Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1484/2013 ~ М-1470/2013 от 26.09.2013

2-1484/13

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Борисоглебск                                                                                           22 ноября 2013 года

    Борисоглебский городской суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи                         Разумова М.В.,

при секретаре                                                      Невзоровой О.И.,

с участием представителя истца - территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Борисоглебском, Поворинском, Терновском районах

по доверенности                              Шабунова В.А., представителя ответчика - ООО «Управляющая компания»

по доверенности                                    Верещагиной Ю.В.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Борисоглебском, Поворинском, Терновском районах к ООО «Управляющая компания» о признании действий противоправными,

установил:

истец - территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Борисоглебском, ФИО2, ФИО2 <адрес>х обратился в суд с исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц по начислению оплаты за содержание и ремонт жилья ОАО «Управляющая компания» <адрес> согласно тарифу, указывая, что в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> из Борисоглебской межрайонной прокуратуры поступило письменное обращение ФИО5 (вх. № от 04.07 2013 г), проживающей по адресу: <адрес>, о неправомерности взимания оплаты за содержание и ремонт жилья по тарифу, не утвержденному решением общего собрания собственников многоквартирного жилого <адрес>.

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Борисоглебском, ФИО2, ФИО2, ФИО2 <адрес>х по заявлению ФИО5 проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере защиты прав потребителей ООО «Управляющая компания» <адрес>, расположенного по адресу: <адрес>. В результате проведенных мероприятий по надзору установлено: согласно протоколу № (21) общего собрания собственников помещений об утверждении тарифа и перечня работ по содержанию и текущему ремонту в многоквартирном доме по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Управляющая компания» <адрес> был установлен тариф на содержание и ремонт жилья в первом полугодии 2012 года - 8,50 рубля, во втором полугодии 2012 года - 9,32 рубля за квадратный метр.

    На 2013 год общее собрания собственников помещений об утверждении тарифа и перечня работ по содержанию и текущему ремонту в многоквартирном доме по адресу: <адрес> не было проведено. Администрация ООО «Управляющая компания» руководствуясь постановлением администрации Борисоглебского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма муниципального жилого фонда и размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, структуры платы за содержание и ремонт жилых помещений, размера платы за пользование жилым помещением (платы за наем)» повысила самостоятельно тариф в размере 9 рубля 75 копеек в первом полугодии и 10 рублей 60 копеек во втором полугодии 2013 года, за 1 квадратный метр жилого помещения в месяц.

В соответствии с п.1 настоящего постановления, настоящее постановление действует и устанавливает размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма муниципального жилого фонда и размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом, то есть установлен для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

По мнению истца, размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для указанных нанимателей не может быть больше, чем размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников помещений по решению их общего собрания в многоквартирном доме в соответствии с частями 7 и 8 статьи 156, статьями 162 и 164 Кодекса, пунктами 34 и 36 Правил.

    В ООО «Управляющая компания» составные части платы за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме (тариф за содержание и ремонт жилого помещения в размере 9 рублей 75 копеек в 1 полугодии 2013 года и 10 рублей 60 копеек во втором полугодии 2013 года) не утверждены решением общего собрания собственников многоквартирного жилого дома <адрес>, № 2а.

Таким образом, как указывает истец, ООО «Управляющая компания» <адрес> применяет для расчетов с жителями многоквартирного жилого <адрес> неправомерный тариф на содержание и ремонт жилья.

В связи поступившем в Территориальным отделом Управление Роспотребнадзора по <адрес> в Борисоглебском, ФИО2, ФИО2, ФИО2 <адрес>х заявления потребителя ФИО5 (вх. № от ДД.ММ.ГГГГг.) содержится просьба о защите прав неопределенного круга лиц в судебном порядке и приведения платы по строке содержание и ремонт жилья в соответствии с законодательством РФ.

Руководствуясь ст. 46, главой 12 Гражданского процессуального кодекса РФ, п. 2 ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992. № 2300-1, и в соответствии с ст. 304 ГК РФ, п. 2 ст. 1, ст. 56 ГПК РФ, ст.ст. п. 16 ч. 1 ст. 12, 13, 14, ч.ч. 3, 7, 8 ст. 156, 153 - 158, 162, 164 Жилищного Кодекса РФ, ст.ст. 14, 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ч. 1 ст. 37, ч. 2 ст. 39, п.п. 34, 36, раздел VII, пункте 17 и разделе III Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491, ст.ст. 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" истец просит:

    1. Признать действия ООО «Управляющая компания» <адрес> по взиманию оплаты за содержание и ремонт жилья по тарифу 9 рублей 75 копеек за 1 квадратный метр общей площади жилого помещения, не утвержденным общим собранием собственников жилых помещений многоквартирного жилого <адрес>, противоправными.

