Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3/2020 (2-186/2019;) ~ М-176/2019 от 29.07.2019

УИД 28RS0007-01-2019-000332-20

ГД №2-3/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2020 года          город Завитинск

Завитинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Даниловой Ю.В.,

при секретаре судебного заседания Батищевой А.Э.,

участием:

представителя истцов – Пазникова А.Н.,

ответчика Бондаренко С.А.,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - комитета по управлению муниципальным имуществом Завитинского района Амурской области Жуковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении районного суда, гражданское дело по иску представителя Пазникова А.Н. в интересах Онищук Петра Николаевича, Петровой Анжелики Александровны, Кривошлык Алексея Петровича к ООО «Префект», Муниципальному образованию Албазинский сельсовет Завитинского района Амурской области и Бондаренко Сергею Александровичу о признании недействительными результатов межевания и образование земельного участка с кадастровым номером №, исключения сведений о границах земельного участка, о зарегистрированных правах на земельный участок, признании недействительным договора аренды земельного участка от 15 мая 2019 года и применения последствий недействительности сделки,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истцов Пазников А.Н. обратился в суд с настоящим исковым заявлением, с учётом заявленных уточнений, в обоснование указав, что соистцы Онищук П.Н., Петрова А.А. и Кривошлык А.П. являются собственниками земельных долей земельного участка из состава земель единого землепользования бывшего <адрес>» с кадастровым номером №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с разрешенным использованием - для сельскохозяйственного назначения. В связи с этим соистцы решили выделить земельные участки, однако ими был получен ответ ООО юридическая компании «21 Век», о том, что земель, подлежащих разделению на паи не хватает, что в силу статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, делает невозможным выдел земельного участка, так как это приведёт к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице. При этом также указано, что координаты поворотных точек земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности муниципальному образованию Албазинский сельсовет, располагаются на землях, переданных сельской администрации, что означает, что часть земельного участка № образована на землях, не подлежащих распределению на паи. На основании изложенного, принимая во внимание, что выделом и образованием земельного участка № занимался кадастровый инженер ООО «Префект» и в настоящее время данный земельный участок используется Бондаренко С.А. на основании договора аренды, заключённого с муниципальным образованием Албазинский сельсовет, просит признать недействительным образование (выдел) земельного участка с кадастровым номером №, признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о границах данного земельного участка, исключить из государственного реестра прав сведения о зарегистрированных правах Муниципального образования Албазинский сельсовет Завитинского района на земельный участок с кадастровым номером №, признать недействительным (ничтожным) заключённый между администрацией Албазинского сельсовета Завитинского района и Бондаренко С.А. договор аренды земельного участка с кадастровым номером № от 15 мая 2019 года и применить последствия недействительности (ничтожности) указанной сделки путём обязания Бондаренко С.А. возвратить по акту приёма-передачи администрации Албазинского сельсовета земельный участок с кадастровым номером №.

Представитель истцов – Пазников А.Н., в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объёме, также дал объяснения о том, что ответчик муниципальное образование Албазинский сельсовет в течение месяца со дня приобретения права собственности на земельный участок, а именно с 13 февраля 2018 года, не опубликовало в газете «Амурская Правда» информацию о продаже земельного участка, чем полагает, что ответчик нарушил часть 4 статьи 12 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и статью 8 Закона Амурской области "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Амурской области". Кроме того, добавил, что из положений статьи 13.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и Приказа Минэкономразвития России от 03 августа 2011 года N 388 "Об утверждении требований к проекту межевания земельных участков», следует, что проект межевания земельного участка изготавливается перед публикацией в газете «Амурская Правда», после публикации, кадастровый инженер ждёт 30 дней и если не поступит никаких обоснованных возражений, проект межевания является согласованным, то есть проект межевания должен в данном случае соответствовать межевому плану, однако имеется отличие касающихся исходных данных, а именно, не использование при изготовлении проекта межевания Постановления №458 от 30 ноября 2018 года.

Ответчик Бондаренко С.А. в судебном заседании предъявленные исковые требования не признал в полном объёме, при этом дал объяснения, что он обрабатывает арендованный им спорный земельный участок на законных основаниях.

