Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-562/2021 ~ М-133/2021 от 22.01.2021

Дело №2а-562/2021

                                                                                      26RS0017-01-2020-002636-16

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

17 февраля 2021 года                                                                      город Кисловодск

Кисловодский городской суд Ставропольского края в составе председательствующего судьи Домоцева К.Ю., при секретаре судебного заседания Мамышевой М.С., рассмотрев в отсутствии сторон без ведения аудиопротоколирования в помещении Кисловодского городского суда по адресу: г. Кисловодск, пр. Ленина, 22, тел/факс (87937)2-61-23 Е-mail: kislovodsky.stv@sudrf.ru, дело по административному исковому заявлению Вершининой Анастасии Сергеевны к ИФНС России по г. Кисловодску об отмене решения о привлечении к налоговой ответственности, обязании возвратить незаконно начисленный и взысканный налог, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов,

установил:

Вершинина А.С. обратилась в суд с административным исковым заявлением к ИФНС России по г. Кисловодску об отмене решения о привлечении к налоговой ответственности, обязании возвратить незаконно начисленный и взысканный налог, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов.

Административный истец Вершнина А.С., в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила заявление о проведении судебного заседания в её отсутствие.

Представитель административного ответчика ИФНС России по г. Кисловодску в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил.

На основании ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон.

Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Вершинина А.С. в административном исковом заявлении просит суд об отмене решения о привлечении к налоговой ответственности, обязании возвратить незаконно начисленный и взысканный налог, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов.

В соответствии с ч.1 ст. 138 КАС РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации.

Жалобой признается обращение лица в налоговый орган, предметом которого является обжалование вступивших в силу актов налогового органа ненормативного характера, действий или бездействия его должностных лиц, если, по мнению этого лица, обжалуемые акты, действия или бездействие должностных лиц налогового органа нарушают его права.

Апелляционной жалобой признается обращение лица в налоговый орган, предметом которого является обжалование не вступившего в силу решения налогового органа о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения, вынесенного в соответствии со статьей 101 настоящего Кодекса, если, по мнению этого лица, обжалуемое решение нарушает его права.

Согласно ч. 2 ст.138 КАС РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

В случае, если решение по жалобе (апелляционной жалобе) не принято вышестоящим налоговым органом в сроки, установленные пунктом 6 статьи 140 настоящего Кодекса, акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в судебном порядке.

Таким образом, предъявлению к ответчику требований об обжаловании решения налогового органа должно предшествовать соблюдение досудебного порядка, установленного ч.3 ст. 218 КАС РФ, в силу которой в случае, если федеральным законом установлено обязательное соблюдение досудебного порядка разрешения административных споров, обращение в суд возможно только после соблюдения этого порядка.

Этот порядок в данном деле не соблюдён.

Как видно из представленных материалов, Вершинина А.С. не обращалась в вышестоящий налоговый орган для обжалования решения № от ДД.ММ.ГГГГ., вынесенного заместителем начальника ИФНС по г. Кисловодску.

НК РФ устанавливает обязательный досудебный порядок урегулирования спора, несоблюдение которого в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 126, п. 1 ч. 1 ст. 129, ч. 2 комментируемой статьи КАС влечет возвращение административного искового заявления налогового органа о взыскании обязательных платежей и санкций без рассмотрения по существу.

В частности, согласно ч. 2 ст. 138 НК акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Если же факт несоблюдения досудебного порядка выяснится в судебном заседании, суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения (п. 1 ч. 1 ст. 129, п. 1 ч. 1 ст. 196 КАС).

Таким образом, следует признать, что досудебный порядок – обжалование решения в вышестоящий налоговый орган до обращения в суд истцом не выполнено.

Согласно ч.1 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196, 198-199 КАС РФ, суд,

определил:

    административное исковое заявление Вершининой Анастасии Сергеевны к ИФНС России по г. Кисловодску об отмене решения о привлечении к налоговой ответственности, обязании возвратить незаконно начисленный и взысканный налог, взыскании компенсации морального вреда и судебных расходов - оставить без рассмотрения.

На определение суда может быть подана частная жалоба в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения судом первой инстанции.

       Судья                                             К.Ю. Домоцев