Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-506/2020 (2-5609/2019;) ~ М-5347/2019 от 09.12.2019

Дело № 2-506/2020

Стр.2.075

УИД 36RS0004-01-2019-006428-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2020 года                                                 г. Воронеж

    Ленинский районный суд г.Воронежа в составе:

председательствующего судьи Гусевой Е.В.,

при секретаре    Миловановой Я.С.,

с участием адвоката по ордеру Давыденко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Светочевой Зинаиды Александровны к Департаменту социальной защиты Воронежской области, КУВО «Управление социальной защиты населения Лискинского района» о взыскании невыплаченной ежемесячной доплаты к пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Первоначально Светочева З.А. обратилась в суд с иском к Департаменту социальной защиты Воронежской области, КУВО «Управление социальной защиты населения Лискинского района» о признании права на получение ежемесячной доплаты к пенсии по случаю потери кормильца, взыскании невыплаченной ежемесячной доплаты к пенсии за период с 27 ноября 2017 года по 31 декабря 2019 года.

В обоснование заявленных требований ссылалась на то, что является матерью начальника штаба – заместителя командира воинской части № (<адрес>) подполковника ФИО6, который будучи в командировке на учебе при академии им.ФИО5 (<адрес>) при исполнении обязанностей военной службы ДД.ММ.ГГГГ от острой почечно-печеночной недостаточности умер в <данные изъяты> (<адрес>).

В приказах командира <данные изъяты> (по личному составу) от ДД.ММ.ГГГГ №, командира воинской части № (по строевой части) от ДД.ММ.ГГГГ № и извещении Коминтерновского районного военного комиссара г. Воронежа отмечено, что подполковник ФИО6 умер при исполнении обязанностей военной службы, а названное извещение является документом для возбуждения ходатайства о назначении пенсии (пособия) и предоставления льгот, установленных законодательством.

ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано бессрочное удостоверение члена семьи погибшего военнослужащего №, в котором отмечено, что она имеет права и льготы, предусмотренные Законом Воронежской области «О правовой и социальной защите членом семей погибшего военнослужащего в период прохождения военной службы в мирное время» от 08.02.1996 №45-З.

По утверждению истца, 26.09.2017 она обратилась с письменным заявлением в КУВО «Управление социальной защиты населения Лискинского района» о назначении и выплате ежемесячной доплаты к пенсии по случаю потери кормильца в размере социальной пенсии, предусмотренной законом, в связи со смертью сына – подполковника ФИО6 при исполнении обязанностей военной службы. Однако, ДД.ММ.ГГГГ Светочевой З.А. было отказано в назначении названной доплаты.

Считая свои права нарушенными, истец просила суд признать за ней право на получение ежемесячной доплаты к пенсии по случаю потери кормильца в размере 150% социальной пенсии, в связи со смертью ее сына – подполковника ФИО6 при исполнении обязанностей военной службы; обязать КУВО «УСЗН Лискинского района» направить необходимые документы в Департамент социальной защиты Воронежской области для рассмотрения вопроса о назначении и выплате истцу доплаты к пенсии по случаю потери кормильца; обязать Департамент социальной защиты Воронежской области назначить и выплачивать ФИО2 ежемесячную доплату к пенсии по случаю потери кормильца в размере 150% социальной пенсии, в связи со смертью сына – подполковника ФИО6 при исполнении обязанностей военной службы; взыскать с Департамента социальной защиты Воронежской области невыплаченную ежемесячную доплату к пенсии за период с 27.11.2017 по 31.12.2019.

Впоследствии, в порядке ст.39 ГПК РФ истец, уточнив заявленные требования, просила взыскать с КУВО «УСЗН Лискинского района» невыплаченную ежемесячную доплату к пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 207655,15 рублей (л.д. 112).

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное казенное учреждение «Военный комиссариат Воронежской области».

