Решение по делу № 2-9/2018 (2-794/2017;) ~ М-800/2017 от 09.10.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 января 2018 года                                     Дело №

<адрес>

Аскизский районный суд Республики Хакасия

В составе:

председательствующего судьи            Т.Э. Булавиной,

при секретаре                                           Е.В. Новиковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делопо иску Каримовой М.С. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Аскизском районе Республики Хакасия об оспаривании решения, включении периодов работы в специальный стаж, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Каримова М.С. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Аскизском районе Республики Хакасия (далее ГУ-УПФР в Аскизском районе РХ)об оспаривании Решения ответчика от <дата>№ об отказе в установлении пенсии,досрочном назначении страховой пенсии по старости,указывая на незаконность названного решения.

Определением суда от <дата> к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Акционерное общество «Обь-Иртышское речное пароходство» (далее АО «ОИРП»).

Истец Каримова М.С. в судебное заседание не явилась, направив своего представителя.

В ходе рассмотрения дела представитель истцаБоргоякова И.И., действующая на основании доверенности, неоднократно уточняла исковые требования, в судебном заседании окончательно просила суд признать незаконным решение УПФР в Аскизском районе РХ от <дата> №,включить в специальный стаж Каримовой М.С. периоды: с <дата> по <дата> -период межнавигационного отпуска, с <дата> по <дата> - период работы в должности радиста 2 класса теплохода СТ-757 Тюменского судостроительно-судоремонтного завода, обязать УПФР в Аскизском районе РХ назначить Каримовой М.С. досрочностраховую пенсию по старости с <дата>, указав, что обоснованность требований истцаподтверждается как материалами дела, так и нормами пенсионного законодательства РФ, поскольку ее (истца) должность-радист 2 класса относится к плавсоставу, а судно -теплоход СТ-757, на котором она работала в заявленные периоды не относится к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения, в связи с чем, ответчик незаконно отказал назначении ей досрочно пенсии по старости.

.

Представитель ответчика УПФР в Аскизском районе РХПетров Е.А. иск не признал, просил в его удовлетворении отказать. В обоснование своей позиции указал, что период межнавигационного отпуска с <дата> по <дата> не может быть включен в специальный стаж истицы, поскольку был предоставлен истице за период навигации 1985 года, в то время как 1985 год полностью включен Управлением в специальный стаж, согласно оспариваемому решению. Период с <дата> по <дата> также не подлежит включению в специальный стаж истицы, поскольку право на досрочную страховую пенсию предоставляется плавсоставу судов, которые выполняют работы, согласно их предназначению, за пределами акватории порта, то есть в значительном отдалении от берега в сложных погодных климатических условиях. Каримова М.С в 1986 году в навигации не участвовала, вся её трудовая деятельность осуществлялась на берегу в облегчённых условиях,с <дата> по <дата> - на теплоходе «Ленинец», а с <дата> она была переведена на легкий физический труд по беременности.

Представитель третьего лица АО «ОИРП» Журавлев О.В., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте его проведения, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, в соответствии со ст. 48, ч.ч.3,5 ст.167 ГПК РФ, рассмотрел дело в отсутствии истца, представителя третьего лица.

Выслушав объяснение представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, проанализировав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 9 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Исходя из буквального толкования указанной нормы плавсостав судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности пользуется правом на досрочную пенсию независимо от вида выполняемых работ (перевозка грузов, пассажиров или добыча рыбы, морепродуктов, прием готовой продукции на промысле или другие работы), от наименования их профессий и должностей. Не имеет значения ведомственная принадлежность соответствующих судов, а также организационно-правовая форма и форма собственности судовладельца.

В данном случае необходимо документальное подтверждение, что должность работника относится к плавсоставу, а суда, на которых он работал, не относятся к портовым, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным, разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство Российской Федерации 16.07.2014 приняло Постановление № 665, согласно которому, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения, в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбнойпромышленности, применяется Список работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 7 июля 1992 года N 467 «Об утверждении Списка работ (профессий и должностей), с учетом которых назначается пенсия за выслугу лет рабочим и специалистам, работающим на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности» (п. "ж" ч. 1).

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ч. 9 п. 2) предусмотрено, что при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости суммируются периоды: работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).

В соответствии со ст. 26 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ в состав экипажа судна входят лица командного состава судна, судовая команда, а в состав экипажа пассажирского судна - также работники, обслуживающие пассажиров судна.

К командному составу судна относятся капитан судна, командир дноуглубительного или дноочистительного снаряда, их помощники, механики и электромеханики, помощники механиков и электромехаников, радиоспециалисты и врачи.

Судовая команда состоит из работающих на судне лиц, которые не относятся к командному составу судна и обслуживающим пассажиров судна работникам.

Учитывая изложенное, под плавсоставом следует понимать экипаж судна, который состоит из капитана, других лиц командного состава и судовой команды.

