Судебный акт #2 (Решение) по делу № 2а-5593/2018 ~ М-4744/2018 от 08.06.2018

Дело № 2а-5593/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 июля 2018 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

председательствующего судьи Астафьевой Т.С.,

при секретаре Повагиной Д.В.

с участием административного истца судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области Бушмановой Д.С., представителя административного ответчика Тихонова В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области Бушмановой Д.С. об установлении для должника Бондарева А. В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л :

Судебный пристав-исполнитель Специализированного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области Бушманова Д.С. обратилась в суд с заявлением об установлении временного ограничения на выезд должника Бондарева А.В. из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству №1977/18/28025-ИП, в обоснование указав, что административный ответчик является должником по данному исполнительному производству, общая сумма долга в рамках исполнительного производства составляет 4550629,4 рублей. В установленный законом срок должник свои обязательства не исполнил, сведений об уважительных причинах, препятствующих исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебному приставу-исполнителю не представил. Необходимость временного ограничения выезда Бондарева А.В. за пределы РФ является мерой, направленной на обеспечение взыскания с него налогов и боров, включая пени.

Административный ответчик Бондарев А.В., представитель заинтересованного лица МИФНС России № 1 по Амурской области, уведомленные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не представили. Руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело в отсутствии не явившихся лиц, уведомленных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

В судебном заседании административный истец судебный пристав-исполнитель Специализированного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области Бушманова Д.С. настаивала на заявленных требованиях, просила удовлетворить в полном объеме, указав также, что до возбуждения исполнительного производства, в период судебных разбирательств по оспариванию решения налогового органа Бондарев А.В. не предпринимал мер по реализации принадлежащего ему имущества, которое могло быть продано им за большие суммы, с целью погашения задолженности по налогам и сборам. В настоящее время Бондаревым А.В. с согласия судебного пристава-исполнителя реализован один из автомобилей, денежные средства от продажи которого (100000 рублей) направлены на погашение задолженности по исполнительному документу.

Представитель административного ответчика Тихонов В.В. в судебном заседании пояснил, что в настоящее время в рамках исполнительного производства № 1977/18/28025-ИП, судебным приставом-исполнителем наложен арест на 5 объектов недвижимого имущества, принадлежащего должнику. Кроме того у должника имеется 10 земельных участков, расположенных в Амурской области, а также 14 транспортных средств, примерная рыночная стоимость имущества, числящегося за Бондаревым А.В. составляет 15000000 рублей. Учитывая, что требования взыскателя обеспечены имуществом должника, стоимость которого в несколько раз превышает сумму задолженности, необходимости для установления ограничения на выезд за пределы РФ не имеется. В настоящее время Бондарев А.В. прекратил предпринимательскую деятельность, работает по найму в ООО «Белена», средняя заработная плата составляет 17550,96 рублей в месяц, на заработную плату судебным приставом-исполнителем обращено взыскание. На иждивении у Бондарева А.В. имеется несовершеннолетний ребенок. Таким образом, погасить сразу всю сумму задолженности за счет собственных денежных средств, исходя из несоразмерности своих доходов, в короткий срок не представляется возможным. Судебный пристав вправе наложить арест на движимое и недвижимое имущество должника, и передать его на реализацию. Ограничение права на выезд должника из Российской Федерации не будет способствовать погашению требований взыскателя. С ноября 2017 года на продажу не был выставлен ни один объект арестованного имущества должника. При этом, должник никак не препятствует обращению взыскания на свое имущество. В связи с чем, просит отказать в заявленных требованиях в полном объеме.

В ходе рассмотрения дела представитель МИФНС Росси № 1 по Амурской области Перфильева В.С. поддержала требования административного искового заявления.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Вместе с тем, в части 3 указанной статьи установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Согласно пунктам 1 и 2 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию.

Положения статьи 27 Конституции Российской Федерации корреспондируют положениям статьи 1 Закона РФ от 25 июня 1993 г. N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", согласно которой в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Как указано в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации предусмотрено ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 N 5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей (часть 2 указанной нормы права).

