Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-510/2015 ~ М-508/2015 от 08.06.2015

РЕШЕНИЕ

                                          ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Ивановка                                                                                                        30 июня 2015 года

Ивановский районный суд Амурской области в составе:

Председательствующего судьи                                                                    Скобликовой Н.Г.

при секретаре                                                                                                  Лев В.А.

Рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-510, 511, 513, 514, 517/2015 по иску администрации Николаевского сельсовета к Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области, Межрайонной ИФНС России № 6 по Амурской области о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли,

УСТАНОВИЛ:

     Администрация Николаевского сельсовета, в лице главы администрации – Костукевич И.А., обратилась в Ивановский районный суд с иском к Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Амурской области, МИ ФНС № 6 по Амурской области, указывая следующее:

Во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ № 323 от 27.12.1991 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1787 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы вРоссии» и в соответствии с порядком оформления и выдачи свидетельства на право собственности на землю, утвержденного «Роскомземом» от 15.02.1994, главой Администрации Ивановского района было вынесено постановление № 436 от 04.07.1994 и постановление № 840 от 20.12.1994, в соответствии с которыми в долевую собственность членам ТОО «Николаевское» предоставлено 7566 га земель сельскохозяйственного назначения и выданы свидетельства на право собственности на землю.

В соответствии с пунктом 3 ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией Николаевского сельсовета составлены списки земельных долей указанных в пунктах 1, 2 данного Закона.

На основании пункта 4 ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее - Закон) Администрация Николаевского сельсовета опубликовала список лиц, земельные доли которых могут быть невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (списки невостребованных земельных долей) в газете «Амурская правда» от 24.12.2011 № 241, а так же размещены на информационных стендах расположенных на территории сельсовета в селах Николаевка и Новопокровка.

24.12.2011 в газете «Амурская правда» было опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников общедолевой собственности на землю бывшего ТОО «Николаевское» Ивановского района с повесткой дня: «Об утверждении списка лиц, земельные доли которые могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными», а также размещены на информационных стендах расположенных на территории сельсовета в селах Николаевка и Новопокровка.

В период с 24 декабря 2011 года по 28 марта 2012 года в орган местного самоуправления возражений о необоснованности включения в список невостребованных земельных долей не поступило.

Решением общего собрания участников долевой собственности от 28.03.2012 были утверждены списки невостребованных земельных долей, в том числе следующие земельные принадлежащие следующим лицам: Вдовенко Юлии Ильиничны, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Колесникова Ивана Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Выжановой Анастасии Даниловны, ДД.ММ.ГГГГ г., Бердник Бориса Петровича, ДД.ММ.ГГГГ г.р., Кнороз Екатерины Савельевны, ДД.ММ.ГГГГ, которые являются умершими, что подтверждается актовыми записями о смерти.

В соответствии с пунктом 8 ст. 12.1. ФЗ от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

На основании вышеизложенного, представитель администрации просит признать право собственности муниципального образования Николаевского сельсовета Ивановского района на невостребованные доли площадью по 13 га, умерших собственников в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым № местоположение: Амурская область, Ивановский район, земельный участок расположен вблизи с. Николаевка, (территория бывшего ТОО «Николаевское»), принадлежащие Вдовенко Юлии Ильиничне, Колесникову Ивану Васильевичу, Выжановой Анастасии Даниловне, Бердник Борису Петровичу и Кнороз Екатерине Савельевне.

От ответчика – Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области поступил отзыв, в котором указывается на то, что ТУ Росимущества в Амурской области не является надлежащим ответчиком по делу. Судебное заседание и.о. руководителя Суворова С.А. просила провести в отсутствие представителя ТУ Росимущества в Амурской области.

Представитель администрации Николаевского сельсовета – глава администрации Костукевич И.А.,представитель МИ ФНС № 6 по Амурской области, представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области, будучи надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в него не явились, сведений о причинах неявки суду не предоставили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Суд, руководствуясь положениями ч. 3 и ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствии представителей: истца, ответчиков и третьего лица.

     Изучив материалы дела, суд установил следующее:

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения, о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (то есть список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Из материалов дела следует, что во исполнение Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановления Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановления Правительства РФ от 04.09.1992 № 708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ от 27.10.1993 № 1767 «О регулировании земельных отношенийи развитии аграрной реформы в России» главой администрации Ивановского района приняты постановление № 436 от 04.07.1994 и постановление № 840 от 20.12.1994, в соответствии с которыми членам ТОО «Николаевское» сельскохозяйственные угодья последнего, общей площадью 7566 га, были переданы бесплатно в коллективно-долевую собственность работников, и были выданы свидетельства на право общей долевой собственности на землю по адресу: с. Николаевка, ТОО «Николаевское» Ивановского районаАмурской области, в том числе и Вдовенко Юлии Ильиничне, Колесникову Ивану Васильевичу, Выжановой Анастасии Даниловне, Бердник Борису Петровичу, Кнороз Екатерине Савельевне, по 13 га, что подтверждается копиями свидетельств, приложенных к иску: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно.

