Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-10/2021 (2-205/2020;) ~ М-182/2020 от 30.09.2020

Дело № 2-10/2021 (2-205/2020)

24RS0020-01-2020-000268-27

2.209

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    13 апреля 2021 года                                                                                      с. Идринское

Идринский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Мельниковой И.Н.,

при секретаре Козловой А.И.,

с участием истца Земцевой Н.Н., представителя истца Цыгурова В.А., действующего на основании устного ходатайства, представителя ответчика администрации Никольского сельсовета Рыбиной И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Земцевой Надежды Николаевны к Администрации Никольского сельсовета Идринского района Красноярского края, открытому акционерному обществу «Сельский строительный комбинат» о возложении обязанности передать в собственность жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Земцева Н.Н. обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Никольского сельсовета Идринского района Красноярского края, открытому акционерному обществу «Сельский строительный комбинат» (с учетом произведенных уточнений) о признании права собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в порядке приватизации, свои требования мотивировав тем, что она в 2003 году вместе со своей семьей вселилась в спорную квартиру, которая в тот момент была не достроена. Истец все отделочные работы производила сама, за свой счет. Все это время открыто владела спорным имуществом, вовремя оплачивала услуги ЖКХ. При устном обращении истца к ответчику ОАО «ССК» о приватизации жилья, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>1, ей было отказано. Впоследствии истец обратилась в администрацию Идринского района, на что ей был дан ответ, что квартира по вышеуказанному адресу не является собственностью муниципального образования Идринский район. Просит признать за ней право собственности на жилое помещение в порядке приватизации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, администрация Идринского района Красноярского края, конкурсный управляющий Сапожникова Е.А.

Истец Земцева Н.Н. и представитель истца Цыгуров В.А. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали в полном объеме, по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика администрации Никольского сельсовета Рыбина И.М. в судебном заседании исковые требования Земцевой Н.Н. признала в полном объеме.

Ответчик ОАО «ССК» в судебное заседание своего представителя не направил, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела путем направления извещений и размещения информации по делу на интернет-сайте Идринского районного суда Красноярского края idra.krk@sudrf.ru, не представили доказательств уважительности причин своего отсутствия, равно как и ходатайств об отложении судебного заседания. В силу ч.3 ст.167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В ч.2 ст.35 Конституции РФ закреплено, что каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ч.ч.1,2 ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

В силу п.1 ст.9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Возможность обращения в суд с иском о признании права собственности вытекает из ст.ст.11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права.

По смыслу приведенных правовых норм, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В силу п.1 ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Статьей 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу ст.218 ГК РФ, право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. Лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющего собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и Положением «О реорганизации колхозов и совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий», утвержденным Постановлением Правительства от 04.09.1992 года №708, а также Постановлением Правительства №724 от 14.06.1995 года «О передаче объектов социальной и инженерной инфраструктуры сельскохозяйственных организаций в муниципальную собственность», передача объектов, в том числе, обобществленного жилого фонда, в муниципальную собственность, либо в собственность правопреемников – образованных за счет имущества колхозов и совхозов иных сельскохозяйственных предприятий, осуществлялось исключительно в добровольном порядке.

В силу ч.3 ст.19 Закона РФ от 24.12.1992 года №4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», утратившего силу с 01.03.2005 года, был установлен запрет на продажу иным лицам заселенных квартир и домов государственного, муниципального и общественного жилищных фондов без согласия проживающих в них совершеннолетних граждан.

Пунктом 1 приложения №3 к Постановлению Верховного Совета РФ «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, города Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» от 27.12.1991 года №3020-1 жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении местной администрации, отнесен к муниципальной собственности, непосредственно, в силу прямого указания закона.

Согласно ст.18 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 (в ред. Федерального закона от 16.10.2012 года №170-ФЗ) «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закона), при переходе государственных или муниципальных предприятий, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, должен быть передан в хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий, учреждений (если они определены) либо в ведение органов местного самоуправления поселений в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе права на приватизацию жилых помещений.

