Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-191/2021 (2-2890/2020;) ~ М-3258/2020 от 01.09.2020

№ 2-191/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 января 2021 года Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Клочковой Е.В.,

при секретареКапановой Г.Г.,

с участием: сторон и их представителей, представителя 3-его лица,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Волынкина Валерия Вениаминовича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воронеже о включении в общий трудовой и страховой стажпериодов работы, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Волынкин В.В. обратился в суд с иском кГосударственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воронежев котором просит обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воронеже включить в общий трудовой и страховой стаж периоды работы с 12.08.1990 по 26.08.1990 в должности начальника ОТК в АТБ Воронежского объединенного отряда гражданской авиации, с 16.09.1991 по 14.11.1991 в ВОАО УГАЦ. Произвести перерасчет и начисление пенсии с учетом указанных периодов.

В обоснование исковых требований указывает, что является пенсионером повозрасту.С 16.07.2007г Истцу назначена трудовая пенсия по инвалидности II группы, всоответствии со ст.8 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовыхпенсиях в РФ», что подтверждается справкой серии МСЭ-№

С 17.05.2017г Истцу назначена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ».

15.11.2019 Волынкин В.В. направил обращение в Управление Пенсионного фонда РФ в городе Воронеже, в том числе, о включении периодов работы в общий трудовой стаж :с 12.08.1990 по 26.08.1990; с 16.09.1991 по 14.11.1991 работы в ВОАО УГАЦ.

Согласно представленным разъяснениям ответчик не включил в трудовой стаж периоды:с 12.08.1990 по 26.08.1990; с 16.09.1991 по 14.11.1991.

27.01.2020 Волынкин В.В. повторно обратился в УПФР с требованием о зачете указанных периодов указав, что в период с 12.08.1990 по 15.11.1991 годы он из Воронежского объединенного авиаотряда Управления Гражданской Авиации Центральных районов уволен не был, а был направлен в загранкомандировку в район Крайнего Севера (архипелаг Шпицберген), откуда был впоследствии откомандирован обратно в связи сокращением штатов.

Согласно п.16 трудового договора и действующего на тот момент законодательства для работников Крайнего Севера непрерывный стаж сохраняется до двух месяцев после увольнения, а указанные периоды был оплачен согласно расчетного листа, т.е. страховые взносы за указанный период были уплачены. Однако 15.07.2020 истцу повторно отказано в зачете спорных периодов.

Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 г. №555, предусмотрен порядок подтверждения периодов работы, включаемых в трудовой стаж.

В своих обращениях от 15.11.2019г, 13.01.2020г, 27.01.2020г, Волынкин В.В. просил учесть периоды трудового стажа.

Считает, что согласно решению от 26.03.2020г № 60730/20 и приложения к нему, периоды трудовой деятельности истца с 12.08.1990г по 26.08.1990г (15дн.) и с 16.09.1991 по 14.11.1991 были подтверждены не только приложенными истцом документами и справками, но и запрошенными по инициативе Ответчика справками ООО УК «Авиасервис» №175, №176, №177».Ответчик не привел каких-либо обоснований и доказательств правомерности своего отказа в зачете трудового стажа, в периоды с 12.08.1990 по 26.08.1990 и с 16.09.1991 по 14.11.1991.Ответчик запросив справки №175, №176, №177, обязан был самостоятельно выяснить причины несоответствия сведений о заработной плате сведениям, содержащимся в справках №194, №195, №196, и принять решение о подтверждении заработной платы, так как истец является изначально административно более слабой и зависимой стороной, от него не зависят запрашиваемые данные.

Отказ в зачете спорных периодов, в перерасчете величины пенсии (с учетом наличия необходимых административных и властных полномочий) - является злоупотреблением правами со стороны Ответчика.

Уклонение Пенсионного Фонда от исполнения возложенных на него законом обязанностей нарушает его гражданские и конституционные права.

Истец – Волынкин В.В. и его представитель по доверенности Волынкин Е.В. в судебном заседании поддержали исковые требования, просили суд их удовлетворить по вышеизложенным основаниям.

Представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воронеже по доверенности Суханова Н.Н. в судебном заседании с иском не согласилась, считала его не подлежащим удовлетворению, представила письменные возражения приобщенные к материалам дела.

