Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1119/2020 (2-5070/2019;) ~ М-4189/2019 от 19.12.2019

УИД 24RS0032-01-2019-005373-65

Дело № 2-1119/20

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Красноярск                            29 октября 2020 года

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Бойко И.А.,

с участием представителя истца Фрейберг М.Р.,

при секретаре Поляковой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению АО «Красноярская ТЭЦ-1» к Польянову Василия Владимировичу о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

АО «Красноярская ТЭЦ-1» обратилось в суд с исковым заявлением к Польянову В.В., в котором просили обязать ответчика устранить нарушения их прав (собственника гидротехнического сооружения) на земельный участок с кадастровым номером № путем сноса самовольной постройки (гаражного бокса).

Требования мотивированы тем, что согласно выписке из ЕГРН за Польяновым В.В. зарегистрировано право собственности на сооружение - гаражный бокс кадастровый номер: №, по адресу: <адрес> Польяновым В.В. гаражный бокс был возведен незаконно без согласия ТЭЦ, которая на тот момент являлась арендатором земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в первом водоохранном поясе, поскольку земельный участок под строительство гаражного бокса ответчику не отводился. Объект капитального строительства возведен без соответствующего разрешения на территории гаражного кооператива «Энергетик», которому земельный участок под возведение гаражных боксов также не выделялся. Решением исполкома горсовета от 07.07.1977г. №257 был предоставлен земельный участок для строительства 117 гаражей для кооператива «Л-16» со стороны насосной №2 ТЭЦ-1. Гаражный кооператив «Энергетик» правопреемником ГК «Л-16» не является и ему земельный участок решением исполкома горсовета от 07.07.1977 года №257 не выделялся. Спорный гаражный бокс расположен на территории береговых насосных станций Красноярской ТЭЦ-1, входящей в 1 пояс зоны санитарной охраны источника водоснабжения. Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является защита от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены. Спорный объект нарушает требования СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02», о чем свидетельствует заключение ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае». Неблагоприятное воздействие заключается в самом нахождении спорного строение в зоне первого (строгого) пояса ЗСО, что законом запрещено. Кроме того, решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 27.08.2018г. на АО «Красноярская ТЭЦ-1» возложена обязанность обеспечить соблюдение СанПиНа в части отсутствия в 1 поясе ЗСО зданий, не имеющих отношения к эксплуатации водозабора, в течении 3-х лет с даты вступления решения в законную силу. Приводя правовые обоснования заявленных требований АО «Красноярская ТЭЦ-1» просило признать гаражный бокс, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер № самовольной постройкой. Обязать ответчика Польянова В.В. в трехмесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда за счет собственных средств произвести снос самовольно выстроенного гаражного бокса, расположенный по адресу: <адрес>. При неисполнении решения суда в установленный срок предоставить истцу (либо третьему лицу) право осуществить снос указанной самосвальной постройки с последующим отнесением расходов на ответчика Польянова В.В. Взыскать с ответчика Польянова В.В. расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Представитель истца АО «Красноярская ТЭЦ-1» Фрейберг М.Р. (действующая на основании доверенности от 18.06.2020г.) в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить.

Ответчик Польянов В.В. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, ранее в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске отказать, пояснив, что в соответствии со справкой ПГК «Энергетик» он выплатил паевой взнос за спорный гараж, расположенный по адресу: <адрес>. Кооператив ПГК «Энергетик» является правопреемником прав на землю гаражного кооператива «Л-16».

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора администрация г.Красноярска, Управления Росреестра по Красноярскому краю, Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, ГПК «Энергетик», ПГК «Л-16» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте проведения судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, заявлений и возражений относительно иска не поступало.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в соответствие со ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 4 ст.228 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Согласно статье 20 Градостроительного кодекса РФ, граждане обязаны осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией, правилами застройки; проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными специальными нормативами.

На основании ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В силу ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка и иных предусмотренных федеральными законами случаях. Требование об освобождении земельного участка подлежит удовлетворению при установлении судом факта занятия ответчиком земельного участка в отсутствие законных оснований.

Согласно п. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ, для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

На основании п. 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы", утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26.02.2002, на территории первого пояса зоны санитарной охраны водозабора не допускается посадка высокоствольных деревьев, все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно - бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п. 22 Постановления Пленума ВС РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» собственник земельного участка, субъект вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В соответствии с п. 23 указанного Постановления в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Польянову В.В. на праве собственности принадлежит гаражный бокс расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, дата регистрации права собственности 22.01.2018г., что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Основанием регистрации права собственности явилась справка ПГК «Энергетик» от 31.08.2017. Из указанной справки следует, что Польянов В.В. является членом данного кооператива, полностью выплатил паевой взнос за гаражный бокс 22.08.2017г.

Из устава ПГК «Энергетик» следует, что кооператив является правопреемником ГК «К-Л-16», зарегистрированного в 1981 г. исполкомом Ленинского района г. Красноярска, за членами которого были индивидуально закреплены земельные участки под строительство гаражей на территории насосных станций ТЭЦ-1 в Ленинском районе г. Красноярска, решениями исполнительного комитета Ленинского района Совета народных депутатов от 18.03.1981г. №141-6, от 29.04.1981г. №201-6.