Согласно п. 1.2.21 СанПиН 2.5.2-703-98 экипаж судна - это лица, внесенные в судовой штат, обеспечивающие управление, движение, живучесть и безопасность эксплуатации судна, включая персонал, обслуживающий как личный состав судна, так и пассажиров. Членами экипажа являются как его командный состав: администрация судна - капитан (командир) и его помощники (штурманы), судовые механики (электромеханики), медработники, директор ресторана (на пассажирских судах), так и рядовой состав: члены экипажа, не входящие в состав администрации судна, - матросы, мотористы, электрики, радисты, повара, проводники, официанты, буфетчики.

Таким образом, должность радиста 2 класса относится к плавсоставу.

09.08.2017Каримова М.С. обратилась в УПФР в Аскизском районе Республики Хакасия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением ГУ-УПФР в Аскизском районе Республики Хакасия от <дата>№ ФИО1было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого специального страхового стажа.

Согласно протоколу Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в Аскизском районе РХ № от <дата>, при подсчете по состоянию на <дата> периодов работы Каримовой М.С. были включены в специальный страховой стаж следующие периоды: с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, итого засчитано: № лет № месяца № дней, периоды работы с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>, т.е. № лет № месяцев № дней в специальный стаж зачтены не были.

Заявляя исковые требования, Каримова М.С. ссылается на то, что ответчиком необоснованно не были зачтены в специальный страховой стаж периоды:с <дата> по <дата> - межнавигационный отпуск, с <дата> по <дата> - работа в должности радиста 2 класса теплохода СТ-757Тюменского судостроительно-судоремонтного завода.

Проверяя доводы истца, суд установил следующее.

Из трудовой книжки истицы Каримовой (ранее Чанковой) М.С. следует, что она в период с <дата> по <дата> работала на Тюменском судостроительно-судоремонтном заводе (в настоящее время АО «ОИРП») на различных должностях.

Так, согласно приказу Тюменского судостроительно-судоремонтного завода № от <дата>, Каримова М.С. с <дата> назначена радистом 2 класса СТ-757 с оплатой по штатному расписанию и направлена для работы на указанное судно.

В соответствии с информацией АО «ОИРП» № от <дата>, теплоход «СТ-757» не относился к судам, постоянно работающим в акватории порта, служебно-вспомогательным и разъездным судам, судам пригородного и внутригородского сообщения.

В справке АО «ОИРП» № от <дата>, уточняющей характер работы, который засчитывается в специальный стаж, указано, что Каримова М.С. - радист 2 класса т/х СТ-757, с <дата> по <дата> находилась в навигации, навигационный период суда - с <дата> по <дата>.

В соответствии с п. 6 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ, при исчислении страхового стажа периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности, определяемых Правительством Российской Федерации, учитываются с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

Ответчиком период работы с <дата> по <дата>, в который Каримова М.С. находилась в навигации зачтен в специальный стаж за полный год работы.

С <дата> по <дата> Каримова М.С. находилась в межнавигационном отпуске (информация АО «ОИРП» № от <дата>, лицевые счета рабочих и служащих с таб. № по № за <дата> год).

Согласно п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516 (далее Правила) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются в календарном порядке периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовым актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п. 9 Указания Минсоцзащиты РФ от 20.04.1992 г. N 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет, в этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами.

К периодам работы, следующим за окончанием рейса, относятся: стоянки в порту под погрузочно-разгрузочными операциями, межрейсовое техническое обслуживание или ремонт, а также периоды нахождения членов экипажей по окончании рейса в основных и дополнительных отпусках, оплачиваемых резерве и отгулах, периоды временной нетрудоспособности, командировки и другие случаи, когда не требуется приказа о переводе на другую работу (т.е. не изменяющие характера и условий труда).

Названные Указания утратили силусвязи с изданием Приказа Минтруда России от 10.05.2017 N 415.

В месте с тем, Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П изложил правовую позицию, согласно которой часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализацииправа на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В виду изложенного, суд приходит к выводу, что имеются предусмотренные законом основания для включения в специальный стаж Каримовой М.С. период межнавигационного отпуска с <дата> по <дата> календарном исчилнении.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периода работы с <дата> по <дата> в должности радиста 2 класса теплохода СТ-757 Тюменского судостроительно-судоремонтного завода, суд исходит из следующего.

Приказом Тюменского судостроительно-судоремонтного завода № от <дата> Каримова М.С. назначена радистом 2 класса т/х «Ленинец» с оплатой по штатному расписанию 90 руб. с <дата> и направлена в караван с оплатой 80 % должностного оклада, освобождена от занимаемой должности радиста 2 класса СТ-757.

В дополнение приказа № от <дата>, работодателем издан приказ № от <дата>, согласно которому Каримова М.С.- радист 2 класса, отозвана из межнавигационного отпуска с <дата> и направлена на т/х «Ленинец». Бухгалтерии приказано оплатить 50 % должностного оклада за нахождение в межнавигационном отпуске.

