Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3861/2013 ~ М-3192/2013 от 18.04.2013

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2013 года Промышленный районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Левиной М.В.,

при секретаре Трифонкиной Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Чумиковой ФИО7 к ГУ ФИО1 фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самары о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истица обратилась в суд с иском ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самары о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В обоснование своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Самары за назначением досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения, в чем ей было отказано в связи с отсутствием необходимого 30-летнего стажа.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению реализации прав граждан Управления Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ, ее стаж составляет <данные изъяты>

Управлением пенсионного фонда исключены из педагогического стажа следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующей терапевтическим отделением и по совместительству на 0,5 ставки врача приписного участка в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности участкового врача терапевта ТМО №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске без сохранения заработной платы, ДД.ММ.ГГГГ – прочие отвлечения от основной работы.

Считает что отказ УПФ РФ в Промышленном районе в назначении ей трудовой пенсии по старости неправомерен.

На основании изложенного истица просит суд признать ее право как медицинского работника, имеющего 30-летний стаж лечебной деятельности на получение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитать в специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей терапевтическим отделением и по совместительству на 0,5 ставки врача приписного участка в <адрес> в льготном исчислении: один год работы за один год три месяца; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового врача-терапевта поликлиники ТМО № в календарном порядке; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – поскольку продолжает работать по настоящее время. Обязать Управление Пенсионного фонда назначить ей трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с момента возникновения права – ДД.ММ.ГГГГ

Чумикова Т.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения аналогичные описательной части решения суда, просила исковые требования удовлетворить.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах по доверенности Турукина И.А. в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, просила в иске отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском и Промышленном районах г. Самаре с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения.

ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Самаре отказало ей в досрочном назначении трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа.

Комиссией ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г. Самаре не засчитаны в специальный стаж следующие периоды: : с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заведующей терапевтическим отделением и по совместительству на 0,5 ставки врача приписного участка в <адрес>, поскольку Списком предусмотрены врачи-специалисты всех наименований (в т.ч. врачи-руководители), должность заведующей отделением без указания врачебной должности не предусмотрена. Период работы на условиях совместительства на 0,5 ставки не может быть засчитан в специальный стаж, т.к. не вырабатывалась норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, что предусмотрено п.4 Правил; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности участкового врача терапевта ТМО №, поскольку ТМО не предусмотрено Списками учреждений здравоохранения. Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в специальный медицинский стаж не могут быть засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ6г. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – нахождение в отпуске без сохранения заработной платы, ДД.ММ.ГГГГ – прочие отвлечения от основной работы.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.     

В соответствии со ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия назначается по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 настоящего закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

Судом установлено, что Чумикова Т.А. работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей терапевтическим отделением и по совместительству на 0,5 ставки врача приписного участка в Пачелмской центральной районной больнице, что подтверждается справкой, уточняющей занятость от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с Номенклатурой должностей, утвержденной приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №, должность «заведующий» (структурным подразделением) дополняется наименованием специальности, предусмотренной номенклатурой врачебных специальностей, по которой работник имеет соответствующую подготовку, и работа по которой вменяется в круг его обязанностей. В данном случае это «заведующий отделением-врач-терапевт».

Ранее Министерством здравоохранения СССР ДД.ММ.ГГГГ было утверждено Положение о заведующем отделением городской больницы, в соответствии с которым заведующим отделением больницы назначается врач, имеющий опыт больничной работы по соответствующей специальности. Все обязанности, определенные Положением являются лечебной деятельностью.

Истица, занимая должность заведующей отделением больницы являлась основным консультантом по своей специальности «терапия», проводила консультации совместно с врачами длительно болеющих пациентов, осматривала пациентов с заболеваниями, представляющими затруднения в диагностике и лечении, назначала соответствующее лечение и проводила корректировку в лечении того или иного больного, решала вопросы о направлении больного на консультации к специалистам и на стационарное лечение, вопросы экспертизы временной нетрудоспособности больных и в необходимых случаях направляла на ВТЭК, обеспечивала всю лечебно-профилактическую помощь населению прикрепленного территориального участка.

Кроме того, суд учитывает, что весь оспариваемый период Чумикова Т.А. выполняла работу по совместительству на 0,5 ставки врача-терапевта участкового.

Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, действие которого распространяется на оспариваемый период, утвержден Список должностей медицинских специалистов, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В этот Перечень включены врачи и средний медицинской персонал независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № определено исчисление стажа работы в сельской местности или поселке городского типа, как один год работы за один год три месяца. Полная занятость в течение рабочего дня не требовалась. Требование о полной занятости впервые установлено постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Таким образом, судом установлено, что выполняемая Чумиковой Т.А. работа заведу&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;?&#0;??????????????????&#0;&#0;&#0;????????&#0;&#0;?????????????h&#0;&#0;???????????&#0;&#0;?????????h&#0;&#0;??????????&#0;&#0;????????????h&#0;&#0;??????????&#0;????????&#0;???????????????????&#0;&#0;????B??›????h&#0;&#0;?j&#0;????B??›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

В специальный стаж Чумиковой Т.А. не засчитан период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности участкового врача терапевта ТМО №, поскольку ТМО не предусмотрено Списками учреждений здравоохранения.

В материалах дела имеется справка уточняющая занятость от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которой Чумикова Т.А. работает в ММБУ МСЧ № Кировского района г.о.Самара с ДД.ММ.ГГГГ в должности участкового врача-терапевта поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача общей практики поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача общей практики отделения врачей общей практики № поликлиники, с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача общей практики отделения врачей общей практики № поликлинического отделения №. С ДД.ММ.ГГГГ работала на полную ставку, полный рабочий день, полную рабочую неделю с полной медицинской нагрузкой.

Территориальное медицинское объединение № создано ДД.ММ.ГГГГ (приказ по МСЧ № от ДД.ММ.ГГГГ №) на основании решения исполкома городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, приказа горздравотдела от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с проведением в Куйбышевской области эксперимента по внутрисистемному хозрасчету в здравоохранении в целях качественного улучшения организации оказания медицинской помощи населению.

Территориальное медицинское объединение (ТМО) как наименование учреждения здравоохранения включено в Номенклатуру учреждений здравоохранения, утвержденную приказом МЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 1.2.3.

Территориальным медицинским объединением (ТМО) является комплекс лечебно-профилактических и других учреждений и подразделений, головной организацией которого является поликлиника или больница. В приказах по ТМО № прослеживается структура ТМО, в состав которой входит как поликлиника, так и стационар.

В соответствии с Уставами МСЧ №, ТМО № основной деятельностью является обеспечение прав граждан на медицинскую помощь. Уставом ТМО № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным в городском отделе здравоохранения, предусмотрено оказание лечебно-профилактической помощи населению.

ДД.ММ.ГГГГ ТМО № было переименовано в ММУ МСЧ № Кировского района г.Самары на основании постановления Администрации Кировского района г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ ММУ МСЧ №№ Кировского района г.Самары было переименовано в ММУ МСЧ № Кировского района г.о.Самара.

С ДД.ММ.ГГГГ ММУ МСЧ № Кировского района г.о.Самара переименовано в ММБУ МСЧ № Кировского района г.о.Самара.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке: в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений.

В связи с чем, период работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности участкового врача терапевта ТМО № подлежит включению в специальный стаж истицы.

Период нахождения истицы на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ необоснованно не включены в стаж.

В соответствии со ст. 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В связи с этим, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, что подтверждается приказами № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № п.2 от ДД.ММ.ГГГГ, № п.4 от ДД.ММ.ГГГГ, № п.1 от ДД.ММ.ГГГГ

С данной средней заработной платы, сохраняемой на период нахождения на курсах повышения квалификации работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Для медицинских специалистов предусмотрено обязательное, не реже 1 раза в 5 лет, профессиональное усовершенствование на курсах повышения квалификации для освоения новых методик по оказанию медицинской помощи населению.

    Указанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации трудовые отношения истицы с учреждением здравоохранения не прерывались, за ней сохранялись рабочее место и средний заработок, работодателем перечислялись обязательные страховые взносы в Пенсионный фонд, по окончанию прохождения курсов повышения квалификации истицей были получены соответствующие документы об окончании.

    Данные периоды необходимо рассматривать как иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, которая засчитывается в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, согласно ст. 81 ФЗ «О государственных пенсиях в РСФСР и пп.11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Требование истицы о включении в специальный стаж периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица продолжала и продолжает работать по настоящее время в течение полного рабочего дня в должности врача общей практики (семейного врача) в отделении врачей общей практики № поликлинического отделения № ММБУ «МСЧ №» г.о.Самара (в настоящее время – ГБУЗ «МСЧ №»), что подтверждается справкой МСЧ №, в связи с чем указанный период так же следует засчитать в специальный стаж.

Учитывая изложенное, право на возникновение досрочной пенсии у Чумиковой Т.А. следует считать с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 254-257 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░8 ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░9 ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ 0,5 ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░: ░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ № ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ «░░░ №».

░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░10 ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░.░. ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27.05.2013░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░          ░░░░░░ ░.░.