Решения по делу № 2-1996/2013 от 08.05.2013

Дело № 2-1996/2013 26 июня 2013 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Панковой А.В.,

при секретаре Ляминой Я.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску Швецовой Р. В. к Государственному Учреждению Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии,

             УСТАНОВИЛ:

Швецова Р.В. обратилась в суд с иском о включении в стаж периодов работы. Свои требования обосновала тем, что с <Дата> осуществляет педагогическую деятельность, на <Дата> ее стаж составил <***> лет. Ответчик необоснованно исключил из специального стажа период ее работы <***> в <***> с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, нахождения в учебном отпуске с <Дата> по <Дата>. Считает, что вышеуказанные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку наименование <***> не является нормативным, поэтому не могло быть предусмотрено Списками. <***> постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от <Дата> <№> было присвоено наименование <***>, учреждения создавались с целью воспитания и обучения детей дошкольного возраста. Такие же задачи выполнял <***>. В период нахождения в учебном отпуске за ней сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный Фонд РФ. Просит включить в специальный стаж спорные периоды. В последующем истец увеличила заявленные требования, просила обязать ответчика включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>, назначить досрочную трудовую пенсию по старости с <Дата>.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках подлежат включению в специальный стаж, поскольку за указанные периоды за ней сохранялась средняя заработная плата. Кроме того, повышение квалификации является ее обязанностью.

Представитель ответчика с иском не согласился, указал, что учреждение, в котором работала истец в спорный период, не предусмотрены «Списками профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию по выслуге лет». Включение в специальный стаж периодов нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации законом также не предусмотрено. На момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии <Дата> специальный стаж работы истца составил <***>, что недостаточно для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п. ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему выводу.    

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального Закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность для детей, независимо от их возраста.

    Согласно п. 2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истец с <Дата> по настоящее время работает <***> в детских дошкольных учреждениях.

Как следует из протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <Дата> (<***>) в специальный стаж работы истца не были включены периоды работы истца в качестве <***> в <***> с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, нахождения в учебном отпуске с <Дата> по <Дата>, на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>. Специальный стаж работы на день обращения с заявлением о назначении пенсии составил <***>.

    Исключение ответчиком из специального стажа отпусков по уходу за ребенком истцом не оспаривается.

    Доводы представителя ответчика о том, что вышеуказанные периоды не подлежат включению в специальный стаж, суд считает необоснованными по следующим основаниям.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитываются в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, а периоды работы после 1 ноября 1999 года, - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067.

Постановлением Совета Министров РСФСР 6 сентября 1991 г. № 463 утвержден Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», согласно которому в графе «наименование учреждений» значатся – детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), а в графе «наименование должностей» значится воспитатель. Детские комбинаты не предусмотрены Списком профессий и должностей.

    Указанный вид дошкольного учреждения не был предусмотрен также ни Законом «Об образовании» 1992 года, ни временным положением о дошкольном учреждении в РСФСР, утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 23.02.91 № 119, ни Типовым положением о дошкольном образовательном учреждении, утвержденным постановлением Правительства РФ от 1 июля 1995 г. № 677.

Вместе с тем, согласно общесоюзному классификатору «Отрасли народного хозяйства», утвержденного 01.01.76 Госкомитетом СССР по статистике, Госпланом ССР, Госкомитетом по стандартам, раздел дошкольное воспитание предусматривал такие виды детских дошкольных учреждений, как детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки. Таким образом, суд считает, что детский комбинат – иное наименование яслей-сада.

Кроме того, как следует из копии приказа о приеме на работу (<***>) истец была принята <***> в <***>, записи в трудовой книжке истца также свидетельствуют о ее работе в спорный период в <***>.

Согласно Типовому положению о дошкольном образовательном учреждении, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 1 июля 1995 г. № 677 дошкольное образовательное учреждение - тип образовательного учреждения, реализующего общеобразовательные программы дошкольного образования различной направленности.

Дошкольное образовательное учреждение обеспечивает воспитание, обучение и развитие, а также присмотр, уход и оздоровление детей в возрасте от 2 месяцев до 7 лет.

Основными задачами дошкольного образовательного учреждения охрана жизни и укрепление здоровья детей; обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка; осуществление необходимой коррекции отклонений в развитии ребенка; приобщение детей к общечеловеческим ценностям; взаимодействие с семьей для обеспечения полноценного развития ребенка.

Из пояснений истца в судебном заседании также следует, что ее обязанностями являлись уход, присмотр, воспитание детей дошкольного возраста.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 16 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, неправильное наименование дошкольного учреждения не должно нарушать права истца на социальное обеспечение, в том числе на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. С учетом вышеизложенного суд считает, что периоды работы истца в <***> в качестве <***> с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата> подлежат включению в специальный стаж работы.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Из материалов дела следует, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, за ней сохранялась заработная плата.

Кроме того, подтверждение квалификации является необходимым условием для продолжения осуществления педагогической деятельности. Из материалов дела следует, что за истцом за указанное время сохранялась средняя заработная плата. Следовательно, период нахождения истца на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата> также подлежит включению в стаж.

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

    В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002г. № 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды ежегодных отпусков: основного и дополнительных оплачиваемых.

    Эти условия, предусмотренные ст. 173 ТК РФ и п. 5 вышеуказанных Правил истцом соблюдены, что подтверждено материалами дела, в частности приказами о предоставлении отпусков с сохранением заработка, дипломом о профессиональной переподготовке.

С учетом указанных обстоятельств суд считает, что период нахождения истца в учебном отпуске с <Дата> по <Дата> подлежит включению в педагогический стаж.

С учетом включения в стаж спорных периодов работы, периодов нахождения на курсах повышения квалификации, в учебном отпуске специальный стаж работы истца на дату обращения – <Дата> составит более требуемых 25 лет. Данное обстоятельство представителем ответчика не оспаривается.

В соответствии со ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). С заявлением о назначении пенсии истец обратилась <Дата>, на указанную дату имела необходимый специальный стаж работы, в связи с чем пенсия должна быть назначена с даты обращения за ней, с <Дата>.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу истца с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере <***>.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Швецовой Р. В. к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Архангельске о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии удовлетворить.

    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Архангельске включить в стаж Швецовой Р. В., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» периоды работы в качестве <***> в <***> с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, с <Дата> по <Дата>, нахождения в учебном отпуске с <Дата> по <Дата>, на курсах повышения квалификации с <Дата> по <Дата>.

    Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Архангельске назначить Швецовой Р. В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с <Дата>.    

Взыскать в пользу Швецовой Р. В. с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Архангельске возврат государственной пошлины в размере <***>

    Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме

Председательствующий А.В. Панкова