     В судебное заседании истец Светочева З.А. не явилась, о времени и месте слушания извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

     Представитель истца Светочевой З.А. адвокат по ордеру Давыденко Н.А. заявленные требования с учетом уточнения поддержал, просил удовлетворить их в полном объеме. Указал, что по вине ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» истице не была своевременно назначена пенсия по потере кормильца, что лишило ее права на обращение в органы соцзащиты за назначением доплаты к данной пенсии. С ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена и выплачивается доплата к пенсии по случаю потери кормильца в размере 7925,76 руб. Полагает, что КУВО "УСЗН Лискинского района" должно назначить Светочевой З.А. предусмотренную Законом Воронежской области от 14.11.2008 года N 103-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области" доплату к пенсии с 27 ноября 2017 года.

      Представитель ответчика Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Лискинского района» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил письменные возражения, в которых просил оставить без удовлетворения заявленные требования.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты Воронежской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания извещен надлежащим образом, представил заявление с просьбой рассмотрения дела в его отсутствие, поддержал ранее представленные письменных возражений в полном объеме.

Представитель третьего лица ФКУ "Военный комиссариат Воронежской области" по доверенности Игнатченко В.А. в судебном заседании по поводу удовлетворения заявленных исковых требований с учетом уточнения полагался на усмотрение суда.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, изучив доводы возражений и исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО2 является матерью начальника штаба – заместителя командира военной части № (<адрес>) подполковника ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается свидетельством о рождении (повторное) серии I-СИ №, а также установлено вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Воронежа от 27.11.2017 (л.д.15).

      Судом установлено, что Светочева З.А. является получателем пенсии по случаю потери кормильца по линии Министерства обороны РФ с ДД.ММ.ГГГГ за сына ФИО6, погибшего при исполнении обязанностей военной службы. Пенсия назначена истцу на основании вступившего в законную силу 21.11.2019 года решения Центрального районного суда г. Воронежа от 21 августа 2019 года.

03 февраля 2020 года Светочева З.А. обратилась с заявлением в органы социальной защиты о назначении ей денежной доплаты к пенсии по случаю потери кормильца. На основании решения КУВО "УСЗН Лискинского района" от 05 февраля 2020 года, истцу назначена денежная доплата к пенсии по случаю потери кормильца в размере 7 925,76 руб. с 03 февраля 2020 года на основании п. 4.1 ч. 1 ст. 37 Закона Воронежской области N 103-ОЗ от 14.11.2008 года.

В соответствии с п. 4.1 ч. 1 ст. 37 Закона Воронежской области N 103-ОЗ от 14.11.2008 года помимо мер социальной поддержки, предусмотренных федеральным законодательством, членам семьи погибшего военнослужащего устанавливаются меры социальной поддержки в виде установления получающим пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с федеральным законодательством членам семьи погибших военнослужащих, указанных в пунктах 1, 3, 4 статьи 36 настоящего Закона Воронежской области, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы в мирное время или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащего наступила в результате его противоправных действий), доплаты к пенсии по случаю потери кормильца в размере 150 процентов социальной пенсии.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Закона Воронежской области от 14.11.2008 №103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» порядок предоставления получающим пенсию по случаю потери кормильца членам семьи погибших военнослужащих доплаты к пенсии по случаю потери кормильца в размере 150% социальной пенсии устанавливается нормативным правовым актом уполномоченного исполнительного органа государственной власти Воронежской области в сфере социальной защиты населения.

В соответствии с Законом Воронежской области от 14.11.2008 года N 103-ОЗ приказом ДСЗ Воронежской обл. от 08.09.2017 года N 51/н был утвержден порядок установления доплаты к пенсии по случаю потери кормильца членам семьи военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы в мирное время или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (далее - Порядок).

