Решение по делу № 12-34/2015 от 11.09.2015

Дело №

                                                            РЕШЕНИЕ

пгт Верх-Чебула                                                                    21 сентября 2015 года

           Чебулинский районный суд в составе:

председательствующего: судьи Сорокиной Н.А.,

при секретаре: Клыжко Н.А., с участием

прокурора: помощника прокурора Чебулинского района Кравцовой А.И.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Антиповой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Чебулинского района Кемеровской области Рафикова А.Х. на постановление № по делу об административном правонарушении от гг Административной комиссии Чебулинского муниципального района, которым Антипова Н.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей 00 копеек,

                                                 У С Т А Н О В И Л А:

          Постановлением № по делу об административном правонарушении от гг Административной комиссии Чебулинского муниципального района Антипова Н.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей 00 копеек.

          На данное постановление прокурором Чебулинского района Рафиковым А.Х. принесён протест, в котором он просит отменить постановление № по делу об административном правонарушении от гг Административной комиссии Чебулинского муниципального района в отношении Антиповой Н.В., как незаконное, материалы направить на новое рассмотрение.

           В своем протесте прокурор Чебулинского района Рафиков А.Х. указал, что гг Административной комиссией Чебулинского муниципального района Кемеровской области (далее Комиссия) вынесено постановление за № от гг о привлечении к административной ответственности Антиповой Н.В. по ст. 12 Закона Кемеровской области за № от гг «Об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. В нарушение п. 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ, ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ в административном материале отсутствуют сведения о надлежащем уведомлении Антипову Н.В. о дне и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Также в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрены требования к протоколу об административном правонарушении, где в числе прочего указано, что в протоколе об административном правонарушении должно быть указано место совершения и событие административного правонарушения. Однако в протоколе об административном правонарушении отсутствует само обстоятельство совершенного административного правонарушения. Так, ст. 12 Закона Кемеровской области № 89-ОЗ предусмотрено предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от четырех тысяч до пятнадцати тысяч рублей. В материалах дела об административном правонарушении не указано, что данное правонарушение совершено гр. Антиповой Н.В. повторно, поскольку только согласно ч. 2 ст. 12 Закона Кемеровской области № 89-ОЗ предусмотрено наказание на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей. При таких обстоятельствах, постановление подлежит отмене как незаконное, а дело возвращению на новое рассмотрение.

           В судебном заседании при рассмотрении протеста помощник прокурора Чебулинского района Кравцова А.И. поддержала протест по доводам и основаниям, изложенным в нём, и просила отменить постановление № по делу об административном правонарушении от гг Административной комиссии Чебулинского муниципального района в отношении Антиповой Н.В., как незаконное, в другой части уточнила протест и просила производство по делу прекратить, поскольку согласно ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ истекла давность привлечения к административной ответственности.

           Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Антипова Н.В. в судебном заседании поддержала протест прокурора района, просила суд, протест прокурора района удовлетворить и отменить постановление № по делу об административном правонарушении от гг Административной комиссии Чебулинского муниципального района.

          В судебном заседании должностное лицо, вынесшее постановление № по делу об административном правонарушении от 14.04.2015, председатель Административной комиссии Чебулинского района Андраханов С.С., не явился, извещенный о времени и месте судебного заседания, просил суд, рассмотреть протест прокурора в его отсутствие.

           Рассмотрев протест, заслушав прокурора, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,     исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении протеста прокурора Чебулинского района Рафикова А.А. и об отмене постановления № по делу об административном правонарушении от гг Административной комиссии Чебулинского муниципального района в отношении Антиповой Н.В., в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом следующего.

           Частью 2 ст. 28.2 КоАП РФ определено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

          Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны, в том числе обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу и др..

          Статья 12 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области» № 89-ОЗ предусматривает ответственность за два состава правонарушения. Так, часть 1: Складирование дров, угля, кормов для животных на территории общего пользования с нарушением установленных органами местного самоуправления правил, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от четырех тысяч до пятнадцати тысяч рублей. Часть 2: Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 настоящей статьи, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от четырех тысяч до восьми тысяч рублей; на юридических лиц - от восьми тысяч до двадцати пяти тысяч рублей.

          Согласно ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

         Пунктом 4 части 1 ст. 29.7 КоАП РФ определено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

При рассмотрении протеста из письменных материалов дела об административном правонарушении судом установлено, что единственным доказательством вины Антиповой Н.В. является протокол № об административном правонарушении от гг, о чем указано в постановление № по делу об административном правонарушении от гг Административной комиссии Чебулинского муниципального района в отношении Антиповой Н.В. с наложением штрафа в размере 2000 рублей 00 копеек. Тогда как, в нарушении требований ч. 2 ст. 28.2, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ ни в протоколе № об административном правонарушении от гг, ни в постановлении № по делу об административном правонарушении от гг в отношении Антиповой Н.В., не указано обстоятельство совершенного административного правонарушения, за которое предусмотрено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, ссылкой на соответствующую часть статьи. В связи с этим, протокол № об административном правонарушении от гг, как составленный с нарушением ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, является недопустимым доказательством по делу.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного суд при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Антиповой Н.В. считает, что были нарушены требования ч. 1 ст. 1.5, ч. 2 ст. 28.2, ч. 1 ст. 25.15, ч. 1 ст. 29.7, ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ. Допущенные нарушения являются существенными нарушениями процессуальных требований норм КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление № по делу об административном правонарушении от гг Административной комиссии Чебулинского муниципального района, которым Антипова Н.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей 00 копеек, подлежит отмене, как незаконное, вынесенное с существенными нарушениями процессуальных требований норм КоАП РФ, с прекращением производства по делу, при недоказанности обстоятельств, на основании которых, было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8, 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

                                                             РЕШИЛ:

          Протест прокурора Чебулинского района Кемеровской области Рафикова А.Х. об отмене постановления постановление № по делу об административном правонарушении от гг Административной комиссии Чебулинского муниципального района, которым Антипова Н.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей 00 копеек, как незаконное, и прекращении производства по делу, удовлетворить.

         Постановление № по делу об административном правонарушении от гг Административной комиссии Чебулинского муниципального района, которым Антипова Н.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12 Закона Кемеровской области «Об административных правонарушениях в Кемеровской области», подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 рублей 00 копеек, отменить, как незаконное, вынесенное с существенным нарушением требований КоАП РФ, производство по делу прекратить.

           Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья:                 подпись.

Копия верна:

Судья Чебулинского районного суда:                                               Н.А.Сорокина