Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-139/2016 ~ М-137/2016 от 20.04.2016

Дело № 2-139/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Бакчар Томской области                        31 мая 2016 года

Бакчарский районный суд Томской области в составе:

председательствующего – судьи Шатохина В.В., при секретаре Башковой В.А.,

с участием представителя ответчика по назначению суда – адвоката Ипоковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Высокоярского сельского поселения Бакчарского района Томской области к Злобиной Г.П. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Высокоярского сельского поселения Бакчарского района Томской области обратилась в суд с иском к Злобиной Г.П. о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 70:03:0100032:79, расположенный на землях ТОО «Высокоярское» Бакчарского района Томской области.

Обосновывая иск, истец указал, что в соответствии с постановлением Главы Администрации Бакчарского района Томской области от 06 августа 1993 года № 325 сельскохозяйственному товариществу с ограниченной ответственностью «Высокоярское» были предоставлены для сельскохозяйственного использования земли бывшего совхоза «Заветы Ильича» общей площадью 41184 га в общую долевую собственность 693 гражданам. Злобина Г.П. получила в собственность земельный пай размером 11.3 га. Администрация Высокоярского сельского поселения подготовила список земельных долей, принадлежащих на праве собственности гражданам, которые не передали земельную долю в аренду или не распорядились ею иным образом в течение трех и более лет подряд либо собственник которых умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (невостребованные земельные доли), и опубликовывало этот список в областной газете «Красное знамя», приложение «Пятница» № 11 от 22 марта 2013 года, а также разместило на своем официальном сайте в сети «Интернет». 25 июля 2013 года в с. Высокий Яр состоялось общее собрание участников общей долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения, расположенные на территории Высокоярского сельского поселения, имеющие кадастровые номера 70:03:0100032:79 и 70:03:0100033:26. Однако это собрание оказалось неправомочным по количеству участников. Список невостребованных земельных долей на собрании утвержден не был, в связи с чем Администрация Высокоярского сельского поселения своим постановлением от 18 ноября 2013 года № 116 утвердила список невостребованных земельных долей. Возражений о включении земельных долей в указанный список не поступало. Злобина Галина Петровна не передавала земельную долю, находящуюся у неё в собственности, в аренду и не распорядилась ею иным образом с момента возникновения у неё права собственности.

Истец со ссылкой на положения Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» просит суд признать право собственности муниципального образования «Высокоярское сельское поселение» Бакчарского района Томской области на невостребованную земельную долю, принадлежащую Злобиной Г.П., в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 70:03:0100032:79.

В судебное заседании стороны: истец – Администрация Высокоярского сельского поселения, ответчик Злобина Г.П., а также третьи лица – Администрация Бакчарского района Томской области и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Томской области, будучи извещёнными о времени и месте судебного разбирательства дела, не явились, своих представителей в суд не направили.

Глава Высокоярского сельского поселения Г.Д.В. направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в отсутствие представителя Администрации Высокоярского сельского поселения, указав, что на исковых требованиях настаивает.

Направленные ответчику Злобиной Г.П. судебные извещения о времени и месте рассмотрения дела по адресу, указанному в исковом заявлении, были возвращены в суд почтовым отделением связи без вручения адресату по причинам отсутствия адресата по указанному адресу и истечения срока хранения почтовых отправлений.

Согласно статье 119 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

В целях установления местонахождения ответчика судом были направлены запросы в территориальный пункт УФМС России по Томской области в Бакчарском районе и Парбигское сельское поселение о регистрации по месту жительства и фактическом проживании ответчика Злобиной Г.П.

Сообщением территориального пункта УФМС России по Томской области в Бакчарском районе подтверждается, что ответчик Злобина Г.П. зарегистрирована в <адрес> по адресу, указанному в исковом заявлении.

Согласно справке администрации Парбигского сельского поселения, ответчик Злобина Г.П. зарегистрирована в <адрес> по адресу, указанному в исковом заявлении, однако в марте 2016 года выехала к сыну в неизвестном направлении.

Поскольку принятыми мерами установить местонахождение ответчика Злобиной Г.П. не представилось возможным, её место жительства суду неизвестно, а представитель у неё по делу отсутствует, в соответствии со статьей 50 ГПК РФ в качестве представителя ответчика Злобиной Г.П. судом назначен адвокат Ипокова Е.А..

В силу части 1 статьи 29 ГПК РФ дело рассмотрено судом по последнему известному месту жительства ответчика.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Томской области в адресованном суду заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие. Возражений относительно предъявленного иска не выдвинул.

Из администрации Бакчарского района Томской области возражения на иск в суд не поступили.

На основании частей 1, 3 и 5 статьи 167, статей 50, 119 ГПК РФ суд рассмотрел дело без участия истца, ответчика и третьих лиц, с участием представителя ответчика по назначению суда – адвоката Ипоковой Е.А.

