Кириленко Е.Н.,

представителя ответчика администрации г. Мичуринска - Батусова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Саниной В.Н. к администрации города Мичуринска Тамбовской области о признании права собственности на реконструированное здание и земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

На основании свидетельств о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Саниной В.Н. принадлежит на праве собственности гараж общей площадью 22,1 кв.м., кадастровый №, инвентарный №, этажность - 1, по адресу: <адрес>, а также земельный участок под гаражом площадью 31,5 кв.м., кадастровый номер - №, категория - земли населенных пунктов, предоставлен для размещения гаража, по тому же адресу. После приобретения гаража Санина В.Н. за свой счет осуществила реконструкцию здания, в результате чего сейчас здание состоит из строений под литерами А, А1 общей площадью 86,8 кв.м. и в целом занимает земельный участок площадью 112,5 кв.м. Администрацией г. Мичуринска Тамбовской области Саниной В.Н. было отказано в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию реконструированного нежилого здания на том основании, что объект является самовольной постройкой. Также Саниной В.Н. отказано в заключении соглашения о перераспределении земельных участков и выкупе в собственность за плату земельного участка площадью 81 кв.м., занимаемого нежилым капитальным зданием, так как данный земельный участок и расположенное на нем здание не прошли государственный кадастровый учет.

Санина В.Н. обратилась в суд с иском к администрации г.Мичуринска о признании права собственности на реконструированное здание и земельный участок.

В судебном заседании, представитель истца Кириленко Е.Н. исковые требования Саниной В.Н. поддержала, пояснив, что ей на праве собственности принадлежит гараж и земельный участок по адресу: <адрес>. После приобретения гаража Санина В.Н. за свой счет осуществила реконструкцию здания, в результате чего сейчас здание состоит из строений под литерами А, А1 общей площадью 86,8 кв.м. и в целом занимает земельный участок площадью 112,5 кв.м. Согласно Заключению строительного эксперта нежилое одноэтажное кирпичное здание общей площадью 83,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале № соответствует основным требованиям технических регламентов и сводам правил (СП) по механической, пожарной, санитарной и экологической безопасности, не представляет опасности для людей. Площадь застройки реконструированного здания на 80,5 кв.м, превышает площадь земельного участка с кадастровым №. Вся застроенная территория относится к муниципальной собственности. Испрашиваемый земельный участок площадью 81,0 кв.м, относится к землям населенного пункта, предоставлен - для строительства вспомогательных сооружений. Она просит признать за Саниной В.Н. право собственности на нежилое здание общей площадью 86,8 кв.м., состоящее из строений под литерами А, А1, инвентарный №, расположенное по адресу: <адрес>. Возложить на Администрацию г. Мичуринска обязанность предоставить Саниной В.Н. в собственность за плату в размере 3445 руб. земельный участок площадью 81 кв.м, из земель, находящихся в муниципальной собственности, в границах, обозначенных координатными точками н1-н2-1-5-6-7-н1 в кадастровом квартале 68:26:0000106 согласно Чертежа границ земельного участка, составленного кадастровым инженером Демьяненко П.В. Признать за Саниной В.Н. право собственности на земельный участок площадью 112,5 кв.м., образованный путем перераспределения границ муниципальных земель и земельного участка с кадастровым номером 68:26:0000106:41, в границах, обозначенных координатными точками н1-н2-1-2-3-4-5- 6 -7-н1 в кадастровом квартале 68:26:0000106, согласно Чертежа границ земельного участка, составленного кадастровым инженером Демьяненко П.В.

Представитель ответчика - администрации г. Мичуринска Батусов Д.В. исковые требования Саниной В.Н. не признал, так как самовольная постройка была произведена без разрешения администрации г.Мичуринска.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования Саниной В.Н. подлежащими удовлетворению.

На основании свидетельств о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ Саниной В.Н. принадлежит на праве собственности гараж общей площадью 22,1 кв.м., кадастровый №, инвентарный №, этажность - 1, по адресу: <адрес>, а также земельный участок под гаражом площадью 31,5 кв.м., кадастровый номер - №, категория - земли населенных пунктов.

Из технического паспорта нежилого помещения Литер А, А1 по <адрес> и акта ГУПТИ по Тамбовской по Тамбовской области филиала по г.Мичуринску и Мичуринскому району от ДД.ММ.ГГГГ видно, что возведено здание Литер А, А1, общей площадью 86,8 кв.м. На осуществление перечисленного разрешительная документация не предъявлена.

В силу статей 218, 219 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, если она не нарушает градостроительных и строительных норм и правил, а также прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из представленного суду заключения строительного эксперта Гладышева А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ нежилое одноэтажное кирпичное здание общей площадью 83,8 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, в кадастровом квартале № соответствует основным требованиям технических регламентов и сводам правил (СП) по механической, пожарной, санитарной и экологической безопасности, не представляет опасности для людей.

Таким образом, сохранение постройки не нарушает прав и интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, так как соответствует установленным нормам.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Санина В.Н. обращалась в администрацию муниципального образования - города Мичуринска с заявлением о заключении соглашения о перераспределения земель города и предоставлении ей за плату земельного участка, превышающего размеры имеющегося в ее собственности для дальнейшего оформления права на строение, однако в этом ей было отказано.

С учетом изложенного, соответствия строения строительным и техническим нормам, суд признает за истцом право собственности на указанную постройку.

В судебном заседании установлено, что площадь застройки реконструированного здания на 80,5 кв.м, превышает площадь земельного участка с кадастровым №. Вся застроенная территория относится к муниципальной собственности.