Ответчик Муниципальное образование Албазинский сельсовет Завитинского района Амурской области в лице Главы Сорокиной Е.П., в судебном заседании предъявленные исковые требования не признала, при этом дала объяснения, что земельный участок с кадастровым номером № образован и работы выполнены кадастровым инженером, в соответствии с действующим земельным законодательством.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика - комитета по управлению муниципальным имуществом Завитинского района Амурской области Жукова А.В. предъявленные исковые требования не признала, при этом дала объяснения о том, что при образовании земельного участка с кадастровым номером № постановлением главы Завитинского района, площадь закреплённых за <адрес> угодий увеличена за счёт уменьшения площади фонда перераспределения земель района. Образование спорного земельного участка выполнено в соответствии с действующим земельным законодательством.

Истцы Онищук П.Н., Петрова А.А., Кривошлык А.П., представители ответчиков – муниципального образования Албазинский сельсовет Завитинского района, ООО «Префект», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне истца Полуянова В.М., Гареева И.Н., Кондрюкова Н.Ф., Кондрюков Э.Н., Федосеев В.А., Федосеева М.В., Федосеев Ю.А., представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, администрации Завитинского района Амурской области, ООО Юридическая компания «21 Век» и Лукашевич С.И., надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания в суд не прибыли, сведения о причинах своей неявки не представили, в связи с чем, на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, гражданское дело рассмотрено в отсутствие не прибывших лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Постановлением Главы администрации Завитинского района от 24 января 1996 года №20, за <адрес>» закреплена земельная площадь в количестве 7 332 га, из них в общую долевую собственность – 5 706 га, в том числе пашни – 3 800 га, залежи – 435 га, сенокосов – 439 га, пастбищ – 1011 га, земель занятых производственными постройками – 21 га. Остальные земли, находящиеся в границах собственности переданы в постоянное пользование площадью 1 626 га, в том числе с/х угодий – 37 га. Оставшиеся незакреплённые земли переданы в фонд перераспределения района общей площадью – 1962 га, в том числе с/х угодий – 1177 га.

Решением главы поселения Албазинского сельсовета от 15 апреля 2011 года №97 признано, что на территории Албазинского сельсовета отсутствует необходимость подготовки его генерального плана и подготовки правил землепользования и застройки.

Из постановления главы Завитинского района от 10 октября 2018 года №364 следует, что в постановление главы Завитинского района от 24 января 1996 года №20 внесены изменения, увеличена площадь закреплённой за <адрес> на 75 га, в составе угодий: пашни 75 га, в связи с чем площадь фонда перераспределения земель уменьшена на указанную площадь. Указанные данные также закреплены в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала.

Постановлением главы Завитинского района от 30 ноября 2018 года №458 следует, что в постановление главы Завитинского района от 24 января 1996 года №20 внесены изменения, увеличена площадь закреплённой за <адрес> на 2,8830 кв.м., в составе угодий: пашни 2,8830 кв.м., в связи с чем площадь фонда перераспределения земель уменьшена на указанную площадь. Указанные данные также закреплены в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (т.2 л.д.84), земельный участок с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес> категория земель «земли сельскохозяйственного назначения», виды разрешенного использования «для производства сельскохозяйственной продукции», границы земельного участка не установлены. Кадастровые номера образованных объектов недвижимости, в том числе: №. Собственниками земельного участка, в том числе являются: из лиц, участвующих в деле только истец Кривошлык А.П., доля в праве 15 га.

В силу части 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В связи с чем, судом установлено, что из всех истцов, на момент рассмотрения гражданского дела, только истец Кривошлык А.П., в силу закона, является собственником земельной доли 15 га на земельном участке с кадастровым номером: №.

Из материалов кадастрового дела объекта недвижимости 28:12:000000:1239 от 28 февраля 2019 года, следует, что согласно межевого плана, подготовленного 18 декабря 2018 года по заказу администрации Албазинского сельсовета Завитинского района Амурской области, в связи с отсутствием возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счёт земельных долей земельного участка, образованию подлежит земельный участок №.

