Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-203/2016 ~ М-218/2016 от 12.04.2016

Дело № 2-203/2016

Строка № 57

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Кантемировка 22 апреля 2016 года

Кантемировский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Зигуновой Е.Н.,

при секретаре Наумкиной Г.В.,

с участием старшего помощника прокурора <адрес> воронежской области Авдеевой Е.В.,

истца Багнюковой К.И.,

представителя ответчика – КУ ВО «Управление социальной защиты населения <адрес>» Кузнецовой Е.Ю., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Кантемировского района Воронежской области в защиту интересов Б.К.И. к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Кантемировского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кантемировского района Воронежской области, действуя в защиту интересов Б.К.И., обратился в суд с иском, ссылаясь на то, что Б.К.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по старости и имеет общий трудовой стаж 40 лет 0 месяцев 3 дня. ДД.ММ.ГГГГ в период работы в колхозе «Путь к коммунизму» была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года», о чем выдано соответствующее удостоверение к знаку. ДД.ММ.ГГГГ Б.К.И. обратилась в КУ ВО «Управление социальной защиты населения Кантемировского района» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда». ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано на том основании, что представленное ею удостоверение о награждении знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» выдано Воронежским облисполкомом (совместно с облсовпрофом), и ссылок на то, что вручение произведено от имени органа государственной власти СССР или РСФСР не содержит, что не соответствует требованиям, установленным ст. 2 Закона Воронежской области от 07.07.2006 года № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда».

Указанный отказ является незаконным и нарушает социальные права Б.К.И., так как Б.К.И. имеет соответствующий трудовой стаж и награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года», который являлся ведомственным и дает ей право на присвоение звания «Ветеран труда». Отказ КУ ВО «УСЗН Кантемировского района» в присвоении ей звания «Ветеран труда» является неправомерным.

Б.К.И. в силу преклонного возраста и состояния здоровья не может сама обратиться в суд, кроме того нарушены её социальные права.

С учетом изложенного, прокурор просил признать за Б.К.И. право на присвоение звания «Ветеран труда»; признать отказ КУ ВО «УСЗН Кантемировского района» Б.К.И. о присвоении звания «Ветеран труда» неправомерным; обязать КУ ВО «УСЗН Кантемировского района» оформить и направить ходатайство на имя губернатора Воронежской области о присвоении Б.К.И. звания «Ветеран труда».

В судебном заседании истец Б.К.И. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.

В судебном заседании старший помощник прокурора Кантемировского района Воронежской области А.Е.В. поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебном заседании представитель ответчика – КУ ВО «УСЗН Кантемировского района» К.Е.Ю., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, возражая против их удовлетворения, представив суду письменные возражения по иску Б.К.И., из которых следует, что удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде должно быть подписано руководителем органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем органа государственной власти Воронежской области при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР (л.д. 21).

В судебное заседание представитель третьего лица – Департамента социальной защиты Воронежской области Б.К.В., действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 35), не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие (л.д. 31), возражая против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в отзыве от ДД.ММ.ГГГГ за № (л.д. 31), из содержания которого следует, что истцом в КУ ВО «УСЗН Кантемировского района» было представлено удостоверение к знаку «Победитель социалистического соревнования 1974 года», которое не является ведомственным знаком отличия и не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда»., так как награждение производилось на основании постановления Воронежского облисполкома и президиума облсовпрофа. Выданное удостоверение не отвечает требованиям закона 69-ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ и не может быть признано основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Решение КУ ВО «УСЗН Кантемировского района» является законным и обоснованным.

Выслушав истца Б.К.И., ст. помощника прокурора А.Е.В., представителя ответчика К.Е.Ю., изучив материалы дела, суд находит заявленные прокурором Кантемировского района исковые требования в интересах Б.К.И. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Б.К.И.., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет страховой стаж 40 лет 0 месяцев 3 дня, является получателем страховой пенсии по старости, что подтверждается справкой ГУ–УПФ РФ по Кантемировскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 23).

