Решение по делу № 2-161/2013 ~ М-124/2013 от 09.04.2013

Дело № 2-161/2013

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Куломский районный суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Попова В.В.,

при секретаре Першиной Л.И.,

с участием прокурора Садреева А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Усть-Кулом 26 апреля 2013 года гражданское дело по иску прокурора Усть-Куломского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Дзёль» о возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Усть-Куломского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации СП «Дзёль», в обоснование которого указал, что на территории населенных пунктов СП «Дзёль» отсутствуют указатели с наименованием ряда улиц на русском и коми языке, что нарушает права неопределенного круга лиц на получение соответствующей информации о названиях улиц в населенном пункте, в том числе, с указанием их на русском и коми языках, несмотря на то, что такая обязанность возложена на органы местного самоуправление федеральным и региональным законодательством, подзаконными нормативными актами. Просит суд обязать ответчика в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить соответствующие указатели на двух языках.

В судебном заседании участвующий в деле прокурор исковые требования поддержал.

Глава СП «Дзёль» - руководитель администрации ФИО1 иск признал.

Заслушав доводы и объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела и доказательства, суд приходит к следующему мнению.

Согласно части 2 статьи 26 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на пользование родным языком. Такие же положения закреплены в статье 27 Конституции Республики Коми.

Статьей 68 Конституции Российской Федерации, установившей русский язык в качестве государственного на территории Российской Федерации, предоставляется право субъектам в составе Российской Федерации, устанавливать свои государственные языки.

В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 15.10.1991 № 1807-1 «О языках народов Российской Федерации» Российская Федерация гарантирует каждому право на использование родного языка. Равноправие языков народов Российской Федерации охраняется законом. Никто не вправе устанавливать ограничения или привилегии при использовании того или иного языка, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В статье 67 Конституции Республики Коми определено, что государственными языками Республики Коми являются коми и русский языки. В Республике Коми народам, проживающим на ее территории, гарантируется право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.

Данное конституционное положение получило свое развитие в Законе Республики Коми от 28.05.1992 «О государственных языках Республики Коми», статьей 2 которого предусмотрено, что государственные коми и русский языки функционируют на территории Республики Коми на равных условиях. В Республике Коми осуществляются меры по сохранению традиционных наименований географических объектов. Наименование населенных пунктов, улиц, площадей, дорожные указатели оформляются на коми и русском языках. В случаях, когда объект имеет коми название, оно дается в существующей орфографии, затем его адаптированный к русскому языку вариант. Если объект имеет традиционно русское название, к нему дается адаптированный к нормам коми языка вариант. Если объект имеет и коми, и русское название - оба признаются официальными (статья 23 Закона).

Согласно статье 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» для решения вопросов местного значения в муниципальном образовании создаются и наделяются собственными полномочиями органы местного самоуправления.

Из положений Устава МО СП «Дзёль» (статьи 39), Положения об администрации СП «Дзёль» и Правил благоустройства территории МО СП «Дзёль», утв. постановлением главы СП «Дзёль» № 15 от 16.04.2013, следует, что решение вопросов по организации благоустройства территории поселения, в том числе, по установке указателей с наименованиями улиц, возложено на администрацию СП «Дзёль» как на постоянно действующий исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления, осуществляющий управленческие функции в пределах границ поселения.

Согласно пунктам 6 и 19 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация содержания муниципального жилищного фонда, а также организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм) относится к вопросам местного значения поселения.

Аналогичные положения закреплены в пунктах 6, 18 и 20 части 1 статьи 9 Устава МО СП «Дзёль».

Постановлением главы сельского поселения «Дзёль» от 15.03.2012 № 3 утверждены названия улиц и номеров домов в с. Дзёль и д. Габово.

Согласно представленным ответчиком сведениям указатели наименования улицы на русском и коми языках в населенных пунктах отсутствуют.

В силу пункта 3.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, установлены требования к внешнему благоустройству зданий и территорий, в числе которых - размещение указателей наименования улицы, переулка, площади на фасадах жилых зданий домов. Ремонт указателей, перечисленных в пункте 3.5.1 Правил, и флагодержателей должны проводить организации по содержанию жилищного фонда по мере необходимости. За сохранность и исправность знаков, указанных в пункте 3.5.3 Правил, должны отвечать организации, их установившие.

Системное толкование приведенных нормативных положений позволяет суду сделать вывод о том, что федеральным и региональным законодательством, подзаконными нормативными актами, нормативными правовыми актами муниципального образования на исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления поселения - администрацию СП «Дзёль» возложена обязанность по установке указателей с названиями улиц в населенных пунктах на территории муниципального образования сельского поселения на двух государственных языках - русском и коми.

В судебное заседание прокурором представлены доказательства неисполнения ответчиком такой обязанности, поскольку на территории СП «Дзёль» до настоящего времени не установлены указатели с названием улиц на русском и коми языках, что нарушает права неопределенного круга лиц на получение соответствующей информации о названиях улиц в населенном пункте.

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Исследованные судом обстоятельства позволяют признать заявленные прокурором исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

С учетом обстоятельств дела, запрашиваемый прокурором срок выполнения указанных мероприятий суд находит разумным и достаточным для их выполнения, в связи с чем, ответчику следует установить срок для исполнения решения суда, в соответствии со статьей 206 ГПК РФ, до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании пункта 19 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194, 198 и 199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск прокурора Усть-Куломского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Дзёль» о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения «Дзёль» в срок до ДД.ММ.ГГГГ установить в селе Дзёль на улице Центральная и в деревне Габово на улице Центральная указатели с наименованием улиц на русском и коми языках.

На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Усть-Куломский районный суд.

Председательствующий

Мотивированное решение принято 29 апреля 2013 года в Усть-Куломском районном суде.