Представитель 3-е лицо - Департамента труда и занятости населения Воронежской области по доверенности Боева А.И. в судебном заседании считала требование в части включения в стаж периода работы с 12.08.1990 по 26.08.1990 в должности начальника ОТК в АТБ Воронежского объединенного отряда гражданской авиации обоснованным и подлежащим удовлетворению, в свою очередь требование о включении в стаж периода работы с 16.09.1991 по 14.11.1991 в ВОАО УГАЦ не подлежим удовлетворению. Представила письменный отзыв, приобщенный к материалам дела.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит, что иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Судом, на основании приложенных к материалам дела документам, установлено, что с 16.07.2007г. Волынкину В.В. была назначена трудовая пенсия по инвалидности согласно статье 8 Федерального закона Российской Федерации от 17.12.2001г. №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».С 17.05.2017г. в связи с достижением пенсионного возраста истцу была установлена страховая пенсия по старости согласно статье 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При назначении указанных пенсий ни в страховой стаж, ни в общий трудовой стаж Волынкина В.В. не были включены периоды работы с 12.08.1990 по 26.08.1990 в должности начальника ОТК в АТБ Воронежского объединенного отряда гражданской авиации, с 16.09.1991 по 14.11.1991 в ВОАО УГАЦ.

Истец неоднократно обращался к ответчику с соответствующим заявлением о включении указанных периодов и других в стаж.

В частности 15.11.2019 Волынкин В.В. обратился с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости за периоды до 01.01.2015 в соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (за счет изменения суммы расчетного пенсионного капитала), представив заявление через Портал государственных услуг.

На основании представленных документов в подсчет продолжительности стажа включены периоды работы: с 09.09.1978г. по 11.12.1978г.; с 08.08.1979г. по 15.09.1979г.;с 09.10.1979г. по 31.12.1979г. 21.11.2019г. принято распоряжение о перерасчете размера пенсии. Одновременно 21.11.2019г. вынесено решение Управления об отказе в зачете в стаж спорных периодов по причине отсутствия документов, подтверждающих факт работы заявителя в указанный период.

Дополнительно 09.12.2020 принято Решение Управления об отказе в зачете в стаж периода с 16.09.1991г. по 14.11.1991г., по причине отсутствия документов, подтверждающих факт работы истца на территории СССР и за границей на территории архипелага Шпицберген (Норвегия).

С 1 января 2015 года введен в действие Федеральный Закон «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ, устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии, который одновременно предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение страховой пенсии по старости (статьи 30-33 Закона). Ранее такой порядок регулировался Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ.

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа предусмотрены ст. 14 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральнымзаконом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №1015.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N27-ФЗ «Обиндивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального(персонифицированного) учета.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, основным документом, подтверждающим периоды работы потрудовому договору до датырегистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, является трудовая книжка установленного образца. В соответствии с п.60 Правил от 02.10.2014г. №1015, записи в трудовой книжке учитываемые при подсчете страхового стажа должны быть оформлены в соответствии с законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002г. применяется Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991г. № 190.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. № 1015 и Положением от 04.10.1991г. № 190 основным документом, подтверждающим периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения, либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно п.22 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсии, в том числе работодателей, пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, переводас одного вида пенсии на другой в соответствии с Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» утвержденных приказом Министерства труда РФ и социальной защиты населения РФ от 17.11.2014г. №884-н, при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР дает оценку содержащихся в них сведении, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а так же правильность оформления документов и проверки, а необходимых случаях, обоснованности их выдачи.

При конвертации пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002г. применяется порядок исчисления и подтверждению общего трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до 01.01.2002г. Порядок подсчета и подтверждения общего трудового стажа регулируются Положением « О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР» утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991г. №190.

В соответствии с пунктом 52 Постановления Госкомтруда СССР от 25.12.1974г. №365 «Об утверждении Правил об условиях труда советских работников за границей» (утратило силу в связи с изданием постановления Министерства труда РФ от 17.01.2003 г.№3) в трудовые книжки специалистов, направляемых на работу за границу, предприятия (учреждения, организации), производят запись об откомандировании их в распоряжение министерств (ведомств) для использования на работе за границей. Трудовые книжки специалистов хранятся на предприятиях, в учреждениях, организациях, где они работали до выезда за границу.

В соответствии с п. 53 Постановления Госкомтруда СССР от 25.12.1974 №365 «Об утверждении Правил об условиях труда советских работников за границей» предусмотрено, должностные назначения и перемещения специалистов (в том числе принятых на месте из числа членов семей советских работников за границей) оформляются в СССР приказом по министерству (ведомств), направившему специалистов, а за границей - приказом по аппарату Советника по экономическим вопросам (в тех странах, где нет Советника по экономическим вопросам,- приказом по Посольству СССР). Записи в трудовые книжки специалистов производятся по окончании их работы за границей предприятиями (учреждениями, организациями), в которых они работали до выезда за границу, на основании справок министерств и ведомств. В справках указывается время работы за границей и занимаемая должность, а также основание их выдачи (номер и даты соответствующих приказов).