В соответствии со ст.2 настоящего Закона, граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

В силу ст.6 Закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно ст.7 Закона, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

В соответствии со ст.11 Закона, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

По смыслу приведенных правовых норм, требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст.2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как следует из материалов дела, на основании решения Красноярского краевого Совета народных депутатов №39 от 05.02.1986 года создано государственно-кооперативное объединение «Красноярскагропромстрой» путем объединения «Красноярсксельстрой» и «Крайколхозстрой».

Согласно распоряжению Красноярского краевого Совета народных депутатов №488-р от 29.06.1990 года на базе Минусинского сельского строительного комбината краевого объединения «Красноярскагропромстрой» создано Минусинское производственное объединение «Агропромстрой» государственно-кооперативной формы собственности с подчинением его краевому агропромышленному объединению, в которое вошли расположенные на юге Красноярского края юридические лица: Минусинская, Ермаковская, Каратузская, Курагинские, Краснотуранская, Идринская МПМК, Шушенский ППСК, Минусинское ЖЭУ, Минусинское ПСБ, Минусинское УПТК, Минусинский завод КБИ, Шушенский завод ЖБИ, Ермаковский ЛПХ, Минусинский ДОЗ, Автобаза, Управление механизации.

На основании решения малого Совета краевого Совета народных депутатов №41-кс от 24.01.1992 года колхоз «Васильевский» передан объединению «Минусинскагропрострой» для организации подсобного сельского хозяйства.

Решением малого Совета Красноярского краевого Совета народных депутатов №198-М от 17.09.1992 года Краевому комитету по управлению государственным имуществом поручено определить долю государственной собственности в имуществе объединения «Минусикагропромстрой» и передать ее Фонду государственного имущества Красноярского края.

По решению малого Совета Красноярского краевого Совета народных депутатов №68-м от 04.03.1993 года выделены бюджетные средства государственно-кооперативному объединению «Минусинскагропромстрой» и поручено председателю Фонда государственного имущества Красноярского края оформить все ранее предоставленные за период с 1992 год средства краевого бюджета для целей возрождения с.Васильевка Идринского района в качестве паевого взноса краевого Совета народных депутатов в государственно-кооперативном объединении «Минусинскагропромстрой», разрешив администрации края дополнительно выделить из краевого бюджета средства на возрождение д. Васильевка Идринского района, считая эти средства направленными на увеличение паевого взноса краевого Совета народных депутатов в государственно-кооперативном объединении «Минусинскагропромстрой».

Такое финансирование из краевого бюджета для целей строительства объектов, в том числе жилищного фонда в д. Васильевка Идринского района Красноярского края, осуществлялось до октября 1993 года.

Постановлением Администрации Красноярского края №318-п от 01.09.1992 года Комитету по управлению имуществом поручено определить государственную долю собственности в государственно-кооперативном объединении«Минусинскагропромстрой» и заключить договоры о передаче в доверительное управление (траст) такой доли советам трестов и сельстройкомбинатов, входящих в объединение «Красноярскагропромстрой».

Распоряжением Администрации Красноярского края №524-р от 27.11.1992 года объединение «Минусинскагропромстрой» преобразовано в акционерное общество открытого типа «Сельский строительный комбинат» с кооперативно-государственной собственностью, Комитету по управлению государственным имуществом на территории края поручено разрешить вопрос о разделе кооперативно-государственной доли основных производственных фондов, дорожно-строительных механизмов, транспорта, технологического оборудования, переданных в 1986 году управлению механизации, автобазе, Минусинскому заводу КБИ при объедении «Колхозстрой» и «Сельстрой» и возврате ее сельскому строительному комбинату. Зарегистрировано АООТ «Сельский строительный комбинат», сокращенное наименование АО (акционерное общество) «ССК», 15.10.1993 года.

Впоследствии в 1996 году АО (акционерное общество) «ССК» преобразовано в открытое акционерное общество «Сельский строительный комбинат» (сокращенное наименование ОАО «ССК»), форма собственности которого согласно Уставу коллективно - кооперативная. При этом, на базе имущества структурного подразделения объединения «Минусинскагропромстрой» колхоза «Васильевский» на основании решения общего собрания от 04.01.1996 года создан филиал «Подсобное хозяйство» ОАО «ССК» с местом нахождения филиала в д. Васильевка Идринского района.