ДД.ММ.ГГГГ Б.К.И. за высокие показатели в социалистическом соревновании 1974 года была награждена знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года», что подтверждается удостоверением к знаку, выданному на основании совместного постановления Воронежского облисполкома и президиума облсовпрофа (л.д. 13).

ДД.ММ.ГГГГ Б.К.И. обратилась в КУ ВО «УСЗН Кантемировского района» с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда» на основании имеющегося у неё знака отличия в труде «Победитель социалистического соревнования 1974 года»(л.д.11-12).

ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в письменной форме ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что в удостоверении к знаку «Победитель социалистического соревнования 1974 года» отсутствует ссылка на то, что вручение указанного знака произведено от имени органа государственной власти СССР, РСФСР, и оно не подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации (л.д. 9).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ч. 4 ст. 7 Закона).

В Воронежской области порядок и условия присвоения гражданам звания "Ветеран труда» регулируются законом Воронежской области от 07.07.2006 г. № 69-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда».

Согласно ч. 2 ст. 2 указанного Закона звание «Ветеран труда» присваивается лицам:

1) имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным:

а) орденами или медалями СССР, РСФСР, Российской Федерации;

б) либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР, Российской Федерации;

в) либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде;

2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно п. 2 ч. 4 указанной статьи к ведомственным знакам
отличия в труде, учитываемым при присвоении звания «Ветеран труда», относятся:

2) почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), если награждение производилось Президиумом Верховного Совета бывших СССР, РСФСР, а также РФ, Президиумом Центрального исполнительного комитета (ЦИК) бывшего СССР, Советом Министров бывших СССР и РСФСР, Верховным Судом бывших СССР, РСФСР, Прокуратурой бывшего СССР, министерствами и ведомствами бывших СССР и РСФСР, в том числе с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

Удостоверение к ведомственным знакам отличия в труде, указанным в настоящем пункте, должно быть подписано руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти СССР, РСФСР или руководителем (заместителем руководителя) органа государственной власти Воронежской области, руководителем (заместителем руководителя) организации при условии, что в удостоверении имеется ссылка на то, что вручение производится от имени органа государственной власти СССР, РСФСР.

В п. 9 Постановления от 07.01.1974 г. N 19 «О Всесоюзном социалистическом соревновании работников сельского хозяйства за увеличение производства и заготовок продуктов земледелия и животноводства в 1974 году» указано, установить, что колхозники, рабочие совхозов, инженерно-технические работники и служащие сельскохозяйственных предприятий и организаций, добившиеся высоких производственных показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании, награждаются единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 г.".

В п. 11 Постановления указано, разрешить ЦК компартий союзных республик, крайкомам и обкомам партии, Советам Министров союзных и автономных республик, крайкомам и облисполкомам:

- представить к награждению орденами и медалями СССР колхозников, рабочих и служащих совхозов, транспортных, заготовительных и других государственных и межхозяйственных предприятий сельского хозяйства, добившихся наилучших результатов и показавших образцы трудовой доблести в повышении производительности труда, росте урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности общественного животноводства, выполнении народнохозяйственных планов и социалистических обязательств по итогам работы за 1974 год.

В соответствии с п. 1 Положения о едином общесоюзном знаке «Победитель социалистического соревнования 1974 года», утвержденным Постановлением Президиума ВЦСПС от 27.02.1974 года, единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года" награждаются лучшие рабочие, колхозники, руководящие и инженерно-технические работники, служащие предприятий, строек, совхозов, колхозов, сотрудники научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций и учреждений, добившиеся наиболее высоких трудовых показателей во всесоюзном социалистическом соревновании за выполнение и перевыполнение государственного плана 1974 года.

Согласно п. 2 Положения знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года" награждаются:

- работники предприятий и организаций, подчиненных обл(край)исполкомам и не связанных подчиненностью с каким-либо министерством, ведомством, а также совхозов и колхозов - совместным решением обл(край)исполкома и областного, краевого совета профсоюзов.