Вместе с тем, из решения Исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов от 18.03.1981г. №141-6 «О закреплении земельных участков под строительство гаражей для трудящихся района» следует, что земельный участок Польянову В.В. не выделялся.

В соответствии с решением от 07.06.1977г. №257 Об отводе земельных участков под строительство в г. Красноярске, для строительства 117 боксов индивидуальных гаражей отведен тресту «Красноярскийкрайремстройбыт» для кооператива Л-16 земельный участок площадью 0,6га на территории береговых насосных станций ТЭЦ-1 Ленинского района.

Кроме этого, судом установлено, что ПГК «Л-16», как юридическое лицо, зарегистрирован исполкомом Ленинского райсовета г. Красноярска при его создании 05.12.1984г., до настоящего времени не прекратил своей деятельности, изменений, связанных с выделением из кооператива других обществ, в устав не вносилось. Из ответа на запрос, направленного директором ОАО «Красноярская ТЭЦ-1», председателя ПГК «Л-16» следует, что ПГК «Энергетик» не являлся правопреемником данного кооператива.

В судебном заседании установлено, что АО «Красноярская ТЭЦ-1» на праве собственности принадлежат: сооружение береговой насосной №1 с камерой переключения №1 и подземной галереей всасывающих труб между насосами водопроиёмником, общей площадью 725,2 кв.м., по адресу <адрес> камера переключения береговой насосной № 2 и дренажная система береговой насосной № 2, общей площадью 186,6 кв.м., по адресу <адрес> что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права.

Постановлением президиума Красноярского городского Совета РФ и КД от 20.10.1939 земельный участок площадью 22,5 гектаров на правом берегу у реки Енисей между поселков каменных и деревянных жилых домов Бумкомбината на север от детяслей был отведен РайТЭЦ для строительства водозабора.

В последующем решением исполкома Красноярского городского Совета депутатов трудящихся от №325 02.09.1969 для строительства насосной станции выделен земельный участок 1,0 га рядом с водозаборным ковшом ТЭЦ-1 со сносом всех малоэтажных строений. Земельный участок площадью 6,82 га передан Красноярской ТЭЦ в бессрочное пользование, на основании типового акта №104 от 21.01.1961 о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации. В акте содержатся сведения о том, что объект капитального строительства относится к строительству прошлых лет и на участке выстроен.

Постановлением мэра г. Красноярска №441 от 19.11.1992 в целях установления землепользователям налоговых ставок и платы за пользование землей в г.Красноярске предписано выдать администрации Красноярской ТЭЦ-1 свидетельство на право пользования землей на фактически занимаемую территорию водозаборника на земельном участке площадью 45540,89 кв.м.

01.12.1992г. Красноярской ТЭЦ-1 (водозаборник) выдано свидетельство на право пользования землей в районе протоки Ладейская площадью 4,55 га.

В соответствии с договором аренды земельного участка от 06.03.2018г. №207, земельный участок с кадастровым номером <адрес> передан в аренду Департаментом муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска Акционерному обществу «Красноярская ТЭЦ-1» на срок 49 лет. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке. Ранее вышеуказанный земельный участок также находился в аренде у ТЭЦ-1 на основании договора аренды от 11.12.2006 г. №3050.

Как следует из объяснения представителя истца в судебном заседании, спорный гаражный бокс расположен на земельном участке в настоящее время смежном с земельным участком с кадастровым номером <адрес> находящегося в аренде АО «Красноярская ТЭЦ-1» в зоне санитарной охраны водоводов, с 2018 года земельный участок под гаражным боксом выделен не относится к арендуемой ТЭЦ территории, однако сохранение гаражного бокса нарушает законные права и интересы истца как владельца гидротехнического сооружения, несущего ответственность за соблюдение санитарно-эпидемиологического законодательства.

Экспертным заключением от 22.08.2018г. №6595 по результатам проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы о соответствии санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта, установлено наличие в пределах огражденной части 1-го пояса ЗСО расположение самовольных построек, а именно гаражей в количестве 54 шт., что нарушает требования п.3.3.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02, в их числе расположен гараж, принадлежащий Польянову В.В. (<адрес>).

Пунктом 4.1.1 Положения «О порядке проектирования и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения», утвержденного Главным государственным санитарным врачом Союза ССР №2640-82 от 18.12.1982г. (действующего до 14.03.2002г.) зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, подающих воду как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью зоны санитарной охраны (ЗСО) является охрана от загрязнений источников водоснабжения, а также водопроводных сооружений и окружающей территории. Граница первого пояса ЗСО водопровода с поверхностным источником, в том числе с водоподводящим каналом и водозаборником для искусственного пополнения запасов подземных вод устанавливается для проточных водотоков вверх по течению не менее 200 метров от водозабора, вниз по течению не менее 100м от водозабора, по прилекающему к водозабору берегу не менее 100 м от линии уреза воды летнее-осенней межени. Пунктом 6.1.1 данного Положения запрещаются все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, в том числе работающих на водопроводе, а также применение ядохимикатов и удобрений.

