Решение по делу № 2-8600/2016 ~ М-8302/2016 от 09.12.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2016 года г. Улан-Удэ

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Прокосовой М.М., при секретаре судебного заседания Хаташкееве А.Г.,, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ к МБДОУ детский сад № "Колосок" <адрес>, МУ "Комитет по образованию Администрации <адрес>" о понуждении устранить нарушения законодательства об охране здоровья детей,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, <адрес> просит обязать ответчиков МБДОУ детский сад № «Колосок», МУ «Комитет по образованию <адрес>» оборудовать медицинский кабинет дошкольного учреждения в соответствии со стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, указанном с приложении и № Приказа Минздрава России от 05.11.2013г. №н, а именно: весы медицинские – 1, ростометр и антропометр – 1, тонометр с возрастными манжетами – т1, стетофонендоскоп - 1, секундомер – 1, динамометр кистевой – 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 3, плантограф – 1, оториноскоп с набором воронок – 1, холодильник – 1, лоток медицинский почкообразный – 1, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» – 1, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1, грелка медицинская – 1, пузырь для льда -1, жгут кровоостанавливающий резиновый -1, носилки – 2, травматологическая укладка – 1, зонды желудочные разных размеров – 4, стол рабочий – 1, кушетка – 1, ширма медицинская – 1, пинцет – 3, корнцанг – 4, сейф для хранения медикаментов – 1, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Исковые требования мотивированы тем, что в ходе проверки установлено, что МБДОУ детский сад № «Колосок» в нарушение указанного стандарта не оснащен необходимым оборудованием. В этой связи нарушаются права детей на надлежащую охрану здоровья. Требования к МУ «Комитет по образованию <адрес>» заявлены в связи с тем, что финансовое обеспечение выполнение муниципальных заказов бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета. Таким образом, деятельности учреждения для выполнения его непосредственных обязанностей финансируется собственником имущества.

Представитель истца помощник <адрес> Алсагаева Е.К. исковые требования поддержала в полном объеме. Дала пояснения так, как они указаны в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что отсутствие финансирования не может быть причиной ненадлежащего оборудования медицинских кабинетов. Более того, в ходе проверки ДД.ММ.ГГГГ было установлено отсутствие оснащения медицинского кабинета, однако до настоящего времени нарушения не устранены, что также свидетельствует об обоснованности заявленных требований. Полагает срок до ДД.ММ.ГГГГ. разумным для устранения нарушений. Просит исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель МБДОУ детский сад № «Колосок», заведующая детским садом Кортукова Е.В. исковые требования признала в полном объеме. Однако пояснила о том, что здание детского сада постройки старых годов. Помещение, в котором располагается медицинский кабинет, не поместит всё необходимое оборудование. Поставить еще одну кушетку, сейф и холодильник физически невозможно. При поступлении денежных средств, все необходимое оборудование будет приобретено.

Представитель ответчика МУ «Комитет по образованию <адрес>» Шараева Ю.А., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований, так как полагает, что требования заявлены некорректны. Все необходимые меры по включению заявки на оборудование детского сада № произведены. Более того, полагает, что детский сад имеет право предоставлять дополнительные платные услуги и оборудовать медицинские кабинеты за счет вырученных средств. Более того, просит учесть, что помещение медицинского кабинета детского сада № не позволяют физически разместить все необходимое оборудование. Медицинский кабинет обслуживает 1 работник, поэтому оборудование в двух экземплярах нецелесообразно. Комитет по образованию <адрес> является главным распорядителем бюджетных средств, осуществляет функции муниципального заказчика по размещению заказов на поставки товаров, выполнение услуг для обеспечения муниципальных нужд комитета. Согласно росписи бюджетных средств на ДД.ММ.ГГГГ и плановый период ДД.ММ.ГГГГ в местном бюджете предусмотрены денежные средства для оборудовании медицинского кабинета детского сада №, однако в каком ДД.ММ.ГГГГ. денежные средства поступят на счет МБДОУ не установлено. Полагает возможным исполнение заявленных требований только в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Выслушав представителей истца и ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям. необходимости удовлетворения заявленных исковых требований, исходя из следующего.

В соответствии с ч. 3 ст. 41 Федерального закона "Об образовании в РФ" организацию оказания первичной медико-санитарной помощи обучающимся осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно Уставу МБДОУ детский сад 3 12 «Колосок» является некоммерческой организацией, финансируемой за счет средств муниципального образования <адрес>.