Согласно приказу о приписке флота на 1986 годтеплоход «Ленинец» относился к служебно-вспомогательному флоту (Агиттеплоход), который не являлся постоянно работающим в акватории порта.

Приказом Тюменского судостроительно-судоремонтного завода № от <дата> радист 2 класса Каримова М.С. зачислена в резерв с <дата> и направлена в караван на легкий физический труд, в связи с беременностью с сохранением среднего заработка по месту работы.

Приказом Тюменского судостроительно-судоремонтного завода № от <дата> Каримова М.С. - радист 2 класса резерва переведена на легкий физический труд по беременности на период отпуска Осепян в АХО рабочей по двору с <дата> по <дата> с сохранением среднего заработка по месту работы.

В соответствии с приказом № от <дата>, с <дата> по <дата> Каримова М.С. находилась в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет.Данный приказ на хранении отсутствует (информация АО «АОИР» № от <дата>).

Возражая против включения в специальный стаж истца периода работы с <дата> по <дата>, представитель ответчика ссылается на то, чтов указанный период Каримова М.С в навигации не участвовала, её трудовая деятельность осуществлялась в пределах акватории порта, в более благоприятных условиях, связи с чем, указанный периодработы не подлежит включению в специальный стаж.

Оценивая данные доводы, суд приходит к следующему.

В соответствии с вышеназванными Указаниями, при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет, в этот стаж засчитываются отдельные периоды, непосредственно предшествовавшие или следовавшие за этими работами, в том числе периоды нахождения членов экипажей в оплачиваемом резерве.

Так, Приказом № от <дата> радист 2 класса Каримова М.С. зачислена в резерв с <дата>, а Приказом № от <дата> Каримова М.С. - радист 2 класса резерва переведена на легкий физический труд по беременности с <дата> по <дата> с сохранением среднего заработка по месту работы.

Из информации АО «ОИРП» № от <дата>,следует, что подтвердить период работы Каримовой М.С. - радистом 2 класса на теплоходе «Ленинец» с 06.05.1986не представляется возможным, т.к. должность радиста теплохода «Ленинец», согласно именному списку занимал другой сотрудник. В судовых ведомостях начисления и выплаты заработной платы за 1986Каримова М.С. не значится.

В трудовой книжке Каримовой М.С. за период с <дата> по <дата> также отсутствует запись о ее переводе на должность радиста 2 класса теплохода «Ленинец», напротив имеется единственная запись о работе истца в указанный период радистом 2 класса СТ- 757.

       Кроме того, отпуск без содержания по уходу за ребенком до исполнения 1,5 лет с <дата> по <дата> был предоставлен Каримовой М.С., как радисту 2 класса теплохода СТ-757, что следует из лицевого счета № за 1987 год.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что представленными документами подтверждается факт выполнения истцом работы в период с <дата> по <дата> в должности радиста 2 класса теплохода СТ-757 Тюменского судостроительно-судоремонтного завода и подлежит включению в специальный стаж.

Таким образом, с учетом включенных судом периодов работы Каримовой М.С. продолжительность ее специального стажа на <дата> составила более 10 лет № лет № месяца № дней +№ дней + № год № месяца № дней), что дает ей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Учитывая, что в специальный стаж истца, дающий право на страховую пенсию по старости, следовало включить периоды работы:с <дата> по <дата> - межнавигационный отпуск, с <дата> по <дата> - период работы в должности радиста 2 класса теплохода СТ-757 Тюменского судостроительно-судоремонтного завода,суд признает решениеГУ-УПФР в Аскизском районе РХоб отказе Каримовой М.С. в назначении досрочно страховой пенсии по старости от <дата> № незаконными и возлагает на ответчика обязанность назначить Каримовой М.С. досрочностраховую пенсию по старости с момента обращения вГУ-УПФР в Аскизском районе РХс заявлением о назначении страховой пенсии досрочно, то есть с <дата>.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФс ответчика в доход местного бюджета полежит взысканию государственная пошлина в размере № рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования Каримовой М.С. удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Аскизском районе Республики Хакасия от <дата>№ об отказе Каримовой М.С. в установлении пенсии.

Включить Каримовой М.С. в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, в соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды: с <дата> по <дата> (межнавигационный отпуск), с <дата> по <дата> -работа в должности радиста 2 класса теплохода СТ-757 Тюменского судостроительно-судоремонтного завода.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Аскизском районе Республики Хакасия в Аскизском районе Республики Хакасия назначить Каримовой М.С. досрочную страховую пенсию по старости с <дата>.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Аскизском районе Республики Хакасия в доход местного бюджета судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере № рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Аскизский районный суд РХ.

Председательствующий            Т.Э. Булавина

Мотивированное решение изготовлено <дата>.

Судья                                                                                       Т.Э. Булавина