Согласно ныне действующим санитарным правилам и пункту 3.2.1.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 14.03.2002г. 310, на территории первого пояса зоны санитарной охраны водозабора не допускаются все виды строительства, не имеющие непосредственного отношения к эксплуатации, реконструкции и расширению водопроводных сооружений, в том числе прокладка трубопроводов различного назначения, размещение жилых и хозяйственно-бытовых зданий, проживание людей, применение ядохимикатов и удобрений.

В связи с нарушением требования СанПин 2.1.4.1110-02 о нахождении в 1 (строгом) поясе ЗСО самовольных и иных зданий и сооружений, не связанных с водозабором, собственнику гидротехнического сооружения АО «Красноярская ТЭЦ-1» и его правопредшественнику ОАО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» выдавались предписания Управления Роспотребнадзора об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства от 29.12.2012, 22.12.2016.

Решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 27.08.2018 на АО «Красноярская ТЭЦ-1» возложена обязанность обеспечить соблюдение требований п. 3.2.1.2. СанПиН 2.1.4.11.10-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» при осуществлении деятельности по подаче горячей воды населению г. Красноярска для использования в питьевых и хозяйственно-бытовых целях с использованием берегового ковшевого водозабора с низовым выходом воды, расположенного в протоке Ладейская реки Енисей, в части отсутствия в 1 поясе ЗСО указанного водозабора зданий, не имеющих отношения к эксплуатации водозабора, в течении 3-х лет с даты вступления решения в законную силу.

Удовлетворяя исковые требования о сносе гаражного бокса №, расположенного по адресу: <адрес>, суд исходит из того, что принадлежащий на праве собственности Польянову В.В. объект недвижимости является самовольной постройкой. Так, спорный объект расположен в границах 1-го пояса водоохраной зоны, вблизи насосных станций ТЭЦ-1, что, в свою очередь, нарушает положение п.3.3.1.1 СанПиН 2.1.4.1110-02 и, как следствие, права заинтересованных лиц. Кроме этого, земельный участок, на котором расположен гаражный бокс, Польянову В.В. не отводился, как не отводился он ПГК «Л-16»/«Энергетик». Земельный участок в районе насосных станции с 1939 года находится в пользовании Красноярской ТЭЦ-1, которым в настоящее время владеет предприятие на основании договора аренды от 06.03.2018г. Согласие на строительство гаражного бокса Красноярская ТЭЦ-1 не давало. Таким образом, гаражный бокс № расположенный по вышеуказанному адресу, создан (возведен) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данных объектов, без согласия законного владельца и, следовательно, признается самовольной постройкой.

При таких данных, истцом представлены достаточные доказательства нарушения его права владения, пользования и распоряжения земельным участком с кадастровым номером № существующей самовольной постройкой: рядом расположенный земельный участок занят ответчиком под гаражный бокс после выделения данного земельного участка ТЭЦ в 1939 году для строительства гидросооружения (насосной станции), гаражный бокс возведен с нарушением санитарных норм и правил и 1 поясе водоохранной зоны.

Соразмерность заявленного способа защиты нарушенному праву истца объему и характеру нарушений подтверждена. Ответчиком осуществлена постройка гаражного бокса без законных оснований в границах земельного участка с кадастровым номером № (на момент возведения постройки). Поскольку земельный участок с кадастровым номером № в 1939 году был предоставлен АО «Красноярская ТЭЦ-1» для обслуживания гидротехнического сооружения и соблюдения санитарных правил землепользования, возведение на данном земельном участке спорной самовольной постройки нарушает права истца.

Учитывая, что в судебном заседании нашел свое подтверждение факт самовольной постройки гаражного бокса, на Польянова В.В. должна быть возложена обязанность, исходя из предмета иска, снести самовольно выстроенный объект, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Согласно ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Поскольку исковые требования АО «Красноярская ТЭЦ-1» удовлетворены в полном объеме, с ответчика Польянова В.В. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб., уплаченная согласно платежного поручения № 483 от 24.10.2019г.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования АО «Красноярская ТЭЦ-1», удовлетворить.

Признать гаражный бокс, расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер № самовольной постройкой.

Обязать Польянова Василия Владимировичу осуществить за свой счет снос (полную разборку) самовольно выстроенного гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения решения суда ответчиком в установленный срок предоставить право АО «Красноярская ТЭЦ-1» произвести снос самовольной постройки – гаражного бокса, расположенного по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, с отнесением расходов по сносу на ответчика Польянова Василия Владимировичу.

Взыскать с Польянова Василия Владимировича в пользу АО «Красноярская ТЭЦ-1» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца через Ленинский районный суд г. Красноярска, со дня изготовления решения суда в окончательной форме. Дата составления мотивированного решения суда 04.11.2020г.

Судья                                        И.А. Бойко