Частью 3 статьи 67 указанного Федерального закона предусмотрено, что если исполнительный документ не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель, участвующий в соответствующем исполнительном производстве, вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

Как следует из содержания вышеперечисленных нормативных правовых актов, ограничение права на выезд за пределы государства является мерой ограничения конституционных прав гражданина Российской Федерации, основанием для применения которой является уклонение гражданина от исполнения обязательств, наложенных на него судом или иным полномочным государственным органом.

Являясь мерой воздействия на должника, уклоняющегося от исполнения обязательств, ограничение выезда с территории Российской Федерации может быть применено к должнику только в том случае, если это уклонение носит виновный, противоправный характер, следовательно, для установления временного ограничения необходимо наличие возбужденного исполнительного производства в отношении должников, а также подтверждение факта уклонения ответчиков от исполнения возложенных на них денежных требований.

Как следует из материалов дела, Бондарев А.В. является должником по исполнительному производству №1977/18/28025-ИП, возбужденному 07.11.2017 года на основании акта № 28010019957 от 01.11.2017 года, выданного МИФНС России № 1 по Амурской области по делу № 928264, предметом исполнения которого является: взыскание налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов за счет имущества в пределах сумм, указанных: в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (уточненном требовании об уплате пеней и штрафа); в требовании (уточненном требовании) о возврате в бюджет излишне полученных налогоплательщиком (зачтенных ему) в заявительном порядке сумм налога на добавленную стоимость и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст. 46 НК РФ, в размере неуплаченных (не полностью уплаченных, не перечисленных, не полностью перечисленных, излишне полученных, излишне зачтенных). Размер задолженности составляет 4550629,4 рублей.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником Бондаревым А.В. 27.12.2017 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 08.11.2017 года наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств должника: Lexsus (jtj) GX460, 2016 г.в., г/н ***; Nissan Serena, 2002 г.в., г/н ***; ГАЗ 53 (2) ГВ0ТА3701, 1989 г.в., г/н ***; ГАЗ53 1401, 1984 г.в., г/н ***; Hyundai Starex, г.в. 2007, г/н E897BO28; Toyota Hiace 1987 г.в., г/н ***; Toyota Mark 2, 1995 г.в., г/н ***; Toyota Camry, 2014 г.в., г/н ***; Toyota Corolla 1995 г.в., г/н ***; Тун я Да STУ 9403ZZX, 2008 г.в., г/н ***.

Также 05.12.2017 года вынесено постановление о запрете совершения регистрационных действий в отношении имущества должника: земельного участка с К/Н ***, площадью 6659158 кв.м; здание молочного блока с К/Н ***, площадью 259,3 кв.м; наружная сеть водоснабжения с К/Н ***, площадью 118 м; коровник л-а с К/Н ***, площадью 3035,1 кв.м; трансформаторная подстанция с К/Н ***, площадью 6,8 кв.м; земельный участок с К/Н ***, площадью 257395 кв.м; здание навозосборное устройство комплекса с К/Н ***, площадью 134,1 кв.м; коровник экспериментальный с К/Н ***, площадью 1668,4 кв.м; земельный участок с К/Н 28:10:131039:64, площадью 7 кв.м; земельный участок с К/Н ***, площадью 10746 кв.м; жилой дом с К/Н ***, площадью 252,1 кв.м; здание родительного отделения комплекса с К/Н ***, площадью 1904 кв.м; навес для сена с К/Н ***, площадью 929 кв.м; земельный участок с К/Н ***, площадью 8381 кв.м; земельный участок с К/Н ***, площадью 478000 кв.м; санпропускник конторское с К/Н ***, площадью 199,2 кв.м; земельный участок с К/Н ***, площадью 3731 кв.м; здание колбасного цеха с К/Н ***, площадью 348,2 кв.м; земельный участок с К/Н ***, площадью 30000 кв.м; земельный участок с К/Н ***, площадью 33000 кв.м; котельная комплекса 1 отделение с К/Н ***, площадью 244,8 кв.м; земельный участок с К/Н ***, площадью 48,126 кв.м; земельный участок с К/Н ***, площадью 109000 кв.м; земельный участок с К/Н ***, площадью 10458 кв.м; навозохранилище с К/Н ***, площадью 128000 кв.м.

