Решение по делу № 2-217/2018 ~ М-152/2018 от 14.03.2018

Дело № 2-217/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

    г. Богданович                              10 мая 2018 года

Богдановичский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего    Антроповой Ю.Г.,

с участием прокурора Вяцковой Н.В.,

при секретаре Романюк А.С.,

с участием представителя истца Комитета по управлению муниципальным имуществом городского округа Богданович Полковниковой Е.В. на основании доверенности от 25 декабря 2017 года, представителя третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципального казенного учреждения городского округа Богданович «Управление муниципального заказчика» Мухачева А.М. на основании доверенности от 17 марта 2017 года, ответчика Комарова Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом городского округа Богданович к Комарову Ю.А. о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета,

у с т а н о в и л:

Истец Комитет по управлению муниципальным имуществом городского округа Богданович обратился в суд с иском к Комарову Ю. А, о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета в жилом помещении, расположенном в <адрес>.

В судебном заседании представитель истца Полковникова Е.В. пояснила, что в муниципальной собственности городского округа Богданович находится жилое помещение – квартира, расположенная в <адрес>. 23 апреля 2008 года данное жилое помещение было предоставлено ответчику Комарову Ю.А. в качестве служебного по договору специализированного найма № 2 на срок до 1 января 2012 года.

Спорное жилое помещение было предоставлено ответчику Комарову Ю.В. обоснованно на основании постановления главы ГО Богданович от 17 апреля 2008 года № 497 и на основании постановления главы ГО Богданович от 6 сентября 2005 года № 982 (в редакции от 26 октября 2006 года № 1247), согласно которому работники ОВД г. Богдановича были включены в перечень граждан, которым могли предоставляться служебные жилые помещения на территории городского округа Богданович. Однако данное постановление впоследствии утратило силу в связи с изданием постановления главы ГО Богданович от 31 июля 2012 года № 1455 (в редакции от 29 декабря 2014 года) «Об установлении Перечня категорий граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде городского округа Богданович». В соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» указанным постановлением перечень сотрудников ОВД, имеющих право на получение в качестве служебного муниципального жилья, был ограничен работниками, занимающими должности участковых уполномоченных ОМВД России по Богдановичскому району.

В то же время ответчик проходит службу в органах внутренних дел в должности оперативного дежурного дежурной <данные изъяты>, что не соответствует перечню заявителей, претендующих на предоставление жилого помещения по договору специализированного найма.

28 декабря 2017 года Богдановичской городской прокуратурой в ходе проверки соблюдения жилищного законодательства было выявлено, что Комаров Ю.А., с 2010 года не занимающий должность участкового уполномоченного ОМВД, без оснований в течение 7 лет проживает в служебной муниципальной квартире, в связи с чем в адрес главы ГО Богданович было направлено представление об устранении нарушений жилищного законодательства.

23 января 2018 года комиссией по жилищным вопросам при администрации ГО Богданович было принято решение о расторжении договора специализированного найма с Комаровым Ю.А., после чего 22 февраля 2018 года ответчиком было получено предупреждение о расторжении договора и необходимости освободить жилое помещение. Однако ответчик в добровольном порядке жилое помещение не освободил.

Кроме того, при обследовании жилого помещения было установлено, что ответчик Комаров Ю.А. в данном жилом помещении длительное время не проживает, выехал в другое постоянное место жительства, что является основанием расторжения договора специализированного найма.

Просит прекратить право Комарова Ю.А. на пользование жилым помещением, расположенным в <адрес>, выселить его из данного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, снять с регистрационного учета.

Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципального казенного учреждения городского округа Богданович «Управление муниципального заказчика» Мухачев А.М. в полном объеме поддержал требования и доводы представителя истца.

Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации городского округа Богданович не явился в судебное заседание, просил рассмотреть дело в его отсутствие на усмотрение суда, возражений по заявленным требованиям не имеет.