Согласно п. 1.2. указанного Порядка доплата к пенсии в размере 150 процентов социальной пенсии устанавливается получающим пенсию по случаю потери кормильца в соответствии с федеральным законодательством, следующим членам семьи военнослужащих, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы в мирное время или умерших вследствие военной травмы после увольнения с военной службы (за исключением случаев, когда смерть военнослужащего наступила в результате его противоправных действий): родителям.

Для назначения доплаты к пенсии члены семьи погибших военнослужащих обращаются в казенное учреждение Воронежской области "Управление социальной защиты населения" г. Нововоронежа, районов г. Воронежа и Воронежской области по месту жительства (далее - КУ ВО "УСЗН" района) лично либо через представителя (законного представителя) с заявлением по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

Заявление и документы, необходимые для назначения доплаты к пенсии, могут быть направлены через организацию почтовой связи. При этом днем обращения за доплатой к пенсии считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту отправления данного заявления. Обязанность подтверждения факта отправки документов лежит на отправителе (п. 2.1. Порядка).

К заявлению прилагаются документы перечисленные в п. 2.2 Порядка.

Доплата к пенсии назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на ее выплату. Днем обращения за назначением доплаты к пенсии считается день приема КУ ВО "УСЗН" района заявления со всеми необходимыми документами, указанными в пункте 2.2 настоящего Порядка (п. 3.1).

     Таким образом, обязательным условием назначения доплаты к пенсии по случаю потери кормильца является получение данной пенсии; наличие у лица права на получение пенсии по случаю потери кормильца, если оно не реализовано в установленном порядке, не является достаточным основанием для назначения доплаты, предусмотренной пунктом 4.1 части 1 статьи 37 Закона Воронежской области от 14.11.2008 г. №103-ОЗ.

Из материалов гражданского дела следует, что 26.09.2017 истец обращалась с письменным заявлением и приложением документов (копии паспорта, копии удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ, копии свидетельства о рождении ФИО6, копии свидетельства о смерти ФИО6, копии извещения военного комиссара от ДД.ММ.ГГГГ, копии выписки из приказа, копии доверенности на ФИО8) в КУВО «Управление социальной защиты населения Лискинского района» о назначении и выплате с 29.11.2011 ежемесячной доплаты к пенсии по случаю потери кормильца в размере 150 % социальной пенсии, предусмотренной п. 4.1 ст. 37 Закона Воронежской области от 14.11.2008 №103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» (л.д.20).

По результатам рассмотрения указанного заявления и приложенных документов от ДД.ММ.ГГГГ № было вынесено решение об отказе в назначении доплаты к пенсии ввиду следующих обстоятельств: в документах, подтверждающих родственную связь с погибшим военнослужащим –подполковником ФИО6, имелось несоответствие- различие в фамилиях заявителя и погибшего военнослужащего; заявитель на момент обращения не получал пенсию по случаю потери кормильца в соответствие с п. «а» ст. 36 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 либо в соответствии с п. 1 ч.4 ст. 15 ФЗ от 15.12.2001 №166-ФЗ (что в соответствии с п.п. 4.1 п. 1 ст. 37 Закона Воронежской области от 14.11.2008 №103-ОЗ является обязательным условием назначения доплаты к пенсии по случаю потери кормильца в размере 150 процентов социальной пенсии) (л.д.21-22).

Вместе с тем, на момент обращения истицы в КУВО «Управление социальной защиты населения Лискинского района» 26.09.2017 ФИО2 не являлась получателем пенсии по случаю потери кормильца, и следовательно, справку о получении членом семьи погибшего (умершего) военнослужащего пенсии по случаю потери кормильца не могла предоставить, иного из материалов дела не усматривается.

Истица является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно.