В судебном заседании представитель ответчика адвокат Ипокова Е.А. выдвинула предположение, что ответчица фактически отказалась от использования спорной земельной доли; просила вынести решение, не нарушающее прав и законных интересов ответчицы Злобиной Г.П.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 года № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 года № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» в 1992 – 1993 годах в Российской Федерации была осуществлена реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан – членов реорганизуемых хозяйств, которым, в свою очередь, предписывалось распорядиться предоставленным имуществом. Колхозам и совхозам предписывалось до 01 января 1993 года осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозам, колхозов и кооперативов, использовавшим землю на праве бессрочного пользования – до 01 марта 1992 года предписано принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным Кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставный капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив. Решения по перераспределению земель принимались органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Местные администрации должны были обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю, которые имеют законную силу до выдачи документов, удостоверяющих это право.

Министерством сельского хозяйства Российской Федерации 14 января 1992 года были приняты Рекомендации «По реорганизации колхозов и совхозов», которые предусматривали способы использования имущественной и земельной долей их владельцами (пункт 3.2. раздела 2):

- получить земельный участок и другие средства производства в размерах своих долей (но землю - не более предельной нормы) при выходе из хозяйства с целью ведения индивидуального производства;

- внести их в уставной капитал акционерного общества, если хозяйство или его часть в него реорганизуется;

- внести их в качестве вступительного пая в производственный кооператив (коллективное предприятие), если хозяйство или его часть в него реорганизуется;

- продать их целиком или частично другим владельцам долей;

- передать по наследству как имущество в рамках действующего законодательства.Указанные нормы соответствуют пункту 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса (в том числе, право собственности), возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами; пункту 2 части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; части 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», в силу которой права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается, определяются на основании закона и в установленном им порядке.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения») невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно пунктам 4 и 5 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Пункт 7 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» устанавливает, что с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В силу пункта 8 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту нахождения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом порядке невостребованными.

Признание права собственности на земли сельскохозяйственного назначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Главы Администрации Бакчарского района Томской области от 06 августа 1993 года № 325 в коллективно-долевую собственность сельскохозяйственному товариществу с ограниченной ответственностью «Высокоярское» были предоставлены для сельскохозяйственного использования земли бывшего совхоза «Заветы Ильича» общей площадью 41184 га, из которых 7747 га в коллективно-долевую собственность и 33437 га в постоянное пользование. Состав членов товарищества согласован в количестве 685 человек, в число которых включена и Злобина Г.П.. Каждый из членов товарищества, в том числе и Злобина Г.П. получил в собственность земельный пай сельскохозяйственных угодий размером 11.3 га.

Таким образом, право собственности Злобиной Г.П. на спорную земельную долю возникло с 06 августа 1993 года. В настоящее время Злобиной Г.П. принадлежит 113000/77170000 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 70:03:0100032:79, расположенный на землях ТОО «Высокоярское».

Выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области подтверждается, что в Едином государственном реестре прав отсутствует запись о регистрации прав Злобиной Г.П. на земельный участок с кадастровым номером 70:03:0100032:79, расположенный по адресу: Томская область, Бакчарский район, на землях ТОО «Высокоярское».

В соответствии с требованиями части 4 статьи 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрация Высокоярского сельского поселения опубликовала список невостребованных земельных долей в областной газете «Красное знамя», приложение «Пятница» № 11 от 22 марта 2013 года, а также разместила соответствующую информацию на своем официальном сайте в сети «Интернет».

25 июля 2013 года в с. Высокий Яр состоялось общее собрание участников общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 70:03:0100032:79. Однако это собрание оказалось неправомочным по количеству участников, в связи с чем список невостребованных земельных долей утвержден не был.

18 ноября 2013 года Главой Администрации Высокоярского сельского поселения в порядке, предусмотренном статьей 12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», был утвержден список собственников невостребованных земельных долей, куда внесена и Злобина Г.П.

До настоящего времени Злобина Г.П. не заявляла о своих правах на предоставленную ей земельную долю, государственную регистрацию права на принадлежащую ей земельную долю не осуществила, каким-либо образом этой земельной долей не распорядилась.

Таким образом, поскольку земельная доля, принадлежащая Злобиной Г.П., признана в установленном порядке невостребованной, иск Администрации Высокоярского сельского поселения о признании права муниципальной собственности на эту земельную долю подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Администрации Высокоярского сельского поселения удовлетворить.

Признать право собственности муниципального образования «Высокоярское сельское поселение» на земельную долю, принадлежащую Злобиной Г.П., площадью 11.3 га, размер доли 113000/77170000, в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 70:03:0100032:79, расположенный на землях ТОО «Высокоярское» Бакчарского района Томской области.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности в государственном органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Бакчарский районный суд Томской области.

Председательствующий                    Шатохин В.В.

В окончательной форме решение принято 5 июня 2016 года.

Последним днём срока на обжалование решения будет являться 5 июля 2016 года.

Копия верна,

судья Бакчарского районного суда Томской области         Шатохин В.В.