Решение по делу № 2-993/2019 ~ М-410/2019 от 29.03.2019

Дело № 2-993/2019

24RS0004-01-2019-000559-83

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 мая 2019 года                          п. Березовка

Березовский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Вороновой Е.С.

при секретаре Ленинг Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Багаева Т.П., Терехова Ю.В., Дмитриева В.И., Бейшеналиев К.Б. к администрации Березовского района Красноярского края о признании права собственности на земельные участки,

УСТАНОВИЛ:

Бугаева Т.П., Терехова Ю.В., Дмитриева В.И., Бейшеналиев К.Б. обратились в суд к администрации Березовского района Красноярского края, в котором просили признать за ними право собственности на следующие земельные участки, расположенные в Березовском районе Красноярского края:

за Бугаевой Т.П. – на земельный участок №, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, МО «Зыковский сельсовет», СНТ «Полянка», <адрес>;

за Терехова Ю.В. земельный участок №, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, МО «Зыковский сельсовет», СНТ «Полянка», <адрес>;

за Дмитриева В.И., земельный участок №, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, МО «Зыковский сельсовет», СНТ «Полянка», <адрес>;

за Бейшеналиев К.Б., земельный участок №, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, СНТ «Полянка», <адрес>.

Мотивируют свои требования тем, что с 1992 года в постоянном пользовании у истцов находятся данные земельные участки, которые были предоставлены им в пользование руководством СНТ «Полянка» на безвозмездной основе. В соответствии с Постановлением главы администрации Березовского района Красноярского края №400 от 16.10.1992 года, предоставленные для садоводства садовые участки должны были быть переданы владельцам в собственность бесплатно в срок до 01.11.1992. Если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок. В данной ситуации нарушаются права истцов предусмотренные ст. 19 Закона РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях», а также указанное выше право на предоставление в собственность земельных участков. Вместе с тем, с 1992 года каждый из истцов добросовестно, открыто и непрерывно владеет указанными земельными участками, как своими собственным.    

В судебное заседание истец Бугаева Т.П., Терехова Ю.В., Дмитриева В.И., Бейшеналиев К.Б., не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствии, доверили представлять свои интересы представителю.

В судебном заседании представитель истцов Васильев Д.Г., полномочия подтверждены, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрация Березовского района Красноярского края, в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица Муниципальный Березовский отдел Управления Россреестра по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, представил пояснения на иск.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, администрация Зыковского сельсовета Березовского района Красноярского края, СНТ «Полянка» в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В силу ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно абз. 5 п. 2.1 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан».

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, получившим такие земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов за плату или бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 4 ст. 28 Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином; заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Согласно п. 6 указанной статьи исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующего земельного участка, в двухнедельный срок с даты получения заявления и необходимых документов в соответствии с п. 4 настоящей статьи обязан принять решение о предоставлении в собственность такого земельного участка либо об отказе в его предоставлении. Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

В соответствии со ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных п. 1 ст. 24 настоящего Кодекса.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность граждан и юридических лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 59 ЗК РФ признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.Согласно решению исполнительного комитета Березовского районного Совета народных депутатов от 23.05.1990 года № 121 был изъят земельный участок совхоза «Зыковский» площадью 17,8 га и предоставлен Зыковскому заводу строительных материалов и изделий для коллективного садоводства.

Государственным актом на право пользования землей от 22.08.1990 года за Зыковским заводом строительных материалов и изделий исполнительным комитетом Березовского районного Совета народных депутатов было закреплено в бессрочное и бесплатное пользование 17,8 га земли в границах согласно плану землепользования, земля предоставлена для коллективного садоводства.

Постановлением администрации Березовского района Красноярского края от 06.10.1992 года № 385 «Об изъятии земель совхоза «Зыковский» в специальный земельный фонд района для коллективного садоводства» был изъят земельный участок площадью 29,0 га пашни совхоза «Зыковский» в районе урочища «Дворянский Лог» в специальный земельный фонд района и выделено из специального земельного фонда района 29,0 га пашни Зыковской сельской администрации для коллективного садоводства, из них садоводческому обществу «Полянка» дополнительно 7,0 га пашни.

Администрацией Березовского района на основании Постановления Правительства РФ от 19.03.1992 года № 177 «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю» вынесено постановление от 16.10.1992 года № 400 «О выдаче свидетельств на земельные участки, занятые коллективными садами, в собственность гражданам». Данным постановление постановлено: комитету по земельной реформе и земельным ресурсам по Березовскому району выдать до 01 ноября 1992 года свидетельства на право собственности на землю каждому владельцу садового участка. Земельные участки, расположенные в Березовском районе и занятые садами, передать владельцам в собственность бесплатно.

Постановлением администрации Березовского района от 21.06.2002 года № 383 внесены дополнения в постановление администрации Березовского района от 16.10.1992 года № 400: после слов «земельные участки, расположенные в Березовском районе и занятые садами, передать владельцам в собственность бесплатно», добавлены слова «из фонда перераспределения района, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование (назначение) - для ведения садоводства».

Из типового устава садоводческого товарищества следует, что рабочие, служащие Зыковского завода строительных материалов и изделий и другие граждане добровольно объединились в садоводческое товарищество «Полянка» для организации коллективного сада на земельном участке, предоставленном в бессрочное пользование предприятию решением Березовского исполкома районного Совета депутатов от 23.05.1990 года № общей площадью 17,8 га по адресу: <адрес>, с количеством участков 360, размером по 540 кв.м., каждый. На уставе имеются записи о его утверждении администрацией и профкомом завода, протоколом общего собрания СТ «Полянка» и о регистрации устава в земельном комитете <адрес>.