В соответствии со статьями 1, 28 Федерального закона "Об образовании" от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ образовательное учреждение обязано создать в сфере своей деятельности необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся, несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся.

Приказом Министерства здравоохранения России от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных учреждениях" предусмотрено, что несовершеннолетним в период обучения и воспитания в образовательных организациях гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, в том числе в виде первичной медико-санитарной помощи. Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности. Оснащение медицинского блока отделения медицинской помощи обучающимся осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, предусмотренным приложением N 3 к Порядку оказания медицинской помощи, утвержденному Приказом.

Материалами дела подтверждено, что медицинский кабинет, оборудованный в муниципальном бюджетном образовательном дошкольном учреждении детский сад № "Колосок", в нарушение Приказа Министерства здравоохранения России от ДД.ММ.ГГГГ не в полной мере соответствует стандарту оснащения, предусмотренному приложением N 3, утвержденному Приказом. В нем отсутствуют весы медицинские – 1, ростометр и антропометр – 1, тонометр с возрастными манжетами – т1, стетофонендоскоп - 1, секундомер – 1, динамометр кистевой – 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 3, плантограф – 1, оториноскоп с набором воронок – 1, холодильник – 1, лоток медицинский почкообразный – 1, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» – 1, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1, грелка медицинская – 1, пузырь для льда -1, жгут кровоостанавливающий резиновый -1, носилки – 2, травматологическая укладка – 1, зонды желудочные разных размеров – 4, стол рабочий – 1, кушетка – 1, ширма медицинская – 1, пинцет – 3, корнцанг – 4, сейф для хранения медикаментов – 1.

Отсутствие денежных средств, либо иные вопросы по исполнению указанной обязанности, не должны влиять на права несовершеннолетних.

Суд возлагает указанную обязанность также и на учредителя детского сада - МУ «Комитет по образованию <адрес>» в виду следующего.

В соответствии со ст.2 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления.

Согласно пп.13 п.1 ст.16 названного Федерального закона к вопросам местного значения городского округа относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Статьей 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания -услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах. При этом свою деятельность бюджетные учреждения осуществляют в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями. Муниципальное задание формируется для бюджетных учреждений, определенных в соответствии с решением органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Тем самым публичные образования принимают на себя необходимые расходы по выполнению задания. Так, согласно п. 6 ст. 9.2 Закона финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Учитывая положения ст. 45 ГПК РФ, суд пришел к выводу, что обращение прокурора с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц является правомерным.

При таких обстоятельствах, суд полагает заявленные <адрес> требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ правом суда является указание в решении суда на признание за истцом совершить те же действия, которые этим решением суд обязал совершить ответчика, в случае неисполнения решения суда в установленный срок.

В силу указанной нормы, суд, принимая во внимание положения бюджетного законодательства, считает необходимым установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено ДД.ММ.ГГГГ., полагая указанный срок разумный для исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования <адрес> к МБДОУ детский сад № "Колосок" <адрес>, МУ "Комитет по образованию Администрации <адрес>" об понуждении устранить нарушения законодательства об охране здоровья детей удовлетворить.

Обязать МБДОУ детский сад № "Колосок" <адрес>, МУ "Комитет по образованию Администрации <адрес>" произвести необходимые действия по оборудованию медицинского кабинета МБДОУ детский сад № «Колосок».

Обязать МБДОУ детский сад № "Колосок" <адрес>, МУ "Комитет по образованию Администрации <адрес>" приобрести оборудование: весы медицинские – 1, ростометр и антропометр – 1, тонометр с возрастными манжетами – т1, стетофонендоскоп - 1, секундомер – 1, динамометр кистевой – 2-х видов (для детей разных возрастных групп) – 3, плантограф – 1, оториноскоп с набором воронок – 1, холодильник – 1, лоток медицинский почкообразный – 1, комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» – 1, аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1, грелка медицинская – 1, пузырь для льда -1, жгут кровоостанавливающий резиновый -1, носилки – 2, травматологическая укладка – 1, зонды желудочные разных размеров – 4, стол рабочий – 1, кушетка – 1, ширма медицинская – 1, пинцет – 3, корнцанг – 4, сейф для хранения медикаментов – 1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья М.М.Прокосова