Решение по делу № 2-3507/2014 ~ М-2670/2014 от 19.05.2014

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2014 года г.Уфа

Ленинский районный суд г. Уфы в составе: судьи Ильина А.Н.,

при секретаре Гуслине А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ильиной Н.Н. к Администрации ГО г. Уфа о заключении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Ильина Н.Н. обратилась в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа о признании незаконным отказа Министерства земельных и имущественных отношений РБ в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, о возложении на Министерство земельных и имущественных отношений РБ заключить с Ильиной Н.Н. договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью 463 кв.м.

В соответствии со ст.1 Закона Республики Башкортостан от 22 апреля 2014г. О внесении изменений в Закон Республики Башкортостан «О регулировании земельных отношений в Республике Башкортостан» были внесены изменения – ст.25¹ утратила силу, ст.25² утратила силу.

В связи с чем руководствуясь статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец уточнил исковые требования, в связи с чем просили возложить на Администрацию ГО г.Уфа РБ заключить с Ильиной Н.Н. договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью 463 кв.м.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Шафиева Ю.А. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить по основаниям, указанным в иске.

Ильина Н.Н. в своем заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика Администрации ГО г. Уфа РБ в суд не явился, извещен.

Выслушав сторону, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Истцу принадлежит на праве собственности жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается Свидетельством о гос. регистрации права серии 02-УФ № от ДД.ММ.ГГГГ., расположенный на земельном участке площадью 463+/-8 кв.м. с кадастровым номером №.

Материалами дела подтверждено, что земельный участок общей площадью 463+/-8 кв.м. кв.м., на котором расположен принадлежащий Ильиной Н.Н. жилой дом, прошел государственный кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер №, по категории относится к землям населенных пунктов.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в Администрацию ГО г.Уфа РБ о предоставлении в аренду земельного участка расположенного по адресу: <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ. в адрес заявителя был направлен ответ в котором указывалось, что земельный участок входит в зону рекреационного назначения.

В письме так же указывалось, что в соответствии со ст.25.1 Закона РБ от 05.01.2004г. №59-з «О регулировании земельных отношений РБ» полномочиями по распоряжению указанным земельным участком обладает Правительство РБ.

В связи с чем, истец, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Правительство РБ с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка.

Правительством РБ заявление истца было передано в Министерство земельных и имущественных отношений РБ.

Министерство земельных и имущественных отношений в письме от ДД.ММ.ГГГГ по сути отказало заявителю в заключении договора аренды земельного участка, сообщив, что земельный участок входит в территориальную зону рекреационного назначения (Р-1).

Заявителю предложено обратиться в Администрацию городского округа г.Уфа РБ с предложением о внесении изменений в Правила землепользования и застройки в части изменения границ территориальных зон.

В силу ст.36 п.1 ЗК РФ Граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки.

В силу абзаца 2 п. 1 ст. 36 ЗК РФ исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица – собственники зданий, строений, сооружений.

Согласно ст.29 Земельного кодекса РФ, исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления, осуществляют предоставление земельных участков.

Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

В соответствии с действующим законодательством граждане, организации и иные лица вправе обратиться в суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для реализации их прав.

В пункте 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что рассмотрение заявлений собственников объектов недвижимости о приобретении земельных участков в собственность или в аренду для исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления является обязательным.

В соответствии со ст. 98 ЗК РФ к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности. Также к землям рекреационного назначения относятся земельные участки, на которых находятся такие объекты, как дома отдыха, пансионаты, туристические базы, оздоровительные лагеря и дома отдыха.

Однако, на спорном земельном участке, находящемся в пользовании истцов отсутствуют какие-либо объекты, относящиеся к домам отдыха, пансионатом, туристическим базам, оздоровительным лагерям и т.д.

Согласно Техническому паспорту от ДД.ММ.ГГГГ. жилой дом (ДД.ММ.ГГГГ года постройки) находится в пользовании истицы с ДД.ММ.ГГГГ года, а так же согласно кадастровому паспорту земельный участок имеет категорию земель - Земли населенных пунктов.

В соответствии со ст.85 ЗК РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные к рекреационным зонам.

При этом указанные земельные участки не изымаются из использования.

Более того земли рассматриваемой категории не изъяты и не ограничены в обороте, поскольку в ст. 27 ЗК РФ, содержащей исчерпывающий перечень земельных участков, изъятых или ограниченных в обороте, земли рекреационного назначения не упоминаются.

Свободный оборот земель рекреационного назначения, в отличие от земель особо охраняемых природных территорий, означает возможность их нахождения в частной собственности, а также возможность оформления аренды таких земельных участков.

Согласно ответу Главного Управления Архитектуры и Градостроительства Администрации Городского округа г.Уфа №№ от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № не расположен в границах особо охраняемых природных территорий.

Особенность рекреационных зон в составе земель населенных пунктов является то, что их правовой режим определяется не правовыми нормами ЗК РФ, посвященными землям рекреационного назначения в составе земель особо охраняемых территорий и объектов, а градостроительным регламентом территориальной зоны, устанавливаемым правилами землепользования и застройки.

В связи с тем, что Министерством земельных и имущественных отношений было предложено обратиться истцам с заявлением в Администрацию ГО г. Уфа, истец - Ильина Н.Н. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию ГО г. Уфа с заявлением, в котором просили внести изменения в Правила землепользования и застройки ГО г. Уфа РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в части изменения границ территориальных зон, а также исключить земельный участок из территориальный зоны Р-1.

Структурное подразделение Администрации ГО г. Уфа – Главное управление архитектуры и градостроительства в своем письме указало, что в соответствии с проектом планировки жилого района Нижегородка в Ленинском и Советском районах ГО г.Уфа РБ земельный участок с кадастровым номером № расположен на территории, предусмотренной для создания парковой зоны с размещением спортивно-оздоровительного объекта.

Однако, в настоящее время не только даты реализации данных проектов не определены, более того, как следует из письма, не подготовлена даже документация по планировке и межевании территории, не определен муниципальный заказчик на выполнение вышеуказанных работ и отсутствует бюджетное финансирование.

Таким образом,суд считает, что вышеизложенные обстоятельства не могут служить препятствием для оформления аренды испрашиваемого земельного участка.

Отнесение испрашиваемого земельного участка в соответствии с градостроительным регламентом к рекреационной зоне не является основанием для отказа в предоставлении земельного участка в аренду, поскольку законом не предусмотрены данные обстоятельства как основание для отказа в предоставлении в аренду земельного участка.

Согласно уведомлению, выданного Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ усматривается, что на спорном земельном участке отсутствуют какие-либо ограничения.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность.

Суд установил, что отказ в предоставлении земельного участка в аренду не соответствует действующему законодательству, является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Ответчики не предоставили суду доказательства невозможности предоставления спорного земельного участка в аренду истцу.

При указанных обстоятельствах суд находит иск подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Иск Ильиной Н.Н. удовлетворить.

Возложить на Администрацию ГО г.Уфа РБ заключить с Ильиной Н.Н. договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью 463 кв.м.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение месяца.

Судья А.Н. Ильин. Решение суда не вступило в законную силу.