Решение по делу № 2-1628/2021 ~ М-1541/2021 от 23.07.2021

дело №2-1628/2021

03RS0044-01-2021-002582-17

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

22 сентября 2021 года                                                                село Иглино

Иглинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Сафиной Р.Р.,

с участием представителя истца Валеева З.З. – Минихановой Е.Х.,

при секретаре Вагизовой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Валеева З.З. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, об обязании включить оспариваемые периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, об обязании назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения,

У С Т А Н О В И Л:

Валеев З.З. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, об обязании включить оспариваемые периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, об обязании назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения, указывая в обоснование, что он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении трудовой пенсии. Решением пенсионного органа от 28 мая 2019 года №21 ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия необходимого специального стажа - 12 лет 6 месяцев. При этом не были включены в специальный стаж периоды: с 07 июля 1986 года по 31 декабря 1990 года в качестве каменщика СУ-5 ОТКЗ треста №21 «Главбашстрой»; с 01 января 1991 года по 04 апреля 1994 года в качестве каменщика СУ-5 арендного предприятия Трест №21; с 05 апреля 1994 года по 31 декабря 1996 года в качестве бригадира каменщиков СУ-5 арендного предприятия Трест №21. Считает данный отказ незаконным. В оспариваемые периоды он работал с 07 июля 1986 года по 31 декабря 1990 года в качестве каменщика СУ -5 ОТКЗ треста №21 «Главбашстрой», что подтверждается копией почетной грамоты за достижение высоких показателей в социалистических соревнованиях от 03 ноября 1988 года. С 01 января 1991 года по 04 апреля 1994 года работал в качестве каменщика СУ-5 арендного предприятия Трест №21, что подтверждается копией выписки за пятнадцатилетнюю работу с фотографией из статьи в газете «На стройках Треста №21» от 29 марта 1991 года. С 05 апреля 1994 года по 31 декабря 1996 года работал в качестве бригадира каменщиков СУ-5 арендного предприятия Треста №21, что подтверждается копией грамоты за добросовестную работу от 08 августа 1996 года. С 10 июля 1999 года по 16 января 2003 года работал в качестве каменщика в АОЗТ «Апрель». До этого пенсионный орган включил в специальный стаж работы периоды с 01 января 1997 года по 30 июня 1998 года в качестве каменщика арендного предприятия Трест №21 и с 01 июля 1998 года по 22 июня 1999 года в качестве мастера строительных и монтажных работ. В итоге периоды работы, включаемые в трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, составляет 13 лет при необходимых 12 лет 6 месяцев. Считает, что пенсионный орган в этом случае обязан ему назначить пенсию. На основании изложенного истец просит признать решение ГУ – УПФ РФ в Иглинском районе РБ от 28 мая 2019 года №21 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включить оспариваемые периоды в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии; обязать пенсионный орган назначить ему страховую пенсию с даты обращения в пенсионный орган.

В ходе рассмотрения дела в суде истец уточнил исковые требования, заявив их к ГУ – Управление (фактически – Отделение) Пенсионного фонда РФ по РБ, ссылаясь в обоснование, что в спорный период условия и характер труда истца соответствовали позиции 2290000-12680 Списка №2 профессий и должностей Разделу XXVII (строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов), утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготную пенсионное обеспечении», где предусматриваются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Также в спорные периоды истец работал в условиях полной занятости, что может быть подтверждено показаниями свидетелей. Из трудовой книжки истца усматривается, что истец в период с 07 июля 1986 года по 31 декабря 1990 года работал в СУ-5 ОТКЗ Треста №21 «Главбашстрой» в должности каменщика, с 01 января 1991 года по 04 апреля 1994 года – в СУ 5 арендного предприятия «Трест №21» в должности каменщика. При установлении пенсии у ответчика имелись все основания, исходя из записей трудовой книжки, включить данные периоды работы в специальный стаж истца, отнеся его к работам, предусмотренным позицией 2290000а-12680. В случае возникновения сомнений в том, работал ли истец полный рабочий день в бригаде каменщиков, ответчик должен был предложить истцу предоставить дополнительные доказательства о режиме работы, чего сделано не было. Более того, согласно записи в трудовой книжке в период с 20 апреля 1982 года по 10 июня 1984 года истец проходил военную службу по призыву. Однако, указанные периоды не были включены ответчиком в специальный стаж. На период прохождения истцом службы в рядах Вооруженных сил СССР действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в льготное исчисление в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления прав заявителя в области пенсионного обеспечения. Соответственно, вышеназванный период службы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права из расчета один день военной службы за два дня работы. Иное толкование пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека.