Ответчик Комаров Ю.А. исковые требования не признал, пояснив, что спорное жилое помещение было предоставлено ему в качестве служебного в 2008 году в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, с этого времени он проживает в данной квартире, трудовые отношения с ОМВД России по Богдановичскому району не прекращал. Для возможности проживания в данном жилом помещении он произвел ремонт квартиры на сумму 51 994 рубля. Также в период с июня 2008 года по октябрь 2009 года им был выплачен долг по квартплате, который по состоянию на май 2008 года составлял 24 752, 63 рубля. На данный момент задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг не имеется. Он действительно временно отсутствовал по месту жительства в период с 25 ноября 2016 года по 23 мая 2017 года в связи с нахождением в служебной командировке в <данные изъяты> На указанный период времени он вселил в спорную квартиру своего брата с семьей. В настоящее время он также с февраля 2018 года не проживает в спорной квартире, вывез все свои вещи, чтобы сделать ремонт. Временно проживает в служебной квартире своего брата, расположенной в <адрес>, вместе с братом и его семьей. Своего жилья в собственности не имеет, так как после развода жилое помещение, расположенное в <адрес>, оставил бывшей супруге и детям. Другого жилья для постоянного проживания, кроме спорной квартиры, не имеет. Оснований для постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не имеется, так как он не является малоимущим. Просит в иске отказать.

Суд, заслушав стороны, представителя третьего лица, мнение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить исковые требования, исследовав письменные доказательства, считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

В силу ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде.

Судом установлено, что квартира, расположенная в <адрес>, на основании свидетельства о праве собственности № 0029 от 16 декабря 1991 года зарегистрирована в реестре муниципальной собственности городского округа Богданович, включена в состав служебного жилфонда (л.д. 22).

23 апреля 2008 года спорная квартира была предоставлена Комарову Ю.А. как сотруднику органов внутренних дел (занимавшему на тот момент должность инспектора отделения кадров ОВД по ГО Богданович) на основании договора найма специализированного жилого помещения № 2, заключенного на срок до 1 января 2012 года, в соответствии с постановлением Главы ГО Богданович от 17 апреля 2008 года № 497 (л.д. 5-7, 10, 69). Данные постановление и договор недействительными признаны не были. По истечении указанного срока договор не был расторгнут. Ответчик Комаров Ю.А. зарегистрирован в спорной квартире с 30 мая 2008 года по настоящее время, задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг не имеет (л.д. 80, 81-82), продолжает службу в ОМВД России по Богдановичскому району, в настоящее время занимает должность оперативного дежурного <данные изъяты> (л.д. 69-70).

В соответствии с п. п. 2, 3 Порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, утвержденного постановлением главы ГО Богданович от 22 мая 2006 года № 463, включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляется на основании постановления главы городского округа Богданович. Предоставление помещений в специализированном жилищном фонде производится также на основании постановления главы городского округа Богданович.

В соответствии с п.п. 5, 6, 7 Порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда, утвержденного постановлением главы ГО Богданович от 22 мая 2006 года № 463, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями, муниципальными предприятиями, прохождением службы, в связи с избранием на выборные должности в органы местного самоуправления. Служебные жилые помещения предоставляются гражданам, которые не обеспечены жильем и имеют право на предоставление служебного жилья в соответствии с настоящим Порядком и списком категорий граждан, которым могут предоставляться служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде. Служебные жилые помещения предоставляются на основании постановления главы городского округа Богданович, принятого по ходатайству руководителей организаций, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, о предоставлении служебного жилого помещения их работникам, в течение месяца со дня обращения при наличии свободного жилого помещения из служебного жилого фонда.

Согласно постановлению главы ГО Богданович от 6 сентября 2005 года № 982 (в редакции от 26 октября 2006 года № 1247) работники ОВД г. Богдановича (независимо от занимаемой должности) были включены в перечень граждан, которым могли предоставляться служебные жилые помещения на территории городского округа Богданович. Данное постановление впоследствии утратило силу в связи с изданием постановления главы ГО Богданович от 31 июля 2012 года № 1455 (в редакции от 29 декабря 2014 года) «Об установлении Перечня категорий граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения в муниципальном жилищном фонде городского округа Богданович» (л.д. 55-58). В соответствии с Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» указанным постановлением перечень сотрудников ОВД, имеющих право на получение в качестве служебного муницпального жилья, был ограничен работниками, занимающими должности участковых уполномоченных ОМВД России по Богдановичскому району.

