Решение по делу № 2-5139/2019 ~ М-4358/2019 от 07.08.2019

Дело № 2- 5139/2019г.

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

29 октября 2019года г.Балашиха, Московской области

Балашихинский городской суд Московской области Российской Федерации в составе председательствующего Пономарёвой В.В.,

при помощнике судьи Роженцовой И.П.,

с участием сторон:

представителя истца Чарина И.В.,

ответчика ген.директора ООО «АМЕТИСТ» Левыкина В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) к ООО «АМЕТИСТ» о признании действий противоправными, обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в обоснование которого указало, что он обращается в суд с указанным заявлением в защиту неопределенного круга потребителей в соответствии с п. 2 ст. 40, ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей», ст. 45 ГПК РФ, подпунктом 5.18 Положения «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322, подпунктом 8.4.6 Положения «Об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Московской области», утвержденным Приказом Роспотребнадзора от 20.07.2006г. № 201.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 26.01.1996г. №15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» «в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товар (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставляемыми потребителю Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним правовыми актами».

Указал, что в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни и здоровья потребителя.

Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно статье 19 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Целью обращения в суд с исковым заявлением, является не удовлетворение каких-либо конкретных материальных требований, а признание незаконными действия, нарушающие права и законные интересы потребителей. Предметом иска является требование неимущественного характера о признании каких-либо действий противоправными и их прекращении. Основанием иска в защиту прав неопределенного круга потребителей являются факты совершения противоправных действий, которые должны быть прекращены.

Истец указал, что ООО    «АМЕТИСТ» является компанией осуществляющей управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес> на основании Протокола №1 внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> от 23.07.2018 года. Между ООО «АМЕТИСТ» и собственниками помещений дома № заключены договора управления многоквартирным домом.

ООО    «АМЕТИСТ» осуществляет предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению по адресу: <адрес>, т.е. ООО «АМЕТИСТ» выступает в качестве исполнителя, является юридическим лицом предоставляющим коммунальные услуги и отвечает за обслуживание инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.

Однако, ООО «АМЕТИСТ» поставляет населению горячую питьевую воду несоответствующую обязательным требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.4.1074-01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем литьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Неудовлетворительное качество горячей питьевой воды доказано лабораторными исследованиями, проведенными Филиалом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии по Московской области» в Ногинском районе, городах Балашиха, Железнодорожный, Реутов, Черноголовка, Электросталь (далее ФФБУЗ «ЦГЭМО» в Ногинском районе, городах Балашиха, Железнодорожный, Реутов, Черноголовка, Электросталь) (аттестат аккредитации питательной лаборатории № POCC.RU. 0001.21СГ85 дата внесения в реестр 21.09.2015, данный Федеральной службой по аккредитации) в рамках административного расследования.

Административное расследование № 29-09-135 от 09.04.2019 г. в отношении ООО «АМЕТИСТ» было проведено в рамках рассмотрения обращения неудовлетворительное качество горячей воды в многоквартирном доме, расположенном по адреcy <адрес>.

В рамках административного расследования были проведены отборы проб воды горячего парализованного водоснабжения жилого дома по адресу: <адрес> в двух местах отбора - кв№ ванная комната, водопроводный кран; подвал дома - точка ввода в дом, кран.

По результатам лабораторных испытаний качества воды централизованного горячего водоснабжения установлено, что горячая вода, отобранная в распределительной сети в зоне ответственности ООО «АМЕТИСТ» у потребителя (в ванной комнате квартиры <адрес>) не соответствует гигиеническим нормативам по запаху – 3 балла (допустимый уровень 2 балла); мутности (3 балла (допустимый уровень 2 балла), -держанию железа (3±0,5 мг/дм3 при норме 0,3 мг/дм3) - протокол лабораторных испытаний №4048 от 26.04.2019 г., экспертное заключение №154-092 от 30.04.2019 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области, что не соответствует требованиям п. 2.2, п. 5.1.9 раздела Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

По результатам административного расследования ООО «АМЕТИСТ» было привлечено к административной ответственности по статье 6.5 КоАП РФ, вынесено Постановление от 21.05.2019    г. № 0557/09 по делу об административном правонарушении и назначено наказание в виде административного штрафа на сумму 20 000руб. В соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ в отношении ООО «АМЕТИСТ» вынесено Представление от 21.05.2019 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, где было предложено принять меры по устранению причин и условий, способствовавших неудовлетворительному качеству горячей питьевой воды, подаваемой потребителям до нормативных требований.