На основании изложенного истец просит признать решение пенсионного органа от 28 мая 2019 года №21 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным; обязать пенсионный орган включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии периоды: с 20 апреля 1982 года по 10 июня 1984 года – период прохождения службы по призыву; с 07 июля 1986 года по 31 декабря 1990 года – в качестве каменщика СУ-5 ОТКЗ треста №21 «Главбашстрой», с 01 января 1991 года по 04 апреля 1994 года – в качестве каменщика СУ-5 арендного предприятия Треста №21; обязать пенсионный орган назначить ему досрочную страховую пенсию с момента обращения.

На судебное заседание истец Валеев З.З. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель истца Валеева З.З. Миниханова Е.Х. исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного фонда РФ по РБ на судебное заседание не явился, пенсионный орган о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Представитель ответчика в возражениях на исковое заявление просил дело рассмотреть в его отсутствие. С исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, материалы гражданского делал № 2-1773/2020, суд приходит к следующему выводу.

Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года, установлено, что с указанной даты не применяется Федеральный закон от 17 декабря 2011 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 - мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Часть 2 ст. 30 Закона N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно положениям Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Закона N 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

- Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Как следует из материалов дела, 13 марта 2019 года Валеев З.З. обратился в ГУ – УПФ РФ в Иглинском районе РБ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Решение пенсионного органа от 28 мая 2019 года Валееву З.З. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по мотиву отсутствия требуемого специального стажа в размере 12 лет 6 месяцев.

При этом страховой стаж пенсионным органом был определен равный 32 года 6 дней, стаж на соответствующих видах работ – 2 года 5 месяцев 21 день.

В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, не были включены, в том числе, периоды:

- с 07 июля 1986 года по 31 декабря 1990 года в качестве каменщика СУ №5 ОТКЗ треста №21 «Главбашстрой» в связи с отсутствие документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных позицией 2290000а-12680 раздела XXVII Списка №2 (в бригадах каменщиков и в особых специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад);

- с 01 января 1991 года по 04 апреля 1994 года в качестве каменщика СУ-5 арендного предприятия «Трест №21» отсутствие документального подтверждения постоянной занятости заявителя в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных в позиции 229000а-12680 раздела XXVII Списка №2 (в бригадах каменщиков и в особых специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад);

- с 05 апреля 1994 года по 31 декабря 1996 года в качестве бригадира каменщиков СУ-5 арендного предприятия «Трест №21» в связи с отсутствием документального подтверждения выполнения трудовых функций бригадира при не освобождении от своей основной работы по профессии.

Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

По Списку N 2 от 22 августа 1956 года каменщики не были предусмотрены.

Таким образом, оспариваемые периоды работы истца в должности каменщика подлежат включению в специальный стаж только при условии подтверждения постоянной занятости в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков в комплексной бригаде каменщиков, что предусмотрено Списком N 2 от 26 января 1991 года.

Между тем, ходе рассмотрения дела истцом не было представлено допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих работу истца в спорный период именно в бригадах каменщиков или в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Согласно архивной выписке от 14 ноября 2018 года №12439/сп в документах архивного фонда ДООО «СУ-5» ОАО «СК Трест №21» в приказах по личному составу имеются следующие сведения о работе Валеева З.З.: приказ (распоряжение_ №216к от 04 июля 1986 года, зачислен на работу 07 июля 1986 года каменщиком 3 го разряда, участок №2; приказ №16/к от 22 января 1988 года на основании приказа перетарификации по Тресту №21 за №21 от 22 апреля 1987 года и приказа №51 от 22 апреля 1987 года, по СУ-5 Треста №21 присвоен 2 разряд каменщика; приказ №26/к от 12 февраля 1988 года присвоен 3-ий разряд каменщика с 15 февраля 1988 года; приказ №5/к от 02 января 1989 года на основании протокола тарифно-квалификационной комиссии со 02 января 1989 года присвоен 4 разряд каменщика; приказ №1 к от 01 января 1991 года на основании приказа ТО «Башстрой» №180 от 18 декабря 1990 года, приказ №285/к от 29 декабря 1990 года зачислен на постоянную работу в СУ – 5 АП Треста №21 с 01 января 1991 года каменщиком 4-го разряда; приказ №312 –к от 15 ноября 1991 года присвоен 5-й разряд каменщика с 18 ноября 1991 года; приказ (распоряжение) №157 к от 30 июня 1998 года переведен с 01 июля 1998 года мастером участка №2; приказ (распоряжение) №144 к от 17 мая 1999 года переведён с 19 мая 1999 года каменщиком 5-го разряда; приказ (распоряжение) №186/к от 05 июля 1999 года уволен с 22 июня 1999 года по п. 4 ст. 39 ТК РФ.

