Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-88/2018 (12-1462/2017;) от 18.12.2017

12-88/2018

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень                                                                                                                      15 января 2018 года

Судья Ленинского районного суда города Тюмени Тюменской области Ломакина С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 12-88/2018 по жалобе генерального директора Общества с ограниченной ответственностью Многопрофильная компания «НИКА» (далее ООО МК «НИКА») Грачевой О.В. на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Тюмени от 09.11.2017 года по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Тюмени от 09.11.2017 года ООО МК «НИКА» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

С постановлением не согласна генеральный директор ООО МК «НИКА» Грачева О.В., в жалобе просит постановление мирового судьи отменить. Жалобу мотивирует тем, что отсутствует надлежащее извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что является существенным нарушением процедуры привлечения лица к административной ответственности. Данные нарушения лишили ООО МК «НИКА» прав, предоставленных ст. 25.1 и 28.2 КоАП РФ, а именно права на защиту, права предоставления доказательств.

Генеральный директор ООО МК «НИКА» Грачева О.В. в судебное заседание не явилась. О дате и времени рассмотрения дела извещена. Дело рассмотрено в её отсутствие.

Иследовав материалы дела, суд находит жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО МК «НИКА» составлен протокол № об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, по факту того, что государственной инспекцией труда в Тюменской области 08.08.2017г. в адрес ООО МК «Ника» по адресу г. Тюмень, ул. 5-й км Старого Тобольского тракта, был направлен запрос № на предоставление информации по жалобе ФИО1 к 01.09.2017г. Данный запрос был получен ООО МК «Ника», 01.09.2017г. В нарушение ч.5 ст. 11 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ООО МК «Ника» в установленный срок (10 рабочих дней - 15 сентября) документы по запросу Государственной инспекции труда в Тюменской области не представлены, в связи с этим Государственная инспекция труда в Тюменской области лишена возможности провести проверку доводов заявителя и защитить права работника. Таким образом, бездействие ООО МК «Ника» повлекло невозможность осуществления Государственной инспекцией труда в Тюменской области законной деятельности.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции Федеральных законов от 24 июля 2007 г. N 210-ФЗ, от 18 июля 2011 г. N 225-ФЗ) о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из содержания протокола № об административном правонарушении следует, что он был составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие представителя ООО МК «НИКА».

При этом сведений об извещении ООО МК «НИКА» о месте и времени составления протокола об административном правонарушении в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен в отношении ООО МК «НИКА» в отсутствие его представителя с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 названного Кодекса. Юридическому лицу, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, не были созданы необходимые условия для реализации права на непосредственное участие при составлении протокола об административном правонарушении.

Указанное нарушение является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении и является основанием для отмены обжалуемого постановления, поскольку при его вынесении данные процессуальные нарушения устранены не были.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом того, что на момент рассмотрения в суде апелляционной инстанции жалобы генерального директора ООО МК «НИКА» Грачевой О.В. срок давности привлечения ООО МК «НИКА» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Ленинского судебного района г. Тюмени от 09.11.2017г. по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью Многопрофильная компания «НИКА» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

    Судья                                                                                                                                 С.В. Ломакина