Решением Центрального районного суда г.Воронежа от 21.08.2019 суд обязал ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» с 27.11.2017 назначить и выплачивать Светочевой З.А. пожизненно пенсию по случаю потери кормильца в размер 50% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца – ФИО6, предусмотренного п. «а» ст.36 ФЗ РФ от 12.12.1993 №4468-1 и в дальнейшем исчислять и выплачивать названную пенсию в соответствии с этим правом с учетом производимой индексации; взыскал с ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» с 27.11.2017 по 01.05.2019 не назначенную и не выплаченную пожизненно пенсию по случаю потери кормильца в размере 50% соответствующих сумм денежного довольствия кормильца – ФИО6, предусмотренного п. «а» ст.36 ФЗ РФ от 12.12.1993 №4468-1 и в дальнейшем исчислять и выплачивать названную пенсию в соответствии с этим правом с учетом производимой индексации (л.д.30-34).

Определением судебной коллегии по гражданским делам Воронежского областного суда от 21.11.2019 решение Центрального районного суда г.Воронежа от 21.08.2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФКУ «Военный комиссариат Воронежской области» - без удовлетворения (л.д.35-38).

Соответственно, ежемесячная доплата к пенсии по случаю потери кормильца не может быть назначена истцу ранее 21.11.2019, так как право на получение пенсии по случаю потери кормильца в соответствии с п. «а» ст. 36 Закона РФ от 12.02.1993г. №4468-1 (подтвержденное судебным решением) возникло у Светочевой З.А. с указанной даты.

Согласно уведомлению КУВО «УСЗН Лискинского района» о назначении доплаты к пенсии по случаю потери кормильца от 05.02.2020 №1, Светочевой З.А., в соответствии со ст.37 Закона Воронежской области от 14.11.2008 №103-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Воронежской области» назначена доплата к пенсии по случаю потери кормильца, как члену семьи военнослужащего погибшего (умершего) в мирное время с 03.02.2020 (дата обращения с заявлением) в размере 7925,76 руб. (л.д.85).

В соответствии с п.3.11 Порядка доплата к пенсии, своевременно не полученная членом семьи погибшего военнослужащего выплачивается за прошедшее время только при наличии вины органов, осуществляющих указанную выплату.

Вместе с тем, право Светочевой З.А. на получение ежемесячной доплаты к пенсии по случаю потери кормильца не нарушалось, ввиду отсутствия с ее стороны обращения за назначением данной доплаты.

Из материалов дела следует, что истица обратилась с заявлением в органы социальной защиты только 03.02.2020, основания для назначения ей доплаты ранее указанной даты отсутствовали, соответственно требования о взыскании невыплаченной ежемесячной доплаты к пенсии за период с 27 ноября 2017 года по 02 февраля 2020 года не основаны на законе, поскольку доказательств противоправности действий ответчиков по не назначению с указанной даты ежемесячной доплаты не представлено. Действиям ФКУ "Военный комиссариат ВО", который отказал истице в назначении пенсии по случаю потери кормильца, дана оценка в решении Центрального районного суда от 21 августа 2019 года, право истца восстановлено путем возложения на ФКУ "Военный комиссариат ВО" обязанности назначить пенсию с момента возникновения у истицы права на нее, т.е. с 27 ноября 2017 года, а действия ответчика КУВО "УСЗН Лискинского района" по назначению истице доплаты к пенсии с даты обращения, являются законными.

      Каких-либо доводов и доказательств, которые бы опровергали изложенные выше обстоятельства и служили достаточным основанием для удовлетворения иска, истцом не представлено.

Таким образом, суд приходит к выводу, что соответственно, ранее указанного срока доплата не могла быть назначена, поскольку носит заявительный характер. В виду чего, доплата за период, предшествующий дате назначения, не может быть взыскана.

С учетом установленных обстоятельств, суд считает, что требования Светочевой З.А. являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Светочевой Зинаиды Александровны к Департаменту социальной защиты Воронежской области, КУВО «Управление социальной защиты населения Лискинского района» о взыскании невыплаченной ежемесячной доплаты к пенсии, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Ленинский районный суд г. Воронежа в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья                                                              Е.В. Гусева

Решение в окончательной форме изготовлено 26 июня 2020 года.