Также в материалах дела имеется архивная выписка от 28 августа 2018 года №7126/сп, в которой содержатся сведения о том, что на основании приказа №130/к от 05 апреля 1994 года по СУ-5 арендного предприятия «Треста №21» Валеев З.З. каменщик 5-го разряда назначен бригадиром каменщиков с 05 апреля 1994 года.

Таким образом, из представленных документов не имеется оснований полагать, что Валеев З.З. в СУ-5 Треста №21 работал в бригаде каменщиков, специализированном звене каменщиков не имеется.

Довод истца о подтверждении занятости на соответствующих видах работ трудовой книжкой, является несостоятельным, поскольку трудовая книжка необходимой информации, позволяющей сделать вывод о соответствии характера и условий труда профессии (с дополнительными показателями), предусмотренной Списком N 2 от 26 января 1991 года N 10, не содержит.

Суду представлены почетные грамоты, которыми был награжден Валеев З.З. в период работы в СУ-5, а также вырезка из газеты «На стройках Трест 21», где имеется статья о том, что о Валееве З.З., как о каменщике комплексной бригады.

Вместе с тем, указание в этой статье на то, что Валеев З.З. работает каменщиком в комплексной бригаде, не свидетельствует о создании бригады каменщиков или звена каменщиков в бригаде в спорный период.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказывание характера и условий труда является обязательным, так как действующее пенсионное законодательство не позволяет суду принять решение о праве лица на досрочное пенсионное обеспечение в связи с работой во вредных или тяжелых условиях труда в отсутствие доказательств соответствующих условий работы.

Ссылка на показания свидетелей судом не может быть признана обоснованной, поскольку в соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Следует отметить, что выполнение определенных работ, в том числе в составе бригады, является особенностью условий осуществления трудовой функции, то есть непосредственно характером работы, который свидетельскими показаниями не подтверждается.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд не находит оснований для признания решения пенсионного органа в части невключения оспариваемых периодов в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии истцу, а потому полагает, что в удовлетворении исковых требований в этой части следует отказать.

Также суд считает необоснованными требования истца в части обязания пенсионный включить в специальный стаж период прохождения истца военной службы с 20 апреля 1982 года по 10 июня 1984 года.

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590 (действовавшего в период прохождения истцом учебы и службы в армии) при назначении пенсии на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (пп. "з").

Кроме того, в пп. "к" п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года N 590, было определено, что в общий стаж работы засчитывается в числе прочих оснований служба в составе Вооруженных Сил СССР.

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте "з", приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Как следует из трудовой книжки истца до начала трудовой деятельности в период с 20 апреля 1982 года по 10 июня 1984 года Валеев З.З. проходил службу в Советской Армии.

После прохождения службы 20 сентября 1984 года истец был принят в механический цех №17 учеником резьбонарезщиком в Уфимское агрегатное производственное объединение.

Таким образом, периоду военной службы трудовая деятельность, подлежащая включению в специальный страховой стаж, не предшествовала, после службы следовала работа в должности резьбонарезщика, которая не предусмотрена Списками N2 как профессии, дающие право на льготное назначение досрочной страховой пенсии.

При таком положении, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований Валеева З.З. в указанной части, поэтому полагает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Руководствуясь, ст. ст.12, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Валеева З.З. к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии от 28 мая 2019 года №21 незаконным, об обязании включить оспариваемые периоды в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, об обязании назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховный Суд Республики Башкортостан через Иглинский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                            Р.Р.Сафина