До настоящего времени от ООО «АМЕТИСТ» в адрес Ногинского территориального отдела Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Московской области информации об исполнении вышеуказанного Представления не поступало: в ответе ООО АМЕТИСТ» от ДД.ММ.ГГГГ г. доказательств об эффективности проведенных мероприятий (подтверждение соответствия горячей воды в квартирах гигиеническим нормативам) не представлено.

В адрес Ногинского территориального отдела Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Московской области продолжают поступать жалобы граждан, проживающих по адресу: <адрес> (вх. Лё16874/ж-2019 от 18.06.2019 г., вх. 17737/ж-2019 от 25.06.2019 г., вх. №19376от 09.07.2019 г.) на не соответствующее санитарным нормам качество воды централизованного горячего водоснабжения.

На основании вышеизложенного, истец просит суд: Признать действия ООО «АМЕТИСТ», выразившиеся в оказании коммунальных услуг (поставки горячей питьевой воды) ненадлежащего качества населению по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Обязать ответчика ООО «АМЕТИСТ» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей-жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> и обеспечить соответствие качества питьевой горячей воды централизованных систем питьевого водоснабжения населения, проживающего по адресу: <адрес> санитарным правилам. Обязать ответчика в десятидневный срок с момента принятия судом решения в случае удовлетворения иска довести его до сведения потребителей через электронные и печатные средства массовой информации.

Представитель истца по доверенности Чарин И.В. в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика генеральный директор ООО «АМЕТИСТ» Левыкин В.В. в судебном заседании факт выявленных нарушений не оспаривал, пояснил, что административный штраф оплачен, возражал против удовлетворения иска.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, изучив в совокупности все представленные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 46 ГПК РФ В случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. В случае отказа органов, организаций или граждан поддерживать требование, заявленное ими в интересах другого лица, а также отказа истца от иска наступают процессуальные последствия, предусмотренные частью второй статьи 45 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Закона РФ от 07.02.1992 № "О защите прав потребителей» Орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Вступившее в законную силу решение суда о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей обязательно для суда, рассматривающего иск потребителя о защите его прав, возникших вследствие наступления гражданско-правовых последствий действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера), в части вопросов, имели ли место такие действия и совершены ли они изготовителем (исполнителем, продавцом, уполномоченной организацией или уполномоченным индивидуальным предпринимателем, импортером).

Судом установлено, что ООО    «АМЕТИСТ» является компанией осуществляющей управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес> на основании Протокола №1 внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года.

Между ООО «АМЕТИСТ» и собственниками помещений дома № заключены договора управления многоквартирным домом.

ООО    «АМЕТИСТ» осуществляет предоставление коммунальной услуги по горячему водоснабжению по адресу: <адрес>, т.е. ООО «АМЕТИСТ» выступает в качестве исполнителя, является юридическим лицом предоставляющим коммунальные услуги и отвечает за обслуживание инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.

Из материалов дела следует, что ООО «АМЕТИСТ» поставляет населению горячую питьевую воду несоответствующую обязательным требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.4.1074-01 Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем литьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Неудовлетворительное качество горячей питьевой воды доказано лабораторными исследованиями, проведенными Филиалом Федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии по Московской области» в Ногинском районе, городах Балашиха, Железнодорожный, Реутов, Черноголовка, Электросталь (далее ФФБУЗ «ЦГЭМО» в Ногинском районе, городах Балашиха, Железнодорожный, Реутов, Черноголовка, Электросталь) (аттестат аккредитации питательной лаборатории № POCC.RU. 0001.21СГ85 дата внесения в реестр 21.09.2015, данный Федеральной службой по аккредитации) в рамках административного расследования.