Согласно заключению кадастрового инженера, изложенному в межевом плане от 18 декабря 2018 года, работы по образованию спорного земельного участка проводились на основании проекта межевания земельного участка от 30 мая 2018 года, утверждённого 13 июля 2018 года, с учётом материалов проекта перераспределения земель <адрес> от 01 ноября 2007 года (с внесением изменений, согласно прилагаемых к межевому плану постановлениями главы Завитинского района от 10 октября 2018 года №368 и от 30 ноября 2018 года №458) и сделанной в реестре прав записи № от ДД.ММ.ГГГГ. Сформирован земельный участок, общей площадью 2250000 кв.м., предназначенный для производства сельскохозяйственной продукции. Информация о выделяемом земельном участке в счёт земельных долей, размещена в средствах массовой информации, газета «Амурская правда» от 08 июня 2018 года №. Учитывая факт недостачи земель (пастбищ) на территории бывшего <адрес> в постановление от 24 января 1996 года №20 постановлением главы Завитинского района внесены изменения, согласно которым недостающая площадь взята из фонда перераспределения. В течение срока, установленного законодательством для ознакомления с «Проектом межевания земельных участков», предъявления предложений и возражений о местоположении и размере образуемых земельных участков, а также о доработке «Проекта межевания», от участников общей долевой собственности, не поступило, в связи с чем проект межевания земель считается согласованным.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 13 декабря 2019 года, земельный участок с кадастровым номером: №, расположен по адресу: <адрес>, из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», виды разрешенного использования «для производства сельскохозяйственной продукции», правообладателем является Муниципальное образование Албазинский сельсовет Завитинского района Амурской области на праве собственности от 01 марта 2019 года. Установлено ограничение прав и обременение объекта недвижимости в пользу Бондаренко С.А. на основании договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от 15 мая 2019 года.

Как следует из экспертного заключения эксперта ФИО1 ООО «Портал», составленного по результатам судебной землеустроительной экспертизы, назначенной судом по ходатайству представителя истцов:

«При проведении кадастровых (межевых) работ по формированию земельных участков из состава единого землепользования бывшего ТОО «Албазинка» (паевые земли) с кадастровым номером №, расположенного в <адрес>, ввиду отсутствия иных материалов землеустроительной документации, хранящейся в государственном фонде данных, необходимо пользоваться Материалами проекта перераспределения земель <адрес>, 1995 г. и Постановлениями Главы Завитинского района Амурской области №364 от 10 октября 2018 года и 30 ноября 2018 года.

Площадь земель бывшего <адрес> с кадастровым номером № была увеличена на основании Постановления Главы Завитинского района Амурской области №364 от 10 октября 2018 года и №458 от 30 ноября 2018 года «О внесении изменений в постановление главы Завитинского района от 24 января 1996 года №20», хранящихся в государственном фонде данных Управления Росреестра по Амурской области.

При формировании земельного участка №, в том числе при изготовлении проекта межевания от 30 мая 2018 года и подготовке межевого плана от 18 декабря 2018 года, Постановления Главы Завитинского района Амурской области №364 от 10 октября 2018 года и №458 от 30 ноября 2018 года, в государственном фонде данных отсутствовали.

Утверждённый проект межевания, подготовленный кадастровым инженером Лукашевич С.И. 30 мая 2018 года, в целом соответствует межевому плану от 18 декабря 2018 года земельного участка с кадастровым номером №. Вместе с тем имеется отличие касающиеся исходных данных, а именно, не использование при изготовлении проекта межевания Постановления №458 от 30 ноября 2018 года».

Исходя из установленных в суде обстоятельств, учитывая, что истец Кривошлык А.П., в силу действующего земельного законодательства, является единственным из истцов, правообладателем земельной доли 15 га земельного участка с кадастровым номером №, при этом, стороной истца не представлено, в соответствии со статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сведений о невозможности выдела земельного участка именно площадью 15 га, в том числе, образование земельного участка указанной площади из фонда перераспределения земель Завитинского района, по доводам представителя истца о нехватке земель, суд не находит основания для удовлетворения предъявленных исковых требований.

Что касается доводов представителя истцов, о том, что в газете «Амурская правда» не было опубликовано информации о возможной продаже земельного участка с кадастровым номером №, то суд приходит также к следующему выводу.

В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", земельный участок образуется путём выдела в счёт земельной доли или земельных долей на основании решения общего собрания участников долевой собственности или путём выдела земельного участка в порядке, установленном пунктами 4 - 6 настоящей статьи.

Из пунктов 4-6,8 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" следует, что если решение общего собрания участников долевой собственности отсутствует, собственник земельной доли или земельных долей для выдела земельного участка в счёт земельной доли или земельных долей заключает договор с кадастровым инженером, который подготавливает проект межевания земельного участка для выдела земельного участка в счёт земельной доли или земельных долей. Размер земельного участка, выделяемого в счёт земельной доли или земельных долей, определяется на основании данных, указанных в документах, удостоверяющих право на эту земельную долю или эти земельные доли. При этом площадь выделяемого в счёт земельной доли или земельных долей земельного участка может быть больше или меньше площади, указанной в документах, удостоверяющих право на земельную долю или земельные доли, если увеличение или уменьшение площади выделяемого в счёт земельной доли или земельных долей земельного участка осуществляется с учётом состояния и свойств почвы выделяемого земельного участка и земельного участка, из которого он образуется. Размер и местоположение границ земельного участка, выделяемого в счёт земельной доли или земельных долей, должны быть согласованы кадастровым инженером в порядке, установленном статьёй 13.1 настоящего Федерального закона. Выдел земельных долей, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется по правилам, установленным для выдела земельных долей, находящихся в частной собственности.

