Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-94/2012 ~ М-26/2012 от 08.02.2012

№ 2-94/2012

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Кемля      29 февраля 2012 года

Ичалковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Ермакова В.И., с участием помощника прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Рындиной М.А., при секретаре судебного заседания Николаевой Ю.Н., с участием представителя ответчика ООО Торговый дом «Оброченский» Аксеновой В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Ичалковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью Торговый дом «Оброченский» об обязании провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда,

установил:

Прокурор Ичалковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью Торговый дом «Оброченский» (далее – ООО Торговый дом «Оброченский») об обязании провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда, по тем основаниям, что проведенной прокуратурой Ичалковского района Республики Мордовия проверкой исполнения законодательства об охране труда ООО Торговый дом «Оброченский» установлено, что требования статьи 37 Конституции Российской Федерации, статей 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации по обеспечению безопасности и условий труда, не выполняются. В частности в ООО Торговый дом «Оброченский», в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.04.2011 № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», не проведена аттестация рабочих мест, имеющихся в организации, с последующей сертификацией организации работ по охране труда, поэтому в организации не созданы безопасные условия труда для работников.

Выявленные нарушения законодательства, обязательные для исполнения, работодателем не устранены, аттестация рабочих мест не проведена, отсутствует сертификат организации работ по охране труда, что является недопустимым, поскольку касается вопросов охраны жизни и здоровья работников, работающих в организации в настоящее время и граждан, которые могут быть в будущем приняты на работу в организацию.

Аттестации подлежат все рабочие места работодателя. Обязанности по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя. Аттестацию проводят совместно работодатель и аттестующая организация, привлекаемая работодателем для выполнения работ по аттестации, на основании договора гражданско-правового характера.

Мероприятия по аттестации рабочих мест должны проводиться с целью обеспечения охраны труда, недопущения производственного травматизма и аварийных ситуаций при выполнении работ в деятельности ООО Торговый дом «Оброченский», и эти мероприятия являются обязательными для администрации указанной организации.

Выявленные нарушения трудового законодательства нарушают права неопределенного круга лиц, поскольку кадровый состав ООО Торговый дом «Оброченский» не является постоянным, работники организации могут быть уволены и на их место приняты другие граждане, поэтому круг лиц, работающих на несертифицированных рабочих местах, невозможно персонифицировать, поскольку невозможно конкретно установить количество лиц, производящих работу в конкретной организации и конкретном рабочем месте, в связи с ротацией кадров. Аттестация рабочих мест не связана с деятельностью конкретного работника на том или ином рабочем месте. Такая аттестация проводится по условиям труда, это мероприятие призвано способствовать установлению безопасных условий труда на каждом рабочем месте всех работников, которые его занимают или будут занимать.

В соответствии с частью первой статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Кроме того, исходя из требований статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации, работодатель обязан обеспечить информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты. Данное требование закона также руководством ООО Торговый дом «Оброченский» не выполняется и, соответственно, конкретные работники лишены возможности самостоятельного обращения в суд за защитой нарушенных трудовых прав.

При выявлении нарушений трудового законодательства органы прокуратуры обязаны принимать меры по устранению этих нарушений, поскольку выявленные нарушения законодательства по охране труда могут повлечь за собой тяжкие последствия, в том числе причинение вреда жизни и здоровью работников организации.

В судебном заседании помощник прокурора Рындина М.А. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Аксенова В.М. суду иск признала частично и суду пояснила, что в настоящее время обществом приняты меры к устранению нарушений трудового законодательства, а именно заключен договор на проведение аттестации рабочих мест и в течение 2-х месяцев аттестация рабочих мест будет проведена. Вместе с тем, часть помещений обществом арендована и осенью срок аренды истекает, в связи с чем нет необходимости в проведении аттестации рабочих мест работникам, работающим в этих помещениях. Договор на проведение аттестации все же заключен с учетом этих работников. Сертификация работ по охране труда является добровольной для работодателей, поэтому проводится на усмотрение администрации.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со статьей 22 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии с частью 12 статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации аттестация рабочих мест по условиям труда - оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

На основании статьи 210 Трудового кодекса Российской Федерации основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются, в том числе обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников; государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда; установление порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда.

В соответствии со статьей 212 Трудового Кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить соответствующие требованиям охраны труда условия на каждом рабочем месте, а также проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.

В соответствии с частью третьей статьи 353 Трудового кодекса Российской Федерации государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового законодательства, осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.

Соответственно, при выявлении нарушений трудового законодательства органы прокуратуры обязаны принимать меры по устранению этих нарушений, а поэтому обращение в суд прокурора Ичалковского района Республики Мордовия о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда в ООО Торговый дом «Оброченский» является законным и обоснованным, поскольку выявленные нарушения законодательства могут повлечь за собой тяжкие последствия, в том числе причинение вреда жизни и здоровью работников организации.

В силу пунктов 2,4 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.04.2011 года № 342н, аттестация проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Аттестации подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.