Порядок награждения знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года» носил единый общесоюзный характер и был обусловлен достижением наиболее высоких трудовых показателей во Всесоюзном социалистическом соревновании за увеличение производства и заготовок продуктов земледелия и животноводства, в связи с чем, по своей правовой природе представлял собой именно ведомственный знак отличия в труде, носящий общесоюзный характер, а уровень государственных органов и профсоюзов, принимавших решение о награждении данным знаком, определялся исключительно подчиненностью соответствующих предприятий и организаций, на которых трудился награждаемый работник, в связи с чем, какие-либо различия в правовом статусе награжденных лиц в зависимости от вида органов, принявших решение о награждении объективно отсутствовали, так как признание заслуг награжденного работника во Всесоюзном социалистическом соревновании за увеличение производства и заготовок продуктов земледелия и животноводства происходило от имени государства на общесоюзном уровне.

Таким образом, в вышеуказанный период право награждения знаками "Победитель социалистического соревнования 1974 года" от имени министерства (ведомства) было предоставлено, в том числе обл (край) исполкомам совместно с областными, краевыми советами профсоюзов. Награда в виде знака "Победитель социалистического соревнования 1974 года» носила общесоюзный характер и была учреждена союзным общественным органом.

Как следует из материалов дела, Б.К.И. была награждена указанным знаком в период работы телятницей в колхозе «Путь к коммунизму» на основании совместного решения (постановления) <адрес> облисполкома и президиума облсовпрофа за высокие трудовые показатели во Всесоюзном социалистическом соревновании за увеличение производства и заготовок продуктов земледелия и животноводства в 1974 году, что может рассматриваться как ведомственная награда, дающая право на присвоение звания «Ветеран труда». Поскольку единый общесоюзный знак «Победитель социалистического соревнования 1974 года», вручавшийся от имени республиканских министерств и ведомств, по своему статусу ничем не отличался от вручаемого совместным решением исполкома <адрес> совета народных депутатов трудящихся и президиума <адрес> совета профсоюзов, так как именовался «Единым Общесоюзным», а отличался лишь по способу награждения им.

Проанализировав вышеуказанные нормы законодательства, суд приходит к выводу о том, что награждение гражданина ведомственным знаком в труде, таким как знак «Победитель социалистического соревнования 1974 года», при наличии трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, порождает право на присвоение ему звания «Ветеран труда». Следовательно, у Б.К.И., имеющей 40 лет 0 месяцев 3 дня страхового стажа, получающей страховую пенсию по старости, награжденной знаком «Победитель социалистического соревнования 1974 года», имеется право на присвоение почетного звания «Ветеран труда».

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Кантемировского района Воронежской области в защиту интересов Б.К.И. к Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Кантемировского района» о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» удовлетворить.

Признать за Б.К.И. право на присвоение звания «Ветеран труда».

Признать отказ Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Кантемировского района» от ДД.ММ.ГГГГ № о присвоении Б.К.И. звания «Ветеран труда» не правомерным.

Обязать Казенное учреждение Воронежской области «Управление социальной защиты населения Кантемировского района» оформить ходатайство на имя губернатора Воронежской области о присвоении Б.К.И. звания «Ветеран труда».

Взыскать с Казенного учреждения Воронежской области «Управление социальной защиты населения Кантемировского района», ИНН 3612009630, дата регистрации 09.10.2013 года, расположенного по адресу: Воронежская область, Кантемировский район, р.п. Кантемировка, ул. Мира, д. 1, судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей в доход местного бюджета.

Казенному учреждению Воронежской области «Управление социальной защиты населения Кантемировского района» об исполнении настоящего решения не позднее чем в течение месяца со дня получения решения сообщить в Кантемировский районный суд Воронежской области, прокурору Кантемировского района и Б.К.И.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Кантемировский районный суд Воронежской области.

Изготовлено в совещательной комнате.

Судья Е.Н. Зигунова