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований или возражений.

В данном случае согласно копии трудовой книжки, справки о заработной плате в отношении истца от 17.02.2020 подтверждающей, что истец получал заработок за август 1990 г., справки от 28.11.2019, копии приказа Воронежского объединенного авиаотряда №/л от 13.08.1990 представленного по запросу суда,расчетного листка, судом установлено, что на 12.08.1990 истец работал в должности начальника ОТК в АТБ Воронежского объединенного отряда гражданской авиации, (назначенного на должность в 1987 году), ему производилось начисление заработной платы, на основании приказа начальника ОТК АТБ - 27.08.1990 истец откомандирован в УГАЦ для работы в аэропорту УГАЦ на архипелаге Шпицберген (Норвегия), основание вызов № от 01.08.1990, сведения об увольнении истца с занимаемой должности в спорный период отсутствуют.

Таким образом, работа истца в период с 12.08.1990 по 26.08.1990 в указанной должности и его дальнейшее отбытие в командировкуподтверждается вышеуказанными документами в связи с чем, требование истца в части включения в общий трудовой и страховой стаж спорного периода с 12.08.1990 по 26.08.1990 подлежит удовлетворению.

В свою очередь требование истца о включении периода с 16.09.1991 по 14.11.1991 работы в ВОАО УГАЦне подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, при обращении истца в пенсионный фонд с заявлением о включении в стаж указанного спорного периода, в том числе 15.11.2019,решением от 21.11.2019г. №814564/19 истцу было отказано в зачете данного периода.

В данном случае в доказательства обоснованности включения в стаж спорного периода истцом представлена расчетная книжка, в которой имеется расчетный лист за сентябрь 1991г., в котором отражена оплата 10 дней, выплата компенсации за отпуск за 57 дней, оплата в пути -3 дня, расчетный лист за октябрь 1991г., а также отражена оплата суточных за 3 дня, доначисление зарплаты за нахождение в пути в течение 2 дней.

Согласно справки от 13.09.1991г. №269, выданной Управлением гражданской авиации Центральных районов, Волынкин В.В. работал на архипелаге Шпицберген с 27.08.1990г. (приказ №-л от 24.08.1990г.) по 15.09.1991г. (приказ №/л от 09.09.1991г.).Также имеется копия трудовой книжки с записью № о назначении на должность заместителя начальника авиаподразделения по технике на архипелаге Шпицберген с 27.08.1990г. (Пр. нач УГАЦ №/л от 24.08.1991г.);Запись № об увольнении в связи с сокращением численности 15.09.1991г. (Пр. н-ка №/л от 09.09.1991г.); Запись № об откомандировании из УГАЦ к прежнему месту работы; Запись № о прибытии по окончании загранкомандировки и назначении в АПБ на должность главного механика с 15.11.1991г. (Пр№ от 16.10.1991г.).

Какие либо иные документыподтверждающие факт работы истца в период с 16.09.1991 по 14.11.1991 не представлены, при этом из представленных документов усматривается, что 15.09.1991 истец уволен в связи с сокращением численности.

Согласно ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховой пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, при условии,что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РоссийскойФедерации.

В данном случае, какие либо доказательства уплаты страховых взносов за спорный период отсутствуют.

Согласно ст.318 ТК РФ работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штатаработников организации, выплачивается выходное пособие в размере среднегомесячного заработка. Выходное пособие является видом компенсационных выплат работникам, связанной с расторжением трудового договора, к которым страховые взносы не применяются.

В расчётном листе за октябрь 1991 г. отражена информация о выплате выходного пособия при сокращении.

Учитывая изложенное, оснований длявключения спорного период работы с 16.09.1991 по 14.11.1991 в общий трудовой и страховой стаж истца не имеется в связи с отсутствием доказательств подтверждающих факт осуществления трудовой деятельности в спорный период.

С учетом включения в общий трудовой и страховой стаж Волынкина В.В. периода работы с 12.08.1990 по 26.08.1990 в должности начальника ОТК в АТБ Воронежского объединенного отряда гражданской авиации, подлежат удовлетворению и требования истца о перерасчете размера пенсии по старостис учетом указанного периода.

Руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воронеже включить в общий трудовой и страховой стаж Волынкина Валерия Вениаминовича период работы с 12.08.1990 по 26.08.1990 в должности начальникаОТК в АТБВоронежского объединенного отряда гражданской авиации с перерасчетом пенсии с учетом включенного периода работы с 12.08.1990 по 26.08.1990 года в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В остальной части иска отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через Центральный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья

Решение в окончательной форме изготовлено 08.02.2021.