Актом полевого обследования от ДД.ММ.ГГГГ г., составленного кадастровым инженером Демьяненко П.В. установлено, что возведенное здание находится в границах земельного участка с к/н № и муниципальных земель администрации г. Мичуринска Тамбовской области, границы с соседними земельными участками к/н № и к/н № не нарушены.

Реконструированное здание в целом занимает земельный участок площадью 112,5 кв.м., который состоит из земель г. Мичуринска Тамбовской области площадью 81 кв.м, и земельного участка площадью 31,5 кв.м., кадастровый номер - № по адресу: <адрес> (на который право собственности зарегистрировано в установленном порядке).

Согласно чертежа границ земельного участка, образуемого из земель государственной собственности в кадастровом квартале №, составленного кадастровым инженером Демьяненко П.В. испрашиваемый земельный участок площадью 81,0 кв.м, находится в границах, обозначенных координатными точками н1-н2-1-5-6-7-н1, относится к землям населенного пункта, предоставлен - для строительства вспомогательных сооружений.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Установлено, что испрашиваемая земля не относится к землям, ограниченным в обороте в силу ст. 27 Земельного кодекса РФ. Администрация г. Мичуринска не имеет потребности в использовании этой земли. Земельный участок в испрашиваемых границах не нарушает прав третьих лиц, не захватывает земель общего пользования, не пересекает «красных» линий, т.е. линий застройки городской территории.

Решением Мичуринского городского Совета депутатов Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки городского округа - город Мичуринск Тамбовской области, где определено, что предоставление земельных участков, сформированных из земель, свободных от прав третьих лиц, осуществляется в соответствии с земельным законодательством.

     В силу положений п. 3 статьи 39.3, п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ (в редакции, введенной в действие с 01.03.2015 г.) без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, - гражданам, являющимся собственниками этих зданий, сооружений.

В силу пунктов 2, 3 статьи 39.4 Земельного кодекса РФ (в редакции, введенной в действие с 01.03.2015 г.) при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления.

Согласно справке управления по регулированию земельных отношений и землеустройству администрации г. Мичуринска № от ДД.ММ.ГГГГ цена выкупа 1 кв.м, земельного участка в кадастровом квартале № г. Мичуринска на ДД.ММ.ГГГГ составляет 42 руб. 53 коп.

Следовательно, согласно действующим на данный момент правовым нормам Санина В.Н. имеет право выкупить в собственность часть застроенного земельного участка площадью 80,5 кв.м. за 3445 руб.исходя из расчета: 81 кв.м. х 42,53 руб.

Наличие на земельном участке возведенного объекта - нежилого здания не может служить основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка, с учетом того, что данный объект возведен не третьими лицами, а Саниной В.Н., которая именно для размещения этого объекта испрашивает земельный участок у администрации г. Мичуринска.

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. В данном случае обязанность заключения договора купли-продажи спорного земельного участка предусмотрена законом.

В соответствии с п.4 ст. 445 ГК РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В силу статей 11.2, 11.3, 11.7 Земельного Кодекса РФ (в действующей редакции) земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землевладельцев. Такое согласие не требуется в случае образования земельных участков на основании решения суда, предусматривающего раздел, объединение, перераспределение или выдел земельных участков. При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V Земельного кодекса РФ.

В силу ст. 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается, если площадь земельного участка, находящегося в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределение не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков. Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка. Увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате перераспределения таких земельных участков и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, размер которой определяется в порядке, установленном органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Таким образом, возможно возложить на администрацию г. Мичуринска обязанность предоставить Саниной В.Н. в собственность за плату в размере 3445 руб. земельный участок площадью 81 кв.м. и признать за ней право собственности на земельный участок площадью 112,5 кв.м., образованный путем перераспределения границ муниципальных земель и земельного участка с кадастровым номером №, в границах, обозначенных координатными точками н1-н2-1-2-3-4-5- 6 -7-н1 в кадастровом квартале №.

Руководствуясь ст.ст.197,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за Саниной В.Н. право собственности на нежилое здание общей площадью 86,8 кв.м., состоящее из строений под литерами А, А1, инвентарный №, расположенное по адресу: <адрес>.

Возложить на Администрацию г. Мичуринска обязанность предоставить Саниной В.Н. в собственность за плату в размере 3445 руб. земельный участок площадью 81 кв.м., из земель, находящихся в муниципальной собственности, в границах, обозначенных координатными точками н1-н2-1-5-6-7-н1 в кадастровом квартале № согласно Чертежу границ земельного участка, составленного кадастровым инженером Демьяненко П.В.

Признать за Саниной В.Н. право собственности на земельный участок площадью 112,5 кв.м., образованный путем перераспределения границ муниципальных земель и земельного участка с кадастровым номером №, в границах, обозначенных координатными точками н1-н2-1-2-3-4-5- 6 -7-н1 в кадастровом квартале №, согласно Чертежа границ земельного участка, составленного кадастровым инженером Демьяненко П.В.

Право собственности Саниной В.Н. на указанное недвижимое имущество подлежит государственной регистрации в отделе по г. Мичуринску Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тамбовской области.

Внести изменения в данные кадастрового учета на земельный участок площадью 112,5 кв.м., образованный путем перераспределения границ муниципальных земель и земельного участка с кадастровым номером №, в границах, обозначенных координатными точками н1-н2-1-2-3-4-5-6-7-н1 в кадастровом квартале №.

Решение может быт обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца после его вынесения через Мичуринский городской суд Тамбовской области.

Председательствующий судья                                                     А.В.Чичканов