Решение по делу № 2-113/2020 ~ М-83/2020 от 23.03.2020

Дело № 2-113/2020

УИД 19RS0007-01-2020-000148-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Боград Боградского района Республики Хакасия        06 мая 2020 года

Боградский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи                Асеевой Ю.Н.,

при секретаре                          Галимулиной Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия к администрации Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия о возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Боградского района в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц - жителей муниципального образования Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия к администрации Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия о возложении обязанности устранить допущенные нарушения.

Исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Боградского района в рамках надзорной деятельности проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства об отходах производства и потребления, по результатам которой установлено, что региональным оператором ООО «АЭРОСИТИ-2000» на территории Боградского района осуществляется вывоз твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) не в полном объеме.

Согласно ч.ч. 1, 6 ст. 12 Закона Республики Хакасия от 11 марта 2008 года № 03-ЗРХ «Об отходах производства и потребления» в целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению отходов органом исполнительной власти Республики Хакасия, уполномоченным в области обращения с отходами, утверждается территориальная схема в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами (далее - территориальная схема обращения с отходами).

Территориальная схема обращения с отходами публикуется на официальном портале исполнительных органов государственной власти Республики Хакасия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для всеобщего и бесплатного доступа.

В ходе проведенной прокуратурой Боградского района проверки установлено, что деятельность по обращению с ТКО осуществляется не в полном объеме в территориальной зоне № 1 на территории Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия.

В силу ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) охрана окружающей среды это деятельность, в том числе, органов местного самоуправления, направленная на сохранение и восстановлением природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Очистка территорий населенных пунктов - одно из важнейших мероприятий, направленных на обеспечение экологического и санитарно-эпидемиологического благополучия населения и охрану окружающей среды.

На основании ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Федеральным законом № 89-ФЗ.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

В соответствии с подп. 18 ч. 1 ст. 15, поди. 24 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131 -ФЗ) относит к вопросам местного значения городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО на территориях соответствующих муниципальных образований.

Согласно п. 10 ст. 2 Закона Республики Хакасия от 07 ноября 2014 года № 84-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республики Хакасия» за сельскими поселениями закрепляются вопросы местного значения городского поселения, в том числе участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию ТКО.

В силу п. 3 постановления Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 года № 1039 «Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведении их реестра» (далее - Постановление № 1039) определено, что места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах.

Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления ТКО путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарнопротивоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Частью 2 статьи 21 Федерального закона № 52-ФЗ определено, что содержание территорий сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

До настоящего времени на территории муниципального образования Боградский сельсовет должным образом деятельность по обращению с ТКО региональным оператором ООО «АЭРОСИТИ-2000» не осуществляется, в связи с отсутствием на территории муниципального образования мест (площадок) накопления ТКО в частном секторе.

В целях устранения выявленных нарушений закона прокуратурой района 01 июля 2019 года главе Боградского сельсовета внесено соответствующее представление. Вместе с тем, до настоящего времени нарушения закона устранены частично, установлены контейнеры на придомовой территории, расположенных около 23 многоквартирных жилых домов на территории с. Боград (улица Советская №№ 97, 99, 101, 103, 105, 107, 109, 142; улица Новая №№ 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19; ул. Школьная №№ 2, 4, 6, 8, 10, 12; пер. Южный №3).

Вышеназванные нарушения посягают на один из принципов государственной политики в области обращения с отходами - охрану здоровья человека, поддержание или восстановление благоприятного состояния окружающей среды и сохранении биологического разнообразия, тогда как указанные права закреплены Конституцией Российской Федерации.

Прокурор Боградского района Сычев А.С., ответчик администрация Боградского сельсовета надлежащим образом извещено о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие их представителей.

От и.о. прокурора Боградского района Сидорова С.А. поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя прокуратуры Боградского района, указав в заявлении о том, что исковые требования поддерживает в полном объеме и установить срок для ответчика по устранению нарушения до 31 июля 2021 года.

До судебного заседания от представителя ответчика глава Боградского сельсовета Петров А.С. поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, и признании исковых требований в полном объеме.

Суд, в соответствии со ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) принимает признание ответчиком исковых требований, поскольку это признание не противоречит закону и не нарушает, чьих-либо прав и законных интересов.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ администрация Боградского сельсовета освобождена от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Боградского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц – жителей муниципального образования Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия к администрации Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия о возложении обязанности устранить допущенные нарушения – удовлетворить.

Обязать администрацию Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия в срок до 31 июля 2020 года создать на территории с. Боград и д. Белелик места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, соответствующие требованиям пунктов 8.2.4, 8.2.5 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПин 2.1.2.2645-10, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 № 64, за исключением придомовых территорий около 23 многоквартирных жилых домов, расположенных в с. Боград по следующим адресам: улица Советская №№ 97, 99, 101, 103, 105, 107, 109, 142; улица Новая №№ 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 19; ул. Школьная №№ 2, 4, 6, 8, 10, 12; пер. Южный № 3.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Боградский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

    Председательствующий                    Ю.Н. Асеева