Постановлением администрации <адрес> Красноярского края № от 30.08.2010г. утвержден проект организации садоводческого некоммерческого товарищества «Полянка». Возведение строений и сооружений осуществлять в соответствии с проектом организации дачного поселка «Полянка».

Из информации администрации <адрес> Красноярского края от 27.06.2014г. следует, что в документах архивного фонда Р-15 «<адрес>» существует постановление администрации <адрес> № от 16.10.1992г. «О выдаче свидетельств на земельные участки, занятые коллективными садами, в собственность гражданам» но какого-либо списка или приложения с именами садоводов, названием садоводств, организаций, учреждений, предприятий, которым выделялись земельные участки для коллективного садоводства, к данному постановлению, нет.

Согласно выписке из ЕГРН от 02.08.2018г. сведения о зарегистрированных правах на земельный участок №, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, СНТ «Полянка», <адрес>, отсутствуют. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: садовые, дачные дома.

Согласно выписке из ЕГРН от 02.08.2018г. сведения о зарегистрированных правах на земельный участок №, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, СНТ «Полянка», <адрес>, отсутствуют. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: садовые, дачные дома.

Согласно выписке из ЕГРН от 02.08.2018г. сведения о зарегистрированных правах на земельный участок №, с кадастровым номером № расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, СНТ «Полянка», <адрес>, отсутствуют. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для ведения садоводства и огородничества.

Согласно выписке из ЕГРН от 02.08.2018г. сведения о зарегистрированных правах на земельный участок №, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Красноярский край, <адрес>, СНТ «Полянка», <адрес>, отсутствуют. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для ведения садоводства и огородничества.

Из справок, выданных СНТ «Полянка» от 25.05.2019г. следует, что Бугаева Т.П., Терехова Ю.В., Дмитриева В.И., Бейшеналиев К.Б. являются садоводами СНТ «Полянка» каждый пользуется своим земельным участком, задолженности по целевым взносам не имеют, своевременно вносят целевые взносы, земельный участок используют по целевому назначению в соответствии с Уставом СНТ «Полянка», что также подтверждается членскими книжками садовода.

Из сообщения Межмуниципального Березовского отдела Управления Росреестра по Красноярскому краю от 27.05.2019г., следует, что согласно государственного фонда данных, право собственности на земельный участок, расположенный по адресу:

- Красноярский край, <адрес>, СТ «Полянка» Зыковского завода строительных материалов и изделий, участок №, на территории <адрес> не зарегистрировано;

- Красноярский край, <адрес>, СТ «Полянка» Зыковского завода строительных материалов и изделий, участок №, на территории <адрес> не зарегистрировано;

- Красноярский край, <адрес>, СТ «Полянка» Зыковского завода строительных материалов и изделий, участок №, на территории <адрес> не зарегистрировано;

- Красноярский край, <адрес>, СТ «Полянка» Зыковского завода строительных материалов и изделий, участок №, на территории <адрес> не зарегистрировано.

Из вышеизложенного следует, что, будучи членами СТ «Полянка» (в настоящее время члены СНТ «Полянка»), истцы с 1990-1992 годов открыто и добросовестно владеют и пользуются спорными земельными участками, расположенными в границах СТ «Полянка» (в настоящее время в границах СНТ «Полянка»), их права на земельные участки никем не оспариваются. На момент вынесения администрацией Березовского района постановления от 16.10.1992 года № 400 «О выдаче свидетельств на земельные участки, занятые коллективными садами, в собственность гражданам» истцы имели в пользовании спорные земельные участки. Оформить во внесудебном порядке право собственности на земельные участки не представляется возможным, поскольку в уставе СНТ «Полянка» не указано, что СНТ является правопреемником СТ «Полянка», созданного до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», а также в акте органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка для ведения коллективного садоводства не указано, что земельный участок предоставляется именно СТ «Полянка» (указано - для Зыковского завода строительных материалов и изделий на базе которого и было создано СТ «Полянка»).

Поскольку судом установлено, что до введения в действие Федерального закона от 15.04.1998 года N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земля была предоставлена органом местного самоуправления СТ «Полянка» для садоводства и истцы получили земельные участки в данном товариществе, со времени предоставления участков являются членами этого товарищества и используют земельные участки по целевому назначению, то в силу вышеприведенных положений закона, каждый из истцов имеет право на бесплатное приобретение в собственность находящегося в его пользовании спорного земельного участка.

Оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность, предусмотренных ст. 27 ЗК РФ, судом не установлено.

Не указание в решении исполнительного комитета Березовского районного Совета народных депутатов от 23.05.1990 года № 121 наименования садового товарищества, создаваемого при Зыковском заводе строительных материалов и изделий не может являться основанием к отказу в удовлетворении иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Признать за Багаева Т.П. право собственности на земельный участок №, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ФИО1, Красноярский край, <адрес>, МО «Зыковский сельсовет», СНТ «Полянка», <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: садовые, дачные дома.

Признать за Терехова Ю.В. право собственности на земельный участок №, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ФИО1 Красноярский край, <адрес>, МО «Зыковский сельсовет», СНТ «Полянка», <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: садовые, дачные дома.

Признать право собственности за Дмитриева В.И. на земельный участок №, с кадастровым номером №, расположенный по адресу: ФИО1, Красноярский край, <адрес>, МО «Зыковский сельсовет», СНТ «Полянка», <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для ведения садоводства и огородничества.

Признать за Бейшеналиев К.Б. право собственности на земельный участок №, с кадастровым номером 24:04:0501003:1353, расположенный по адресу: ФИО1, Красноярский край, <адрес>, СНТ «Полянка», <адрес>, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, виды разрешенного использования: для ведения садоводства и огородничества.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Березовский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья                        Е.С. Воронова