Административное расследование № 29-09-135 от 09.04.2019 г. в отношении ООО «АМЕТИСТ» было проведено в рамках рассмотрения обращения неудовлетворительное качество горячей воды в многоквартирном доме, расположенном по адреcy: <адрес>.

В рамках административного расследования были проведены отборы проб воды горячего парализованного водоснабжения жилого дома по адресу: <адрес> в двух местах отбора - №, ванная комната, водопроводный кран; подвал дома - точка ввода в дом, кран.

По результатам лабораторных испытаний качества воды централизованного горячего водоснабжения установлено, что горячая вода, отобранная в распределительной сети в зоне ответственности ООО «АМЕТИСТ» у потребителя (в ванной комнате квартиры <адрес>) не соответствует гигиеническим нормативам по запаху – 3 балла (допустимый уровень 2 балла); мутности (3 балла (допустимый уровень 2 балла), -держанию железа (3±0,5 мг/дм3 при норме 0,3 мг/дм3) - протокол лабораторных испытаний №4048 от 26.04.2019 г., экспертное заключение №154-092 от 30.04.2019 г. ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Московской области, что не соответствует требованиям п. 2.2, п. 5.1.9 раздела Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения» СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Данное обстоятельство подтверждено экспертным заключением №154-092 от 30.04.2019.

ООО «АМЕТИСТ» было привлечено к административной ответственности по статье 6.5 КоАП РФ, вынесено Постановление от 21.05.2019 № 0557/09 по делу об административном правонарушении и назначено наказание в виде административного штрафа на сумму 20 000руб.

В соответствии со ст. 29.13 КоАП РФ в отношении ООО «АМЕТИСТ» вынесено Представление от 21.05.2019 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, где было предложено принять меры по устранению причин и условий, способствовавших неудовлетворительному качеству горячей питьевой воды, подаваемой потребителям до нормативных требований.

До настоящего времени от ООО «АМЕТИСТ» в адрес Ногинского территориального отдела Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Московской области информации об исполнении вышеуказанного Представления не поступило, суду стороной ответчика также не представлено доказательств соответствия горячей воды в квартирах гигиеническим нормативам.

В материалы дела представлены жалобы граждан, проживающих по адресу: <адрес> на не соответствующее санитарным нормам качество воды централизованного горячего водоснабжения.

Согласно статье 19 Федерального закона РФ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Согласно статьям 4, 8 - 10 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей» и разделу II Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" (вместе с "Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов") потребителю должны предоставляться услуги, соответствующие по качеству условиям договора, обязательным требованиям санитарных правил и норм, установленным нормативам. При этом граждане, получающие услуги, являются потребителями этих услуг, предоставляемых юридическим лицом ООО «АМЕТИСТ», которое по отношению к ним является их исполнителем, то есть стороной в правоотношениях, регулируемых соответствующими положениями Гражданского Кодекса РФ и Закона РФ «О защите прав потребителей».

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей" орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Проанализировав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу, что ООО «АМЕТИСТ» оказывает населению услуги ненадлежащего качества, несоответствующие требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, что является основанием для удовлетворения иска о признании действий противоправными.

Доводы генерального директора ООО «АМЕТИСТ» о том, что в плохом качестве воды их вина отсутствует, суд оценивает критически, поскольку каких-либо доказательств в силу ст.56 ГПК РФ им не представлено и объективно ни чем не подтверждены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) к ООО «АМЕТИСТ» о признании действий противоправными, обязании прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Признать действия ООО «АМЕТИСТ», выразившиеся в оказании коммунальных услуг (поставки горячей питьевой воды) ненадлежащего качества населению по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ООО «АМЕТИСТ» прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей-жителей многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> и обеспечить соответствие качества питьевой горячей воды централизованных систем питьевого водоснабжения населения, проживающего по адресу: <адрес> санитарным правилам.

Обязать ООО «АМЕТИСТ» в десятидневный срок с момента вступления решения суда в законную силу разместить информацию о принято решении суда для потребителей через «Интернет» либо иным способом через средства массовой информации.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Федеральный судья В.В. Пономарёва

Мотивированное решение изготовлено 06.11.2019г.

Федеральный судья В.В. Пономарёва