Ответчик Комаров Ю.А. занимал должность участкового уполномоченного милиции только в период с 20 февраля по 28 июня 2010 года (л.д. 69). Тем не менее, по состоянию на 23 апреля 2008 года спорное жилое помещение было предоставлено в пользование ответчику Комарову Ю.А. в качестве служебного на законных основаниях.

В соответствии со ст. 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие. Действие акта жилищного законодательства может распространяться на жилищные отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

При таких обстоятельствах суд не усматривает нарушений закона при предоставлении Комарову Ю.А. спорного жилого помещения в качестве служебного. Внесение соответствующих изменений в перечень сотрудников ОВД, имеющих право на получение муниципального служебного жилья, не является основанием для прекращения права ответчика, продолжающего службу в органах внутренних дел, на пользование служебным жилым помещением, предоставленным ему в пользование на законных основаниях.

В соответствии с ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Из акта обследования спорного жилого помещения от 18 января 2017 года (л.д. 9) усматривается, что со слов соседки Ф.И.О.17 ответчик Комаров Ю.А. в спорной квартире не проживает с 2014 года, фактически в квартире проживает его брат Ф.И.О.8 с семьей.

Однако судом установлено, что ответчик Комаров Ю.А. в период с 25 ноября 2016 года по 23 мая 2017 года находился в служебной командировке в <данные изъяты> (л.д. 84) и соответственно не мог находиться в спорном жилом помещении в момент его обследования, то есть отсутствовал по уважительной причине.

Из акта обследования спорного жилого помещения от 2 февраля 2018 года (л.д. 8) усматривается, что со слов соседей Ф.И.О.19. и Ф.И.О.20. ответчик Комаров Ю.А. в спорной квартире не проживает около 2-3 месяцев, выехал в квартиру, расположенную в <адрес>.

По данным ОМВД России по Богдановичскому району (л.д. 69-70) служебное помещение, расположенное в <адрес>, на основании договора специализированного найма с ГУ МВД России по Свердловской области с 1 августа 2017 года по настоящее время предоставлено сотруднику ОМВД России по Богдановичскому району Ф.И.О.8 – брату ответчика Комарова Ю.А. (л.д. 74-76).

По данным Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Комаров Ю.А. жилых помещений в собственности не имеет (л.д. 45). Жилое помещение, расположенное в <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности несовершеннолетним Ф.И.О.11, Ф.И.О.12, Ф.И.О.13 и бывшей супруге ответчика Ф.И.О.14 по соглашению от 10 июля 2014 года и брачному договору от 13 января 2017 года (л.д. 83, 85-89).

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что истцом не представлено суду достаточных доказательств того, что ответчик Комаров Ю.А. выехал из спорного жилого помещения в другое постоянное место жительства, больше в служебном жилье не нуждается. Судом установлено, что Комаров Ю.А. в 2016-2017 году не проживал в спорном жилом помещении в связи со служебной командировкой. В настоящее время ответчик также не проживает в спорном жилом помещении в течение нескольких месяцев, проживает у своего брата, утверждая, что его выезд из спорного жилого помещения носит временный вынужденный характер в связи с проводимым ремонтом. Доказательств обратного истцом суду не представлено.

Соответственно на данный момент суд не усматривает оснований для прекращения права ответчика Комарова Ю.А. на пользование спорным жилым помещением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Комитету по управлению муниципальным имуществом городского округа Богданович в удовлетворении исковых требований к Комарову Ю.А. о прекращении права пользования жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета.

Решение в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 15 мая 2018 года.

Решение изготовлено на компьютере.

Судья Богдановичского

городского суда                          Антропова Ю.Г.