Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1179/2014 ~ М-1029/2014 от 01.07.2014

Гражданское дело № 2-1179/2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Енисейск 28 августа 2014 года

Енисейский районный суд Красноярского края

в составе председательствующего Лукашенок Л.Л.

при секретаре Русаковой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Назырова Шамиля Шарыповича, Назыровой Наили Наильевны к Министерству обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, 3 отделу ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

установил:

Назыров Ш.Ш. и Назырова Н.Н. обратились в суд с иском к ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, 3 отделу ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ о признании права собственности в порядке приватизации на квартиру, общей площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Требования мотивированы тем, что на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ № Назырову Ш.Ш., состоящему в трудовых отношениях с войсковой частью 14058, и членам его семьи - супруге Назыровой Н.Н., сыновьям Назырову Рашиду Шамильевичу и Назырову Рустаму Шамильевичу для проживания была предоставлена трехкомнатная квартира, расположенная по указанному адресу, где в настоящее время фактически проживают Назыров Ш.Ш. и Назырова Н.Н. Квартира, в которой проживают истцы на условиях социального найма, не является служебной, в приватизации они никогда ранее не участвовали, в связи с чем имеют право на получение в собственность занимаемого жилого помещения.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков были привлечены Министерство обороны РФ, ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ.

В судебном заседании истцы Назыров Ш.Ш. и Назырова Н.Н. на удовлетворении иска настаивали по ранее изложенным основаниям.

Представители ответчиков – Министерства обороны РФ и ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» ФИО11, ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ФИО15, 3 отдела ФГКУ «Центральное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ ФИО12 просили о рассмотрении дела в отсутствие представителей указанных лиц, а также об отказе в удовлетворении исковых требований, считая их необоснованными, поскольку спорная квартира была предоставлена Назырову Ш.Ш. и членам его семьи в качестве служебной из состава ведомственного жилого фонда, как служащему Российской Армии на время исполнения трудовых обязанностей, данное жилое помещение имеет статус служебного, в связи с чем у истцов отсутствуют основания для признания права собственности на квартиру в порядке приватизации.

Третьи лица - Войсковая часть 14058, ФИО1, ФИО2, надлежаще извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание не явились.

Представитель войсковой части №14058 ФИО13 просила рассматривать дело в свое отсутствие, командир войсковой части №14058 ФИО14 просил отказать истице в удовлетворении исковых требований, также настаивая на служебном статусе спорного жилого помещения. В муниципальную собственность жилье не передавалось, кроме того, квартира предназначена для проживания военнослужащих, проходящих службу в войсковой части № 14058.

Исследовав дело, выслушав доводы истцов, суд приходит к следующему.

В силу ст. 2 Закона РФ от 04.07.1991 N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в РФ" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В этой связи требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009)).

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством (ст. 7 Закона). Решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов. В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд (ст. 8 Закона).

На основании ст.4 приведенного Закона не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита прав осуществляется, в том числе, путем признания права.

В соответствии со ст. 22 ГПК РФ и ч. 3 ст. 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" судам подведомственны дела, возникающие в связи с осуществлением и защитой прав граждан при приватизации занимаемых ими жилых помещений (в том числе забронированных) в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд (жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений). Учитывая, что в связи с отказом в приватизации занимаемого гражданином жилого помещения между ним и местной администрацией, предприятием, за которым на праве полного хозяйственного ведения закреплен, или учреждением, в оперативное управление которого передан жилищный фонд, возникает спор о праве гражданском, он разрешается судом по правилам искового производства (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 N 8 (ред. от 02.07.2009)).

В судебном заседании установлено, что оба истца проживают в <адрес>-4 с ДД.ММ.ГГГГ. Указанная квартира была предоставлена Назырову Ш.Ш. КЭЧ <адрес> на основании ордера на жилое помещение № от ДД.ММ.ГГГГ как служащему Советской Армии, работающему в качестве <данные изъяты>, на состав семьи – жену Назырову Н.Н., также состоящую в трудовых отношениях с войсковой частью 14058 в должности <данные изъяты>, сыновей ФИО20, ДД.ММ.ГГГГ рождения, и ФИО2, 1982 года рождения. С 2013 года трудовые отношения истцов с войсковой частью прекращены.

Согласно выписке из домовой книги на регистрационном учете в квартире по указанному адресу состоят Назыров Ш.Ш., Назырова Н.Н. и ФИО1, который фактически проживает в <адрес>.

ФИО2 выехал из спорного жилого помещения на другое постоянное место жительства и снялся с регистрационного учета в ДД.ММ.ГГГГ.

В деле имеются нотариально удостоверенные заявления-согласия ФИО1 и ФИО2 на приватизацию истцами спорной квартиры, от участия в приватизации ФИО1 Ш. и ФИО2 Ш. отказались.

В соответствии с п.12 ст.1 ФЗ «Об обороне» имущество Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» установлено, что Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил РФ на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

На основании передаточного акта при присоединении федеральных государственных учреждений Министерства обороны РФ от 01.04.2011 жилой дом, в котором находится квартира истцов, был передан ФГУ «Красноярская КЭЧ района» в ФГКУ «Сибирское территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны РФ на праве оперативного управления, ввиду чего последнее, а также Министерство обороны РФ являются надлежащими ответчиками по делу.

До введения в действие в 1983 году Жилищного кодекса РСФСР порядок предоставления жилых помещений был регламентирован Гражданским кодексом РСФСР, утвержденным ВС РСФСР 11 июня 1964 г. Частью 2 ст. 297 ГК РСФСР было предусмотрено, что жилое помещение, независимо от принадлежности дома, в котором оно находится, включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского Совета депутатов трудящихся и предоставляется в пользование по выдаваемому этим исполнительным комитетом специальному ордеру.

Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, утратившего силу с 01.03.2005, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.

Приказом Министра обороны СССР от 10 ноября 1975 г. № 285 введено в действие Положение о порядке обеспечения жилой площадью в Советской Армии и Военно-Морском флоте, согласно которому оформление ордеров на жилую площадь в домах Министерства обороны СССР производится через КЭЧ районов в установленном порядке по спискам, утвержденным начальниками гарнизонов.

В соответствии с п. 7 указанного Положения рабочие и служащие Советской Армии и Военно-Морского флота, работающие в воинских частях, размещенных вне городов и поселков городского типа, обеспечиваются жилой площадью по месту работы за счет жилого фонда этих воинских частей. В целях правильного распределения и использования жилой площади в гарнизонах и воинских частях создаются жилищные комиссии согласно Положению о жилищных комиссиях (п. 19).

Распределение жилой площади между рабочими и служащими воинской части производится по совместному решению командования (администрации) и местного комитета профсоюзов. Списки распределения жилой площади по установленной форме с необходимыми документами направляются через довольствующую КЭЧ района на утверждение начальнику гарнизона. Утвержденный список являлся основанием для оформления в установленном порядке ордеров на заселение жилой площади (п. 22 Положения).

В закрытых и обособленных военных городках ордера на заселение жилой площади выдаются КЭЧ района (гарнизона). Заселение служебных жилых помещений производится по специальным ордерам после включения таких помещений в число служебных решением исполкома Совета депутатов трудящихся (пункты 28, 31 указанного выше Положения).

Исходя из положений ст. 104 ЖК РСФСР в соответствии с законодательством Российской Федерации служебные жилые помещения могут предоставляться отдельным категориям военнослужащих. Категории таких военнослужащих определялись ФЗ от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" в соответствующей редакции.

При этом статьей 101 ЖК РСФСР было установлено, что жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

В материалах дела отсутствуют данные о том, что на момент предоставления Назыровым <адрес> в военном городке <адрес> в отношении этого жилого помещения принималось решение о включении его в число служебных.

Анализ приведенных выше норм права свидетельствует о том, что само по себе предоставление служащим ведомственного жилого помещения в закрытом военном городке не наделяет его статусом служебного. Для признания жилого помещения служебным было необходимо решение уполномоченного органа - исполнительного комитета районного (городского) Совета депутатов, а в последующем местной администрации.

По смыслу закона, жилые помещения считаются служебными со времени вынесения решения о включении их в число служебных.

Таким образом, квартира по указанному адресу в военном городке Енисейск-4 на момент её предоставления Назырову Ш.Ш. и членам его семьи служебной не являлась.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № жилые дома №, расположенные на территории военного городка № 1, признаны служебными. До этого времени каких-либо решений о признании спорного жилого помещения служебным не принималось.

Учитывая то, что спорное жилое помещение в военном городке <адрес> предоставлялось истцам без каких-либо указаний на его служебный статус, выданный ДД.ММ.ГГГГ ордер служебным не является, то обстоятельство, что в последующем постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ все жилые дома в военном городке признаны служебными, не может повлиять на жилищные права Назыровых.

В соответствии со ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к закрытым военным городкам относятся расположенные в населенных пунктах военные городки воинских частей, имеющие систему пропусков, а также отдельные обособленные военные городки воинских частей, расположенные вне населенных пунктов. Перечни закрытых военных городков утверждаются Правительством Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации (иного федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба).

Распоряжением Правительства РФ от 1 июня 2000 г. № 852-р в перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной службы безопасности был включен военный городок в <адрес> края.

Однако Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в раздел «Вооруженные силы РФ» Перечня имеющих жилищный фонд закрытых военных городков вооруженных сил РФ и органов федеральной безопасности, подраздел «<адрес>» из Перечня исключен.

Таким образом, в настоящее время занимаемое истцами жилое помещение не относится к жилищному фонду закрытого военного городка.

Доказательств тому, что спорная квартира имеет статус служебного жилого помещения, ответчиками суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что истцы пользуются этой квартирой на условиях социального найма.

Оценивая доводы истцов о возникновении между сторонами правоотношений, регулируемых договором социального найма, суд исходит из того, что в настоящее время квартиру нельзя отнести к специализированному жилищному фонду, поскольку истцы прекратили трудовые отношения с организацией, предоставившей им жилое помещение. Вместе с тем, действие договора найма спорного жилого помещения наймодателями не прекращено, истцы постоянно проживают в спорной квартире, вносят плату за жилое помещение и за коммунальные услуги, требований о выселении ответчиками к истцам не предъявлялось и не предъявляется, спора о правах на указанное жилое помещение третьими лицами не заявлено, следовательно, истцы полностью выполняют обязанности нанимателей жилого помещения, предусмотренные п. 3 ст. 67 ЖК РФ и ответчики фактически признали право пользования ими жилым помещением на условиях договора социального найма.

При таких обстоятельствах, учитывая, что Назыров Ш.Ш. и Назырова Н.Н. ранее не принимали участие в приватизации жилья, что подтверждается справками, выданным Отделом по вопросам имущественных отношений Администрации города Енисейска, а также выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним следует, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 152, 194-198 ГПК РФ суд,

решил:

Исковые требования Назырова Шамиля Шарыповича, Назыровой Наили Наильевны удовлетворить.

Признать за Назыровым Шамилем Шарыповичем, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Назыровой Наилей Наильевной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право общедолевой собственности в порядке приватизации по 1/2 доле за каждым на жилое помещение - квартиру, общей площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Енисейский районный суд.

Председательствующий Л.Л. Лукашенок

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Л.Л. Лукашенок