Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2635/2014 ~ М-2369/2014 от 22.04.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19.05.2014г. Ленинский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Косенко Ю.В.

при секретаре Аскеровой С.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 - 2635/ 14 по заявлению Грабко А. Г. об отмене распоряжения первого заместителя главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ

У С Т А Н О В И Л:

Заявитель обратился в суд с заявлением об отмене распоряжения первого заместителя главы г.о. Самара, указав, что ДД.ММ.ГГГГ. им на имя руководителя Департамента управления имуществом г.о. Самара им было подано заявление о принятии на учет для предоставления жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма. ДД.ММ.ГГГГ. распоряжением заместителя главы г.о. Самара ему было отказано в признании его малоимущим и принятии на данный учет в связи с не предоставлением документов, при этом какие конкретно документы ему следовало предоставить ему не сообщили. В ответ на его обращение, ему было сообщено о том, что им не были предоставлены документы о доходах его семьи от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности. Считает, что эти документы должны быть запрошены уполномоченным органом в порядке межведомственного информационного взаимодействия. Обязанность по их самостоятельному предоставлению на него действующим законодательством не возложена.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, просит отменить распоряжение первого заместителя главы г.о. Самара Карпушкина А.В. от ДД.ММ.ГГГГ. №, как принятое в нарушение ч. 4 ст. 52 ЖК РФ и ч. 3 ст. 8 Закона Самарской области « О жилище».

В судебном заседании заявитель полностью поддержал требования по изложенным выше основаниям.

Представители заинтересованных лиц - администрации г.о. Самара, главы г.о. Самара Бычкова В.В., Департамент управления имуществом г.о. Самара Пюльзю А.К., действующие на основании доверенностей, требования не признали, при этом пояснили, что в настоящее время все документы, которые не предоставил заявитель, запрошены и получены Департаментом. В связи с этим, в настоящее время рассматривается вопрос об отмене спорного распоряжения и постановки Грабко А.Е. на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд находит требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии со ст. 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно п. 6 постановления Пленума ВС РФ и Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 01.07.1996г. № 6/8 « О некоторых вопросах применения ч. 1 ГК РФ» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, действия (бездействия) государственного органа государственной власти недействительным, является одновременное наличие двух условий - незаконности правового акта, действия (бездействия) государственного органа и нарушение прав и законных интересов или создание препятствий к осуществлению прав и свобод, обратившегося в суд с соответствующим требованием физического лица.

В соответствии с ч. 4 ст. 52 ЖК РФ с заявлениями о принятии на учет должны быть предоставлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органа, осуществляющего принятие на учет.

Перечень документов, на основании которых граждане принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях указаны в ч. 1 ст. 8 закона Самарской области « О жилище».

Из ч. 3 ст. 8 указанного закона следует, что документы, указанные в п. 1, 2 и 6 ч. 1 указанной статьи предоставляются заявителем самостоятельно. Документы ( их копии или содержащиеся в них сведения, в том числе в электронном виде), указанные в п. 3 - 5 ч. 1 обозначенной статьи, запрашиваются уполномоченным органом в порядке межведомственного информационного взаимодействия, если они не были представлены заявителем самостоятельно.

Документы, подтверждающие размер дохода, указаны в п. 4 ч. 1 ст. 8 Закона Самарской области « О жилище».

Из материалов дела следует, что распоряжением заместителя главы г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. № Грабко А.Г. было отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилищного фонда предоставляемых по договорам социального найма с составом семьи 6 человек на основании п. 1 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ в связи с тем, что не предоставлены предусмотренные ч. 4 ст. 52 ЖК РФ документы, обязанность по предоставлению которых возложена на заявителя (л.д. 5).

Согласно ответа Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ. Грабко А.Г. разъяснялось, что вышеуказанным распоряжением ему было отказано в постановке на учет, поскольку он не предоставил документы о доходах его семьи от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности за один календарный год ( л.д.6).

Из служебной записки руководителя правового Департамента администрации г.о. Самара следует, что первого заместителя главы г.о. Самара просят повторно рассмотреть заявление Грабко А.Г. о признании его малоимущим и принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда предоставляемых по договорам социального найма, запросив в порядке межведомственного взаимодействия сведения о наличии либо отсутствии жилья у заявителя и членов его семьи, а также документы, подтверждающие размер дохода, копии налоговых деклараций о доходах заявителя в ИФНС по Железнодорожному район горю. Самары (л.д. 32- 33).

Судом установлено, что не представленные заявителем документы для рассмотрения вопроса о постановке его на соответствующий учет уполномоченные органы вправе были самостоятельно запросить в порядке межведомственного взаимодействия, что не оспаривалось в судебном заседании участниками процесса и подтверждается приведенной выше служебной запиской, ответом Департамента управления имуществом г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ., согласно которого для рассмотрения вопроса о принятии семьи Грабко А.Г. на учет в качестве нуждающегося жилых помещений муниципального жилищного фонда предоставляемых по договору социального найма Департаментом был направлен ряд необходимых запросов, в том числе и ИФНС России по Железнодорожному району гор. Самары (л.д. 61).

Принимая во внимание данные обстоятельства, и учитывая, что заявление Грабко А.Г. заинтересованным лицом надлежащим образом рассмотрено не было, необходимые действия для рассмотрения по существу заявления Грабко А.Г. не произвело, суд считает, что оспариваемое распоряжение было вынесено преждевременно без изучения всей необходимой документации. Таким образом, спорное распоряжение не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, что в соответствии с приведенными выше нормами права, свидетельствует о его недействительности и является основанием для его отмены.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования Грабко А. Г. удовлетворить.

Отменить распоряжение первого заместителя главы г.о. Самара Карпушкина А.В. от ДД.ММ.ГГГГ. № « Об отказе в признании гражданина малоимущим и принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ленинский районный суд г. Самары в течение месяца.

Решение в окончательной форме изготовлено 20.05.2014г.

Судья Ю.В. Косенко