Решение по делу № 2-2872/2018 ~ М-2156/2018 от 27.04.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2018 года г.Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Зайцевой Т.Л., при секретаре Галиулиной А.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела № 2-2872/2018 по иску Лукьянова О.А. к Израйлевой (Горевой) М.М. о признании нежилого здания самовольной постройкой и обязании снести самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Истец Лукьянов О.А. обратился в суд с иском к Израйлевой (Горевой) М.М., в обоснование которого (с учетом уточнений) указал, что он является правообладателем земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: .... Земельный участок был предоставлен с целью строительства СТО с гаражными боксами. Он произвел кадастровый учет земельного участка с разрешенным использованием – для строительства здания СТО с гаражными боксами. В отношении данного земельного участка в декабре 2009 был утвержден градостроительный план, согласно которому на земельном участке допустимо размещение здания СТО с гаражными боксами. Впоследствии в установленном законом порядке получено разрешение на строительство здания СТО с гаражными боксами, а именно только первой очереди строительства – гаражных боксов. Разрешение на строительство здания СТО и иных объектов не выдавался до настоящего времени. В дальнейшем земельный участок был разделен КУМИ администрации АМО, в результате было образовано два земельных участка: один с кадастровым номером № с разрешенным использованием – для строительства здания СТО и земельный участок с кадастровым номером № с разрешенным использованием – для строительства здания СТО с гаражными боксами. Постановлением Администрации Ангарского муниципального образования от 23.04.2013 № 520-па «О предоставлении Горевой М.М. земельного участка, находящегося смежно на юго-западе с земельным участком, расположенным: <данные изъяты> был незаконно предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов площадью 2130 кв.м, находящийся смежно на юго-западе с земельным участком, расположенным по адресу: ..., для строительства СТО. Указанное выше Постановление явилось основанием для заключения договора аренды № 92/13 от 23.04.2013. Решением Ангарского городского Иркутской области от 27.02.2014 вышеуказанное Постановление Администрации Ангарского муниципального образования от 23.04.2013 № 520-па и договор аренды № 92/13 от 23.04.2013 признаны недействительными. Постановлением Администрации АМО от 23.01.2015 № 42-па Израйлевой М.М. предоставлен земельный участок, находящийся смежно на юго-западе с земельным участком, расположенным: ..., при том, что участок не был изъят у истца. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости право аренды у ответчика прекратилось **, без права продления договора аренды, поскольку ранее договор уже продлялся для окончания строительства здания СТО. Дальнейшая судьба земельного участка с кадастровым номером № определяется нормами земельного законодательства, истец в настоящее время подал заявление в администрацию АГО о предоставлении ему указанного земельного участка. На земельном участке с кадастровым номером № находится объект – ритуальный комплекс «Реквием», где оказывается весь перечень ритуальных услуг, в том числе услуги незаконного морга, зала прощания и услуги по подготовке тел умерших, что является грубейшим нарушением действующего законодательства. Указанные услуги оказывает ИП Израйлева М.М. объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № является возведенным объектом, который возведен без получения необходимой разрешительной документации, а именно разрешения на строительство, проектной документации. Полагает, что данный объект является самовольной постройкой и подлежит сносу, поскольку постройка не соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки, сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан. На основании изложенного, истец просит признать объект недвижимости – нежилое здание похоронного бюро, общей площадью 2019,8 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: ... – самовольной постройкой и обязать Израйлеву М.М. снести самовольную постройку за свой счет.

Представитель истца Ульянова С.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования истца поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении и в уточнении к нему.

Истец Лукьянов О.А. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель истца Плотникова Л.Н., действующая на основании доверенности, не явилась в судебное заседание, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель Израйлевой М.М. – Беляев Е.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании дал пояснения, аналогичные изложенным в письменных возражениях, которые приобщены к материалам дела.

Ответчик Израйлева М.М. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, суду представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель третьего лица Администрации Ангарского городского округа Третьякова Е.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании полагала требования истца незаконными и необоснованными.

Представитель третьего лица Службы государственного строительного надзора Иркутской области Дзюба Д.С., действующий на основании доверенности, в судебном заседании полагал требования истца законными и подлежащими удовлетворению.

Представитель третьего лица Ангарская городская общественная организация «Антикоррупционный комитет» Плотникова Л.Н., действующая в силу полномочий, не явилась в судебное заседание, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

В связи с тем, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке, поскольку неявка сторон не является препятствием к разбирательству дела.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Статьей 11 ГК РФ закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, причем данная норма содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Судом установлено, что 14.05.2015 года на территории Ангарского городского округа создан орган местного самоуправления – Администрация Ангарского городского округа, являющаяся правопреемником администрации Ангарского муниципального образования.

В соответствии со статьей 3, 10 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

30.07.2009 Постановлением Мэра Ангарского муниципального образования № 2076 утверждена схема расположения земельного участка площадью 8 541 кв.м., по адресу: ....

19.01.2010 Постановлением Администрации Ангарского муниципального образования № 20-па Лукьянову О.А. предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок с кадастровым номером № из земель населенных пунктов, площадью 8 541 кв.м., расположенный: ..., с целью строительства здания СТО с гаражными боксами.

04.02.2010 между Лукьяновым О.А. и Администрацией Ангарского муниципального образования заключен договор аренды № 7240 в отношении указанного земельного участка сроком на три года, с ** по **.

