Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-1467/2013 от 28.06.2013

Дело № 33-1467

Докладчик: Корнева М.А.

Судья: Ноздрина О.О.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 июля 2013 года судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего Ульянкина Д.В.,

судей Корневой М.А., Герасимовой Л.Н.,

при секретаре Постникове Н.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Орле гражданское дело по иску Пономаренко <...> к администрации г. Мценска, УФМС России по Орловской области о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий,

по апелляционной жалобе представителя Пономаренко <...> - Кулабина <...> на решение Мценского районного суда Орловской области от 13 мая 2013 г., которым постановлено:

«В удовлетворении иска Пономаренко <...> к администрации г. Мценска и УФМС России по Орловской области о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий с 1997 года отказать».

Заслушав доклад судьи областного суда Корневой М.А., объяснения Пономаренко В.В. и его представителя Кулабина С.Н., поддержавших жалобу по изложенным в ней доводам, возражения представителя администрации г. Мценска Корниловой М.Е., судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

установила:

Пономаренко В.В. обратился в суд с иском к администрации г. Мценска о восстановлении в очереди на улучшение жилищных условий.

В обоснование заявленных требований указывал, что с 1995 года до настоящего времени имеет статус вынужденного переселенца. В 1997 г. он обратился в территориальный орган миграционной службы с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Однако на такой учет он был поставлен только <дата> – с даты, когда повторно обратился с аналогичным заявлением в орган местного самоуправления. Первоначально поданное им в 1997 г. заявление в территориальный орган миграционной службы утеряно.

Уточнив при рассмотрении дела исковые требования, Пономаренко В.В. просил суд признать его состоящим в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 30.09.1997 г. и обязать администрацию г. Мценска включить его в список вынужденных переселенцев, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий с 30.09.1997 г.

Определением суда от 25 марта 2013 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление федеральной миграционной службы России по Орловской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Департамент строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области (л. д. 33).

Судом постановлено вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе представитель Пономаренко В.В. – Кулабин С.Н. ставит вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Приводит доводы о том, что при рассмотрении дела было установлено, что Пономаренко В.В. поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 30 сентября 1997 г., однако судом первой инстанции решение постановлено на выводах, противоречащих обстоятельствам, установленным в ходе рассмотрения дела.

В судебное заседание представители Управления федеральной миграционной службы России по Орловской области и Департамента строительства, транспорта и ЖКХ Орловской области, извещенные надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, не явились, о причинах неявки суду не сообщили. В связи с чем, судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ рассмотрела дело в отсутствие указанных лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда исходя из этих доводов, судебная коллегия не находит оснований к изменению и отмене решения суда.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 19.02.1993 г. № 4530-1 «О вынужденных переселенцах» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий включают вынужденного переселенца в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации в список граждан на получение жилья независимо от срока проживания в данной местности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 ноября 2000 года N 845 было утверждено Положение о жилищном обустройстве вынужденных переселенцев в Российской Федерации.

Согласно п. 37 данного Положения органы местного самоуправления по месту жительства вынужденных переселенцев в соответствии с жилищным законодательством осуществляют учет вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий (постоянном жилье), независимо от срока их проживания в данной местности. Этот учет осуществляется путем ведения единого списка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (в постоянном жилье).

Для принятия на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий (постоянном жилье), вынужденные переселенцы лично подают в установленном порядке в орган местного самоуправления заявление о предоставлении им постоянного жилья и представляют необходимые документы, в том числе удостоверение вынужденного переселенца (п. 38).

Вместе с тем п. 2 указанного постановления Правительства РФ определено, что считаются действительными списки учета вынужденных переселенцев, нуждающихся в получении жилых помещений, составленные территориальными органами упраздненной Федеральной миграционной службы России до вступления в силу Положения, утвержденного настоящим Постановлением.

Из материалов дела следует, что истцу, прибывшему в 1994 г. из Республики Таджикистан в Орловскую область, ФМС Орловской области <дата> присвоен статус вынужденного переселенца, который неоднократно продлевался, в последний раз до <дата> (л. д. 104-158).

С <дата> и по настоящее время Пономаренко В.В. с семьей проживает в общежитии по <адрес> (л. д. 9-11).

Постановлением главы администрации г. Мценска от <дата> № истец на основании заявления последнего от <дата> поставлен на общую очередь граждан, нуждающихся в жилплощади (л. д. 44, 45).

Пономаренко В.В. состоит в сводном списке на 2013 год граждан – участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы по Орловской области по категории «Граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами» под № с датой постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с <дата> (л. д. 75).

Учитывая, что до 2001 года списки учета вынужденных переселенцев, нуждающихся в жилых помещениях, составлялись территориальными органами Федеральной миграционной службы России, при этом истец утверждал, что в сентябре 1997 года первоначальное заявление о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении им подавалось именно в Миграционную службу Орловской области, судом проверялись указные обстоятельства.

Так, в книге регистрации заявлений вынужденных переселенцев и беженцев, нуждающихся в предоставлении жилья № 91 (№ 2) за сентябрь 1997 г. Пономаренко В.В., как лицо обратившееся в Миграционную службу Орловской области с заявлением о постановке на жилищный учет, не поименован (л. д. 183-190).

В соответствии с. ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Отказывая в удовлетворении требований истца, суд исходил из того, что факт обращения Пономаренко В.В. в сентябре 1997 года с заявлением о постановке на жилищный учет в Миграционную службу Орловской области не нашел своего подтверждения. Единственным документом, подтверждающим факт его обращения как лица, имеющего статус вынужденного переселенца, с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, является заявление от <дата>, адресованное в администрацию г. Мценска.

Никаких доказательств обратного истцом суду не представлено.

Не представлено Пономаренко В.В. доказательств, подтверждающих его обращение с заявлением о постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в сентябре 1997 года и суду апелляционной инстанции.

Поскольку сам факт присвоения статуса вынужденного переселенца не порождает обязанность органа ФМС включить истца в список вынужденных переселенцев, нуждающихся в улучшении жилищных условий, а постановка на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий в органе местного самоуправления носит заявительный характер, и такое заявление оформлялось истцом лишь в <дата>, суд обоснованно отказал Пономаренко В.В. в удовлетворении заявленных требований.

Фактически доводы апелляционной жалобы аналогичны позиции заявителя при рассмотрении спора по существу, правовая оценка которой дана судом первой инстанции с учетом обстоятельств дела и требований действующего законодательства.

Иных доводов, свидетельствующих о незаконности оспариваемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, применил закон, подлежащий применению, дал надлежащую правовую оценку собранным по делу доказательствам, с которой судебная коллегия согласна.

С учетом изложенного, принятое по делу решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда

определила:

решение Мценского районного суда Орловской области от 13 мая 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Пономаренко <...> - Кулабина <...> без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи