Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1794/2015 ~ М-1141/2015 от 10.03.2015

Дело № 2-1794/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

9 сентября 2015г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска

в составе:

председательствующего судьи         Иванова Д.Н.

при секретаре                 Водневой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Барышевой Ю.В. к администрации г.Смоленска, Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи о признании права на обеспечение жилым помещением,

установил:

Барышева Ю.В. с учетом уточненных требований обратился в суд с иском к администрации г.Смоленска, Департаменту Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи о предоставлении жилого помещения, указав, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. При обращении в администрацию г.Смоленска по вопросу обеспечения жилым помещением, ей был дан ответ, что такое обеспечение должно осуществляться по месту выявления в качестве лица, оставшегося без попечения родителей на территории Жарынского сельского поселения Рославльского района Смоленской области. Полагает данный вывод необоснованным, поскольку ее местом жительства является г.Смоленск, заявки поданные администрацией Жарынского сельского поселения с 2010 по 2015 г.г. остаются без положительного решения. Просит признать за ней право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения в г.Смоленске, обязать администрацию г.Смоленска выполнить мероприятия, предусмотренные Положением о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем подачи в Департамент Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи заявки на получении субвенции для приобретения жилого помещения, и обязать названный Департамент осуществить финансирование за счет средств областного бюджета государственных полномочий по обеспечению ее жилым помещением.

В судебном заседании представитель истца Майкова М.В. требования поддержала.

Представитель администрации г.Смоленска Радышева Г.В. требования не признала, ссылаясь на отсутствие у истца права на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда в г.Смоленске.

Представитель Департамента Смоленской области по образованию, науке и делам молодежи в судебное заседание не явился.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Статья 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ предусматривает дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно пункту 1 статьи 8 вышеуказанного Федерального закона (в редакции Федерального закона от 29.02.2012г. № 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

Как установлено судом, Барышева Ю.В. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Ее мать Барышева Г.И. умерла ДД.ММ.ГГГГ а отец - Барышев В.П. решением Ярцевского городского суда Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ. признан безвестно отсутствующим.

Постановлением Главы Администрации Рославльского района Смоленской области от 15.01.1993г. №48 Барышева Ю.В. была определена на полное государственное обеспечение и обучалась в Кардымовской школе-интернате.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. истица находилась на полном государственном обеспечении и воспитывалась в СОГОУ «Ярцевская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VII-VIIII видов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и ДД.ММ.ГГГГ. была определена в приемную семью.

С ДД.ММ.ГГГГ. над Барышевой была установлена опека, а с ДД.ММ.ГГГГ. – попечительство Слеповой И.М., с которой истица проживала в г.Ярцево Смоленской области.

С ДД.ММ.ГГГГ Барышева Ю.В. проживала в г.Смоленске у своей сестры Барышевой А.В., на представленной последней жилой площади в общежитии в <адрес> <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ. истица обучалась в ФГОУСПО «Смоленский промышленно-экономический колледж» и находилась на полном государственном обеспечении, проживала на предоставленной ей жилплощади в общежитии в <адрес>.

Вышеуказанные обстоятельства установлены и подтверждаются вступившим в законную силу решением Ленинского районного суда г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ.

С ДД.ММ.ГГГГ. истица обучалась в Смоленском филиале ФГБОУВПО «Российский государственный торгово-экономический университет».

В период с ДД.ММ.ГГГГ. она была зарегистрирована по месту пребывания в общежитии в <адрес>-<адрес> <адрес>.

Постановлением Главы Администрации Жарынского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ. №7 Барышева Ю.В. признана не имеющей закрепленного жилого помещения с сохранением права на внеочередное получение жилья в д.Сурновка Рославльского района Смоленской области.

Согласно справке МО «Жарынское сельское поселение Рославльского района Смоленской области» истица зарегистрирована в д.Сурновка.

Учитывая, что истица признана не имеющей закрепленного жилого помещения, на нее распространяются правовые гарантии, установленные ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», предусматривающие предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Вместе с тем, из содержания п.1 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что обязанность по предоставлению благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации по месту жительства лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из статьи 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьей 40 (часть 1), согласно которой каждый имеет право на жилище, следует, что место жительства гражданина должно быть определено с достаточной точностью, чем ни в коей мере не ограничивается его право на свободное передвижение и выбор места жительства.

Исходя из этого, федеральный законодатель определил место жительства как место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает с постоянной регистрацией в установленном законом порядке (п.1 ст. 20 ГК РФ).

В данном случае местом жительства Барышевой Ю.В. г.Смоленск не является, поскольку, она зарегистрирована в д.Сурновка, в г.Смоленске имела регистрацию по месту пребывания, которая закончилась ДД.ММ.ГГГГ.

Квартира, которую истица занимает в г.Смоленске на основании договора найма от ДД.ММ.ГГГГ.ее местом жительства признана не может, поскольку такое проживание носит временный характер.

Учитывая изложенное, право истицы на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, подлежит реализации по месту ее жительства.

Данный вывод корреспондирует п.4 ст.6 Закон Смоленской области от 29.09.2005 N 89-з "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области", в соответствии с которым жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по месту их жительства в соответствующем населенном пункте Смоленской области.

В силу п.5 ст.6 Закона Смоленской области в случае невозможности предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, по месту их жительства в соответствующем населенном пункте Смоленской области с согласия указанных лиц им предоставляются жилые помещения в другом населенном пункте Смоленской области.

Следовательно, сама по себе невозможность предоставления истице жилого помещения по месту жительства в д.Сурновка, не может являться безусловным основанием для возложения на администрацию г.Смоленска обязанности предоставить жилье по выбору истицы на территории г.Смоленска.

Поскольку в рассматриваемом случае администрация г.Смоленска не уполномочена обеспечивать истицу жилым помещением, основания для удовлетворения иска отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░          ░.░.░░░░░░