Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-77/2015 от 09.11.2015

Дело № год

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном

правонарушении

27 ноября 2015 года г. Барыш Ульяновской области

Судья Барышского городского суда Ульяновской области Гаврилова Е.И., при секретаре Киселевой Н.В., рассмотрев жалобу Варфоломеева Владимира Андреевича на постановление старшего государственного инспектора РФ по охране природы по Ульяновской области Бородихиной О.В. от 27 октября 2015 года, которым Варфоломеев В.А. подвергнут административному наказанию за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ :

Согласно протоколу № 309 об административном правонарушении, составленному 14 октября 2015 года государственным инспектором РФ по охране природы по Ульяновской области Санатуллиной Э.И., в отношении директора ООО «Барышская водяная компания» Варфоломеева В.А. возбуждено производство по делу об административном правонарушении по ст.7.6 КоАП РФ - самовольное занятие водного объекта или его части.

27 октября 2015 года старшим государственным инспектором РФ по охране природы по Ульяновской области Бородихиной О.В. вынесено постановление, которым директор ООО «Барышская водяная компания» Варфоломеев В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.6 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 23 000 руб.

Из постановления усматривается, что ООО «БВК» в период с 14.02.2015г. по настоящее время, осуществляет сброс сточных вод в поверхностный водный объект - реку Сыр-Барыш:

через выпуск сточных вод с КНС-1, расположенной на ул. Свердлова, географические координаты места сброса 53°38'049"с.ш. 47°08'693" в.д.;

через выпуск сточных вод с КНС-2, расположенной на ул. Речная, географические координаты места сброса 53°39'164"с.ш. 47°08'362" в.д.;

через выпуск сточных вод с КНС-3, расположенной на ул. Ворошилова, географические координаты места сброса 53°39'560"с.ш. 47°06'408" в.д.

Общий объем сброшенных без очистки сточных вод за 2014г. составил 488,03 тыс. кубических метров. Отведение вод ООО «БВК» осуществляет на основании договора о передаче в аренду муниципального имущества от 27.02.2009г. №237 и дополнительного соглашения к договору о передаче в аренду муниципального имущества от 25.10.2014г., заключенных между Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениями администрации МО «Барышский район» Ульяновской области (арендодатель) и ООО «БВК» (арендатор). Целью заключенного договора и дополнительного соглашения к нему является предоставление коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению. Срок действия договора о передаче в аренду муниципального имущества от 27.02.2009г. №237 (в редакции дополнительного соглашения от 25.10.2014г.) - с 01.11.2014г. по 01.10.2015г. Между тем, общество осуществляет сброс сточных вод в поверхностный водный объект, а именно, в реку Сыр-Барыш без установленного законодательством решения о предоставлении водного объекта в пользование. Данный факт подтверждается объяснением представителя ООО «БВК» С*С.А. от 08.09.2015г. (доверенность от 02.09.2015г. №383) и другими материалами дела об административном правонарушении.

Не согласившись с указанным постановлением, Варфоломеев В.А. подал жалобу, в которой указал на то, что согласно договору № 237 от 27.02.2009 г. о передаче в аренду муниципального имущества ООО «Барышская водяная компания» арендует у Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям МО «Барышский район» объекты инженерной инфраструктуры водоснабжения и водоотведения для предоставления коммунальных услуг по водоснабжению и водоотведению. Вся инфраструктура очистных сооружений пришла в негодность и не функционирует. В 2004 году было дано разрешение на сброс сточных вод в реку Сыр-Барыш по аварийному сбросу на период реализации мероприятий по восстановлению очистных сооружений. Однако до настоящего времени работы по восстановлению очистных сооружений собственником ( администрацией МО «Барышский район» ) не принимаются. Своими силами ООО «БВК» не способно произвести восстановление очистных сооружений. В 2007 году предприятие получило лицензию на право пользования недрами. Согласно п.7.1 Соглашения об условиях недропользования, сброс сточных вод в настоящее время осуществляется без предварительной очистки в реку Сыр-Барыш. При принятии постановления о назначении административного наказания не были учтены смягчающие обстоятельства.

В судебное заседание Варфоломеев В.А. не явился, о дне заседания извещен надлежащим образом.

В судебном заседании 23 ноября 2015 года представитель Управления Росприроднадзора Бородихина О.В. против доводов жалобы возражала.

Проверив представленный административный материал, судья не находит оснований для отмены обжалуемого постановления. Данный вывод сделан судом исходя из следующего.

В силу части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Самовольное занятие юридическим лицом водного объекта или его части, либо использование их без документов, на основании которых возникает право пользования водным объектом или его частью, либо водопользование с нарушением его условий влечет в соответствии со ст. 7.6 КоАП РФ наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование для сброса сточных, в том числе дренажных вод.

Согласно ст. 22 Водного кодекса Российской Федерации решение о предоставлении водного объекта в пользование в целях сброса сточных вод, в том числе дренажных вод должно содержать: сведения о водопользователе, цель, виды и условия использования водного объекта или его части, сведения о водном объекте, срок водопользования, место сброса сточных вод, объем допустимых сбросов сточных вод, требования к качеству воды в водных объектах в местах сброса сточных вод.

Порядок принятия решений о предоставлении водных объектов в пользование регламентирован статьями 22, 23 Водного кодекса Российской Федерации и пунктом 5 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 N 844.

Из постановления государственного инспектора РФ по охране природы усматривается, что его выводы о совершении Варфоломеевым В.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены государственным инспектором в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Факт нарушения законодательства в области охраны собственности и совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от 14.10.2015 года, актом проверки № 124 от 29.09.2015 года, протоколами лабораторных исследований, другими материалами дела.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, старший государственный инспектор РФ по охране природы по Ульяновской области пришла к выводу о наличии в действиях директора общества состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.6 КоАП РФ.

Наказание назначено в соответствии с законом и соответствует характеру и степени общественной опасности административного правонарушения. Оснований для прекращения производства по делу по малозначительности совершенного правонарушения не имеется.

Доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, которые всесторонне и полно проверены государственным инспектором с соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ, и не влияют на правильность его вывода о виновности Варфоломеева В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.6 КоАП РФ.

    На основании изложенного и руководствуясь подпунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ 27 ░░░░░░░ 2015 ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 7.6 ░░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░