В связи с истечением срока аренды, ** Лукьянов О.А. обратился в Администрацию АМО о предоставлении на новый срок земельного участка с кадастровым номером №.

Установлено также, что ** зарегистрировано право собственности Лукьянова О.А. на объект незавершенного строительства по адресу: <данные изъяты>. С целью продажи объекта незавершенного строительства, Лукьянов О.А. инициировал раздел земельного участка, предоставленного ему в аренду.

Распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом от 26.12.2012 № 1241 утверждена схема вновь образованного при разделе земельного участка с кадастровым номером №, а именно земельного участка из земель населенных пунктов площадью 2 130 кв.м., находящегося смежно на юго-западе с земельным участком, расположенным по адресу: ..., для строительства здания СТО. ** вновь образованный земельный участок поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №.

На основании договора купли-продажи от ** ИП Израйлевой М.М. у Лукьянова О.А. был приобретен объект незавершенного строительства, фактически объектом незавершенного строительства являлось здание ритуального комплекса «Реквием».

** была осуществлена государственная регистрация права собственности Израйлевой М.М. приобретенного объекта незавершенного строительства, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии ... от **.

Указанный объект незавершенного строительства располагается на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащий на праве аренды Израйлевой М.М., что подтверждается договором аренды земельного участка от 23.04.2013 № 92/13, заключенный между Администрацией АГО и Израйлевой М.М.

Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 27.02.2014 договор аренды земельного участка от 23.04.2013 № 92/13 заключенный между Администрацией АМО и Израйлевой М.М. признан недействительным.

Постановлением администрации АМО от 23.01.2015 № 42-па, Израйлевой М.М. предоставлен в аренду сроком на три года земельный участок с кадастровым номером № площадью 2130 кв.м.

На основании указанного постановления, 02.02.2015 между Израйлевой М.М. и администрацией АМО заключен договор аренды спорного земельного участка № 07/15.

Постановлением администрации АГО от 18.09.2015 № 1089-па изменен вид разрешенного использования предоставленного по договору Израйлевой М.М. земельного участка с «для строительства здания СТО» на «Похоронные бюро, ритуальные услуги». В связи с чем, на основании заявления Израйлевой М.М. от 30.10.2015, изменена редакция договора аренды от 02.02.2015, что отражено в заключенном сторонами дополнительном соглашении от 02.11.2015.

Судом также установлено, что в связи с окончанием срока действия договора от 02.02.2015 №07/15 аренды земельного участка, на основании заявления Израйлевой М.М., 02.02.2018 администрацией АГО вынесено постановление №218-па «О предоставлении Израйлевой М.М. в аренду земельного участка с кадастровым номером №» для завершения строительства объекта незавершенного строительства и 02.02.2018 заключен договор аренды с Израйлевой М.М. земельного участка № 30/2018.

Решением Ангарского городского суда Иркутской области от 15.08.2018 в удовлетворении иска Лукьянова О.А. к Администрации Ангарского городского округа, Израйлевой М.М. о признании недействительным постановления администрации Ангарского муниципального образования от 02.02.2018 № 218-па «О предоставлении Израйлевой М.М. в аренду земельного участка с кадастровым номером №»; признании недействительным договора аренды № 30/2018 от 02.02.2018 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ..., заключенный между администрацией Ангарского городского округа и Израйлевой М.М., применении последствия недействительности ничтожной сделки, отказано.

Обстоятельства установленные вступившим в законную силу решением Ангарского городского суда от 15.08.2018 в силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ не подлежат оспариванию и не доказываются вновь при рассмотрении настоящего спора, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ..., на котором расположен объект незавершенного строительства - здание ритуального комплекса «Реквием», находится в распоряжении муниципального образовании и передан Израйлевой М.М. на условиях аренды, право собственности на указанный объект зарегистрировано в установленном законом порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Таким образом, лицо, обращающееся в суд с иском о сносе самовольной постройки, должно обладать определенным материально-правовым интересом в защите принадлежащего ему гражданского права, либо в соответствии с установленной компетенцией, - в защите публичного порядка строительства, прав и охраняемых законом интересов других лиц, жизни и здоровья граждан.

Как следует из искового заявления, так из пояснений истца и его представителей в судебных заседаниях, они считают, что данная постройка в нарушение норм строительства, отсутствия разрешений на строительство влечет нарушения прав и охраняемых законом интересы других лиц и создает угрозу жизни и здоровью граждан, воспользовавшись своим правом, истец обратился с настоящим иском в суд.

При этом, истец не является собственником и не владеет, не пользуется земельным участком с кадастровым номером №, расположенным по адресу: ..., на котором расположен объект незавершенного строительства - здание ритуального комплекса «Реквием».

Суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований Лукьянова О.А.

Истцом не указывается на нарушение каких-либо его прав и законных интересов.

Защите или восстановлению подлежит нарушенное право, а не потенциальная возможность его нарушения. Предъявление любого иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных прав или оспариваемых прав и законных интересов обратившихся в суд лица.

В соответствии с п. 1 ст.1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 3 ГПК РФ следует, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения права, свобод и законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Анализ приведенных норм приводит к выводу о том, истец к данной категории лиц, которым принадлежит право на обращение в суд с иском о признании помещений самовольными постройками и их сносе не относится, лицом, имеющим правом обращаться в суд в интересах неопределенного круга лиц не относится, т.е. является ненадлежащим истцом.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований истца.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ (░░░░░░░) ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ **.

░░░░░ ░.░.░░░░░░░