Согласно записям в трудовой книжке, Земцева Н.Н. была принята на работу в колхоз «Васильевский» 14.02.1994 года.

Как следует из объяснений истца Земцевой Н.Н., представителя ответчика Рыбиной И.М., которые суд признает достоверными, поскольку оснований не доверять им у суда не имеется, спорное жилое помещение было предоставлено истцу в начале 1990-х годов, в связи с трудовыми отношениями с колхозом «Васильевский», истец вселилась в квартиру в начале 2000 годов с семьей, постоянно там жила и проживает по настоящее время.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец Земцева Н.Н. является собственником 1/4 доли квартиры расположенной по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

В соответствии со справкой администрации Никольского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №, в квартире по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, никто не зарегистрирован по месту жительства, фактически с апреля 2004 года проживает без регистрации Земцева Н.Н., ФИО5

Из технического паспорта спорной квартиры следует, что она расположена в двухквартирном жилом доме, возведенном в 1992 году.

Администрация Никольского сельсовета предоставила справку №181 от 19.05.2020 года, в которой указано, что выписки из похозяйственных книг не могут быть выданы, поскольку учетная делопроизводство не ведется, так как по вышеуказанному адресу никто не был зарегистрирован.

Согласно уведомлений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, отсутствуют записи о зарегистрированных правах на объекты недвижимости помещение и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, <адрес>1.

По информации администрации Никольского сельсовета Идринского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ, квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>1, на балансе сельской администрации не состоит.

Из информации администрации Идринского района Красноярского края № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>1, не является собственностью муниципального образования Идринский район.

По данным АО «Ростехинвентаризация –Федеральное БТИ» Курагинское отделение от ДД.ММ.ГГГГ №, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, квартира, по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>1, на праве собственности ни за кем не зарегистрирована.

Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии в материалы дела представлен технический паспорт на жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>,2, где в разделе 1. Технические характеристики жилого дома, указано, собственник (фондодержатель) – ОАО «ССК» г. Минусинск, балансовая стоимость определена 100371 руб.

В обоснование заявленного иска о признании права собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, д. <адрес>, <адрес>1 в порядке приватизации, истец ссылается на то, что ей указанная квартира была выделена ОАО «ССК», истец произвела отделочные работы в квартире, надлежащим образом ухаживает за квартирой, проводит текущий ремонт, оплачивает коммунальные услуги.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение возводилось до 1993 года за счет государственных средств, выделенных из краевого бюджета для строительства объектов в целях восстановления д. <адрес>, предоставлено Земцевой Н.Н. и до настоящего времени истец и ее семья проживают в спорной квартире.

Несмотря на то, что спорная квартира передана от ОАО «ССК» истцу Земцевой Н.Н. в собственность бесплатно, принимая во внимание, что ОАО «ССК» было образовано в порядке приватизации объединения государственно-кооперативной формы собственности и не представило суду доказательств передачи спорного жилого помещения в его уставной капитал, либо возведения этого жилья за счет средств общества, суд приходит к выводу о том, что спорное жилое помещение в силу приведенных выше законоположений подлежало передаче в собственность муниципального образования, на территории которого оно находится.

Факт того, что спорное жилое помещение в установленном порядке не передавалось в собственность муниципального образования, не имеет значения для существа спора, поскольку не исключает принадлежность жилого помещения муниципальному образованию, на территории которого оно расположено, что основано на требованиях приведенных выше правовых норм, согласно которым, не переданное при реорганизации государственно-коллективного предприятия (объединения) в собственность правопреемника жилье, может поступить только в муниципальную собственность соответствующего поселения. В то же время, отсутствие зарегистрированного права муниципального образования на жилое помещение не может служить основанием к отказу в защите прав лиц, занимающих такое жилое помещение, на приобретение его в собственность в порядке приватизации.

С учетом изложенных обстоятельств, заявленные Земцевой Н.Н. исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

    РЕШИЛ:

Признать за Земцевой Надеждой Николаевной право собственности на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в порядке приватизации.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Идринский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 апреля 2021 года.

Председательствующий судья                                                              И.Н. Мельникова

Верно

Судья                                                                                                       И.Н. Мельникова