Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-451/2014 ~ М-436/2014 от 03.12.2014

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 декабря 2014 года с. Ирбейское

Ирбейский районный суд Красноярского края в с. Ирбейском в составе:

председательствующего судьи – Лустовой Н.В.

с участием представителя истца – заместителя прокурора Ирбейского района Красноярского края – Юрьевой А.В.

представителя ответчика администрации Маловского сельсовета его <данные изъяты> – Куркина В.И.

при секретаре – Зензиной О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ирбейского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Маловского сельсовета о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, суд

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ирбейского района обратился в суд с иском к администрации Маловского сельсовета о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления. Требования свои, мотивируя тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Маловского сельсовета требований законодательства о противодействии коррупции в ходе, которой установлено, что администрацией Маловского сельсовета не принято должных мер для исполнения федерального законодательства в части публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления. Администрацией Маловского сельсовета нормативные правовые акты, регламентирующие перечни информации для опубликования в сети Интернет не разработаны и не утверждены. На официальном сайте администрации Ирбейского района, официальном сайте Красноярского края информация о деятельности органов местного самоуправления Маловского сельсовета отсутствует, что не соответствует требованиям и объему, указанному в ст. 13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Официальный сайт Маловского сельсовета отсутствует. Не принятие муниципального нормативного правового акта, устанавливающего перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, периодичность размещения информации в сети Интернет, сроках ее обновлении, обеспечивающих своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иных требований к размещению указанной информации, нарушают права неопределенного круга лиц, которые не имеют возможности ознакомиться с указанной информацией, что может способствовать коррупционным проявлениям. А потому прокурор Ирбейского района просит суд признать незаконным бездействие администрации Маловского сельсовета Ирбейского района Красноярского края по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет. Обязать администрацию Маловского сельсовета Ирбейского района Красноярского края разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании заместитель прокурора Ирбейского района Юрьева А.В. заявленные требования полностью поддержала по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Маловского сельсовета, его <данные изъяты> Куркин В.И. в судебном заседании исковые требования прокурора района признал в полном объеме, пояснив, что интернет в администрации Маловского сельсовета уже подключен, нормативный правовой акт будет разработан.

Исследовав все материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд находит необходимым заявленные требования прокурора удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать и получать информацию любым законным способом.

В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления»,    основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», государственные органы, органы местного самоуправления в целях организации доступа к информации о своей деятельности определяют соответствующие структурные подразделения или уполномоченных должностных лиц. Права и обязанности указанных подразделений и должностных лиц устанавливаются регламентами государственных органов и (или) иными нормативными правовыми актами, регламентами органов местного самоуправления и (или) иными муниципальными правовыми актами, регулирующими деятельность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления.

Перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет, предусмотрен ст. 13 ФЗ № 8-ФЗ.

Согласно ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», государственные органы, органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Согласно ч.ч. 7, 8 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, указанных в частях 1 - 3, 5 - 7 настоящей статьи, определяются периодичность размещения информации в сети "Интернет", сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Способы защиты гражданских прав предусмотрены ст. 12 ГК РФ, в их число входит присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения администрацией Маловского сельсовета требований законодательства о противодействии коррупции в ходе, которой установлено, что администрацией Маловского сельсовета не принято должных мер для исполнения федерального законодательства в части публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления. Администрацией Маловского сельсовета нормативные правовые акты, регламентирующие перечни информации для опубликования в сети Интернет не разработаны и не утверждены. На официальном сайте администрации Ирбейского района, официальном сайте Красноярского края информация о деятельности органов местного самоуправления Маловского сельсовета отсутствует, что не соответствует требованиям и объему, указанному в ст.13 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». Официальный сайт Маловского сельсовета отсутствует.

Таким образом, не принятие администрацией Маловского сельсовета Ирбейского района муниципального нормативного правового акта, устанавливающего перечень информации о деятельности органов местного самоуправления, периодичность размещения информации в сети Интернет, сроках ее обновлении, обеспечивающих своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иных требований к размещению указанной информации, нарушают права неопределенного круга лиц, которые не имеют возможности ознакомиться с указанной информацией, что может способствовать коррупционным проявлениям. Изложенное подтверждается справкой по результатам проведенной прокурорской проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, а также показаниями представителя администрации Маловского сельсовета.

В связи с чем, суд считает заявленные требования прокурора Ирбейского района подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Ирбейского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Маловского сельсовета Ирбейского района Красноярского края о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий по обеспечению доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Маловского сельсовета Ирбейского района Красноярского края по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления в сети Интернет.

Обязать администрацию Маловского сельсовета Ирбейского района Красноярского края разработать и принять нормативный правовой акт, регламентирующий перечень информации о деятельности органа местного самоуправления, размещаемой в сети Интернет, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца через Ирбейский районный суд.

Председательствующий Н.В. Лустова