13.03.2018 года, 16.03.2018 года, 14.05.2018 года судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику Бондареву А.В., в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительного документа.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.03.2018 года обращено взыскание на заработную плату Бондарева А.В., получаемую в ООО «Белена», в размере 50 %.

Согласно платежному поручению № 370368 от 02.04.2018 года в счет погашения задолженности в адрес МИФНС России № 1 по Амурской области перечислена сумма в размере 33673,85 рублей. Также 18.04.2018 года согласно платежному поручению № *** перечислена сумма в размере 150000 рублей.

13.04.2018 года от должника Бондарева А.В. поступили заявления о самостоятельной реализации арестованного актом имущества, так как его стоимость не превышает 30000 рублей.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя от 20.04.2018 года обращено взыскание на денежные средства должника Бондарева А.В., находящиеся на счете в филиале банке ГПБ (АО) «Дальневосточный», ПАО «ВТБ».

Согласно акут о наложении ареста (описи имущества), аресту подвергнуто следующее имущество, принадлежащее должнику: трансформаторная подстанция, кадастровый номер ***, расположенная в с. Чигири Чигиринского сельсовета; жилой дом, кадастровый номер ***, расположенный в с. Игнатьево Чигиринского сельсовета; новозохранилище, кадастровый номер ***, расположенное в с. Чигири Чигиринского сельсовета. Предварительная стоимость арестованного имущества составила 7000000 рублей.

23.05.2018 года наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении самоходных машин, принадлежащих должнику: трактор колесный Т-150К, г/н ***; трактор колесный К-701; трактор колесный КАТО KR25H-V; ***.

13.06.2018 года, 04.07.2018 года обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в ПАО «Сбербанк».

Из представленных материалов также следует, что в связи с образовавшейся у Бондарева А.В. задолженностью перед налоговым органом на сумму 5022964,36 рублей МиФНС России № 1 по Амурской области подано заявление в Арбитражный суд Амурской области о признании Бондарева А.В. (несостоятельным) банкротом.

Таким образом, анализ представленных доказательств свидетельствует о недоказанности факта умышленного уклонения должника Бондарева А.В. от исполнения возложенных на него денежных требований, либо принятия им мер по сокрытию или отчуждению принадлежащего ему на праве собственности имущества, источников дохода помимо своей заработной платы. От судебного пристава - исполнителя должник не скрывается, принимает меры по самостоятельной реализации части имущества с целью погашения образовавшейся задолженности, о чем свидетельствуют его заявления, а также платежные документы о перечислении денежных средств взыскателю. В настоящее время вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, Бондарев А.В. не имеет возможности по своему усмотрению распоряжаться своим движимым и недвижимым имуществом, в отношении которого судебным приставом-исполнителем наложен арест, а также установлен запрет по совершению действий по регистрации. При этом у судебного пристава-исполнителя отсутствуют препятствия решить вопрос об обращении взыскания на имущество, принадлежащее Бондареву А.В., в установленном законом порядке с целью погашения задолженности по исполнительному документу.

То обстоятельства, что сумма задолженности по исполнительному производству составляет более 4 млн. рублей не свидетельствует само по себе об уклонении должника от исполнения исполнительного документа.

С учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание, что требования исполнительного документа должником исполняются, у должника имеется имущество, достаточное для погашения задолженности, суд, исходя из таких принципов исполнительного производства как соотносимость объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, а также баланса интересов должника и взыскателя на стадии исполнения, приходит к выводу об отсутствии оснований для применения в отношении должника ограничения на выезд из Российской Федерации, в связи с чем, требования судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области Бушмановой Д.С. не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных документов УФССП России по Амурской области Бушмановой Д.С. об установлении для должника Бондарева А. В. временного ограничения на выезд из Российской Федерации в рамках исполнительного производства 1977/18/28025-ИП – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.С. Астафьева

Решение в окончательной форме изготовлено 16 июля 2018 года