Из представленных справок о смерти следует, что Вдовенко Юлия Ильинична умерла 09.07.2006, Колесников Иван Васильевич умер ДД.ММ.ГГГГ, Выжанова Анастасия Даниловна умерла ДД.ММ.ГГГГ, Бердник Борис Петрович умер ДД.ММ.ГГГГ, Кнороз Екатерина Савельевна умерла ДД.ММ.ГГГГ.

После их смерти никто из наследников за принятием наследства не обращался, что подтверждается сообщением нотариуса Ивановского нотариального округа от 18.06.2015.

Администрацией Николаевского сельсовета был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными (далее - списки невостребованных земельных долей).

Указанные списки были опубликованы в областной газете «Амурская правда» от 24.12.2011 № 241 (27186), а также размещены на информационных стендах на территории МО – Николаевский сельсовет.

В материалах дела отсутствуют сведения о наличии в муниципальном образовании Николаевский сельсовет сайта в сети «Интернет» (на 2011 год).

На 28.03.2012 года на 11.00 часов было назначено общее собрание участников долевой собственности на земельных участках бывшего ТОО «Николаевский», опубликованное 24.12.2011 в газете «Амурская правда», а также сообщение размещено на информационных стендах на территории МО – Николаевский сельсовет, по вопросу утверждения списка лиц земельные доли которых могут быть признаны невостребованными с последующим переходом невостребованных долей в муниципальную собственность. Однако в связи с отсутствием кворума, общее собрание от 28.03.2012 было признано неправомочным принять решение об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными (протокол общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым            № от 28.03.2012 составленный на то уполномоченными лицами администрации Николаевского сельсовета).

С учетом данных обстоятельств, в силу п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», постановлением администрации Николаевского сельсовета Ивановского района Амурской области от 28.03.2012 № 7а был утвержден список невостребованных земельных долей в земельном участке с кадастровым №, расположенном на территории Николаевского сельсовета Ивановского района Амурской области (бывшего ТОО «Николаевское»), предоставленном вобщую долевую собственность на основании постановлений главы Ивановского района от 04.07.1994 № 436 и от 20.12.1994 № 840, в который включены, в том числе и земельные доли, принадлежащие Вдовенко Ю.И., Колесникову И.В., Выжановой А.Д., Бердник Б.П. и Кнороз Е.С., которые право собственности на земельные доли в соответствии с Федеральным закономот 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» не зарегистрировали (согласно выписки из ЕГРП от 18.06.2015), и никто из их наследников за принятием наследства не обращался (сообщение нотариуса Ивановского нотариального округа от 17.06.2015).

В соответствии с п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Установленный ст. 12.1, ст. 14.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» порядок признания земельной доли невостребованной, администрацией Николаевского сельсовета соблюден в полном объеме.

Поскольку земельные доли, принадлежавшие Вдовенко Ю.И., Колесникову И.В., Выжановой А.Д., Бердник Б.П., Кнороз Е.С., признаны в установленном порядке невостребованными, за муниципальным образованием должно быть признано право муниципальной собственности на указанные земельные доли.

Довод ответчика о том, что ТУ Росимущество в Амурской области не является надлежащим ответчиком по делу суд находит несостоятельным, поскольку в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признание в установленном настоящей статьей порядке невостребованными. Так как собственники земельных долей являются умершими, то, ответчиком по данному делу должно выступать Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, в связи с тем, что является уполномоченным органом по управлению и принятию в собственность Российской Федерации выморочного имущества, в соответствии с п. 3 ст. 1151 ГК РФ п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании».

Судебных расходов по делу не установлено.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за муниципальным образованием «Николаевский сельсовет» Ивановского района Амурской области право муниципальной собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым №, месторасположение: Амурская область, Ивановский район,                                расположен вблизи с. Николаевка, бывшего ТОО «Николаевское», признанные невостребованными, ранее принадлежавшие следующим лицам: Вдовенко Юлии Ильиничне на основании свидетельства на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ; Колесникову Ивану Васильевичу на основании свидетельства на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ; Выжановой Анастасии Даниловне на основании свидетельства на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ; Бердник Борису Петровичу на основании свидетельства на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ; Кнороз Екатерине Савельевне на основании свидетельства на право собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 13 га каждому.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности правообладателя на указанный объект недвижимости.

     Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Амурского областного суда через Ивановский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения (мотивированное решение изготовлено 03.07.2015).

Судья:                                                                                                                   Скобликова Н.Г.