Согласно пункту 4 статьи 12 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ в течение шести месяцев со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления вправе продать эту земельную долю сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Указанные сельскохозяйственная организация или крестьянское (фермерское) хозяйство вправе приобрести земельную долю, находящуюся в муниципальной собственности, по цене, определяемой как произведение 15 процентов кадастровой стоимости одного квадратного метра такого земельного участка и площади, соответствующей размеру этой земельной доли.

Не позднее чем в течение одного месяца со дня возникновения права муниципальной собственности на земельную долю орган местного самоуправления муниципального образования, в собственности которого находится данная земельная доля, обязан опубликовать в средствах массовой информации, определённых субъектом Российской Федерации, и разместить на своём официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) информацию о возможности приобретения земельной доли на условиях, предусмотренных настоящим пунктом. Указанная информация размещается также на информационных щитах, расположенных на территории этого муниципального образования.

Из указанных положений следует, что поскольку Закон предоставляет уполномоченному субъекту возможность реализовать перешедшую к нему земельную долю в течение шести месяцев с момента возникновения права на неё, то и порядок опубликования также носит срочный характер и напрямую зависит от реализации вышеуказанного права. В этой связи опубликование информации должно быть проведено не позднее чем в месячный срок с момента возникновения права на участок.

То есть, указанный представителем истцов срок для опубликования информации о продаже земельного участка является не обязанностью, а правом органа местного самоуправления. А поскольку в судебном заседании установлено, что собственник образованного земельного участка с кадастровым номером № – администрация Албазинского сельсовета не собиралась продавать земельный участок, то и необходимости опубликования о продаже участка, не имелось.

Также стоит отметить, что в силу закона продажа земельного участка, принадлежащего органу местного самоуправления, может быть осуществлена только сельскохозяйственной организации или крестьянскому (фермерскому) хозяйству, к которым истцы Онищук П.Н., Петрова А.А. и Кривошлык А.П. не относятся и обратного суду, стороной истца, не представлено.

Доводы представителя истцов о том, что при изготовлении проекта межевания не использовалось Постановление от 30 ноября 2018 года №458, также не является основанием для удовлетворения предъявленных исковых требований, поскольку как установлено в судебном заседании, в целом проект межевания, подготовленный кадастровым инженером Лукашевич С.И. 30 мая 2018 года, соответствует межевому плану от 18 декабря 2018 года, в том числе, такие существенные данные, как площадь земельного участка и графическая часть межевого плана и его проекта.

Кроме того, согласно статье 13.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счёт земельной доли или земельных долей (далее также - образуемые земельные участки). Кадастровые работы в отношении выделяемого в счёт земельной доли или земельных долей земельного участка выполняются в соответствии с утверждённым проектом межевания земельного участка или земельных участков, содержащим сведения о его размере и местоположении его границ. В результате кадастровых работ площадь выделяемого в счёт земельной доли или земельных долей земельного участка может отличаться от площади этого земельного участка, указанной в соответствующем утверждённом проекте межевания, вследствие невозможности установления на местности границ этого земельного участка в точном соответствии с таким проектом межевания, но не более чем на десять процентов.

На основании изложенного, поскольку в судебном заседании не установлено обстоятельств, влекущих признание недействительным образование земельного участка с кадастровым номером №, результатов межевания спорного земельного участка, принимая во внимание, что данный земельный участок был сформирован в соответствии с нормами земельного законодательства, и площадь, закреплённой за <адрес> земельного участка увеличена за счёт фонда перераспределения земель Завитинского района, в соответствии со статьёй 39.27 Земельного кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу, о том, что предъявленные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления представителя Пазникова А.Н. к ООО «Префект», Муниципальному образованию Албазинский сельсовет Завитинского района Амурской области и Бондаренко Сергею Александровичу о признании недействительными результатов межевания и образование земельного участка с кадастровым номером №, исключения сведений о границах земельного участка, о зарегистрированных правах на земельный участок, признании недействительным договора аренды земельного участка от 15 мая 2019 года и применения последствий недействительности сделки - отказать в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Завитинский районный суд Амурской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.В. Данилова