Согласно пункта 3 Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда результаты аттестации рабочих мест по условиям труда используются в целях: разработки и реализации мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда; установления работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, сокращенной продолжительности рабочего времени, ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, повышенной оплаты труда; информирования работников об условиях труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья, о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов и полагающихся работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, компенсациях; контроля за состоянием условий труда на рабочих местах; оценки профессионального риска; обеспечения работников средствами индивидуальной защиты, прошедшими обязательную сертификацию или декларирование соответствия, а также средствами коллективной защиты; подготовки статистической отчетности об условиях труда и компенсациях за работу во вредных и (или) опасных условиях труда; подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда; подготовки контингентов и поименного списка лиц, подлежащих обязательным предварительным (при поступлении на работу) и периодическим (в течение трудовой деятельности) медицинским осмотрам (обследованиям) работников; расчета скидок (надбавок) к страховому тарифу в системе обязательного социального страхования работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; решения вопроса о связи заболевания с профессией при подозрении на профессиональное заболевание, а также при установлении диагноза профессионального заболевания; рассмотрения вопросов и разногласий, связанных с обеспечением безопасных условий труда работников; санитарно-бытового и медицинского обеспечения работников в соответствии с требованиями охраны труда; обоснования ограничений труда для отдельных категорий работников; приведения в соответствие наименований должностей (профессий) с наименованиями, указанными в Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов; обоснования планирования и финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда у работодателя, в том числе за счет средств на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; сбора и обработки информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей.

В соответствии с пунктом 8 Порядка проведения аттестации рабочих мест сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет.

Как следует из копии свидетельства о государственной регистрации юридического лица от 09.09.2003 внесена запись в Единый реестр юридических лиц о юридическом лице – общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Оброченский» (л.д.23,24).

Согласно Устава ООО Торговый дом «Оброченский» общество является юридическим лицом, коммерческой организацией. Единоличным исполнительным органом общества является директор, который без доверенности действует от имени общества(л.д.5-22).

Как следует из копии акта проверки от 06.02.2012 помощником прокурора Ичалковского района Республики Мордовия Исайкиным В.Н. проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в ООО Торговый дом «Оброченский» и выявлены нарушения действующего законодательства:

- не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (п.9 ст.212 ТК Российской Федерации);

- работники допущены к работе без прохождения вводного инструктажа по охране труда (п.2.1.2 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13.01.2003 № 21/9);

- работники допущены к работе без прохождения инструктажа на рабочем месте по охране труда (п.2.1.3 Постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерства образования Российской Федерации от 13.01.2003 № 21/9) (л.д.4).

Копией штатного расписания на 17.02.2012 года подтверждается, что в ООО Торговый дом «Оброченский» имеется 26 штатных единиц.

Как следует из копии договора № 16/12 на проведение работ по аттестации рабочих мест от 28.02.2012 между ООО «Безопасность труда» и ООО Торговый дом «Оброченский» заключен договор на выполнение работ по аттестации рабочих мест по условиям труда. Срок действия договора: начало 28.02.2011, окончание 28.05.2012.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчиком приняты меры к устранению нарушений трудового законодательства, а именно заключен договор на проведение аттестации рабочих мест, однако до настоящего времени аттестация рабочих мест по условиям труда в ООО Торговый дом «Оброченский» не проведена, в связи с чем ответчик не обеспечивает безопасных условий труда, нарушает требования Трудового кодекса Российской Федерации о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда на предмет подтверждения наличия или отсутствия вредных и (или) опасных производственных факторов.

Суд приходит к выводу, что бездействие ответчика, выразившееся в не проведении аттестации рабочих мест ООО Торговый дом «Оброченский» с последующей сертификацией организации работ по охране труда, является незаконным, противоречащим требованиям статей 22, 209, 212 Трудового кодекса Российской Федерации, возлагающим обязанность по проведению аттестации рабочих мест на всех работодателей независимо от организационной формы и в отношении всех существующих рабочих мест, поскольку не проведение ответчиком оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и опасных производственных факторов не обеспечивает работникам здоровые и безопасные условия работы, чем нарушается один из правовых аспектов охраны труда, а соответственно нарушается и вся система охраны труда.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Ичалковского района Республики Мордовия о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией организации работ по охране труда подлежат удовлетворению как законные и обоснованные.

Довод представителя ответчика о том, что часть работников работают в арендованных помещениях, срок аренды которых истекает в связи, с чем отсутствует необходимость проведения аттестации этих рабочих мест, суд считает необоснованными, так как в подтверждение данного довода суду каких-либо доказательств не представлено. Кроме того, как пояснила в судебном заседании представитель ответчика в настоящее время работники продолжают работать на данных рабочих местах.

Довод представителя ответчика об отсутствии обязанности работодателя проведения сертификации организации работ по охране труда суд находит необоснованным, поскольку данный довод опровергается вышеприведенными требованиями законодательства.

В соответствии статьей 206 ГПК Российской Федерации суд принимает решение об обязанности ответчика устранить допущенные нарушения законодательства в течение 3-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, поскольку данный срок является разумным и достаточным для выполнения такого вида работ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 103 ГПК Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В связи с чем, с ООО Торговый дом «Оброченский» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 рублей в бюджет Ичалковского муниципального района Республики Мордовия.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

Иск прокурора Ичалковского района Республики Мордовия в интересах неопределенного круга лиц, к обществу с ограниченной ответственностью Торговый дом «Оброченский» о понуждении проведения аттестации рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Торговый дом «Оброченский» провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией организации работ по охране труда в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Торговый дом «Оброченский» государственную пошлину в размере 4000 (четыре тысячи) рублей в бюджет Ичалковского муниципального района Республики Мордовия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия через Ичалковский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                         В.И.Ермаков

Решение в окончательной форме принято 29 февраля 2012 года

.

Председательствующий                            В.И.Ермаков