    2. Обязать ООО «Управляющая компания» инициировать проведение общих собраний собственников многоквартирных домов, находящихся в управлении вышеуказанной компании, по вопросу утверждения экономически обоснованного тарифа на содержание и ремонт жилья на текущий 2013 год.

    3. До принятия решений на общих собраниях собственников жилых помещений о размере тарифа на содержание и ремонт жилья, начисления неопределенному кругу потребителей производить по тарифу 9 рублей 32 коп. за 1 квадратный метр общей площади жилого помещения многоквартирного жилого <адрес>.

    Впоследствии истцом требования были уточнены

В судебном заседании представитель истца - территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в Борисоглебском, ФИО2, ФИО2 <адрес>х по доверенности ФИО6 иск поддержал.

    Представитель ответчика – ООО «Управляющая компания» ФИО7, действующая по доверенности, иск не признала, ссылаясь на отсутствие законных оснований для его удовлетворения.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 16 части 1 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) установление структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений. Порядок расчета и внесения платы за жилое помещение урегулирован в части 1 статьи 37, части 2 статьи 39, разделе VII Кодекса, а также в пункте 17 и разделе III Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 491 (далее - Правила). Регулирование порядка расчета и внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения нанимателями жилых помещений и собственниками помещений в многоквартирном доме органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления Кодекса (в частности, статьями 13, 14, 153 - 158) не предусмотрено.

Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения устанавливается органами местного самоуправления поселений в составе муниципальных районов и городских округов (далее - органы местного самоуправления) или органом государственной власти городов Москвы и Санкт-Петербурга для нанимателей по договорам социального найма и договоров найма жилых помещений государственного жилищного фонда Российской Федерации или субъекта Российской Федерации и муниципального жилищного фонда (часть 3 статьи 156 Кодекса и статьи 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). Размер платы за содержание и ремонт жилого помещения для указанных нанимателей необходимо устанавливать дифференцированно для каждого многоквартирного дома соразмерно плате собственников помещений в таком доме.

    На основании Протокола общего собрания собственников № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирного дома (МКД) № 2-а по <адрес> ООО «Управляющая компания» является исполнителем услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников в МКД при непосредственном способе управления.

В соответствии с протоколом № (21) общего собрания собственников помещений об утверждении тарифа и перечня работ по содержанию и текущему ремонту в многоквартирном доме по указанному адресу ООО «Управляющая компания» <адрес> был установлен тариф на содержание и ремонт жилья в первом полугодии 2012 года - 8,50 рубля, во втором полугодии 2012 года - 9,32 рубля за квадратный метр.

    В силу ст.44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом к компетенции которого в том числе относятся определение перечня и состава работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества МКД, определение финансирования оказываемых услуг и работ, утверждение тарифа за услуги по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников. Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны ежегодно проводить годовое общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Сроки и порядок проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, а также порядок уведомления о принятых им решениях устанавливается общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме (п. 1, ст. 45 ЖК РФ).

    На основании п. 35 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491 размеры платы за содержание и ремонт жилого помещения и размеры обязательных платежей и (или) взносов, связанных с оплатой расходов на содержание и ремонт общего имущества, должны быть соразмерны утвержденному перечню, объемам и качеству услуг и работ.

    В адрес ООО «Управляющая компания» ни предложений с конкретным перечнем и составом работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества на 2013 г. не поступало, Протокол общего собрания собственников об утверждении перечня и состава работ по содержанию и текущему ремонту так же не поступал, что, лицами, участвующими в деле, не оспаривается.

    По причине отсутствия предложений и Протокола общего собрания собственников с указанием конкретных видов работ и услуг по содержанию и текущему ремонту МКД № 2-а по <адрес> рассчитать размер стоимости услуг, создать производственную программу на экономически обоснованный тариф по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников на 2013 г. ООО «Управляющая компания» не представляется возможным.

До настоящего времени в адрес ООО «Управляющая компания» Протокол общего собрания собственников с утвержденным перечнем и составом работ по содержанию и текущему общего имущества собственников с учетом степени благоустройства в МКД № 2а по <адрес> не поступал.

    На основании п.36 Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491 в случае если собственники помещений на общем собрании выбрали способ непосредственного управления многоквартирным домом, но не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, органы местного самоуправления в соответствии с частью 4 статьи 158 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливают размер платы за содержание и ремонт жилого помещения, вносимой собственниками помещений, исходя из стоимости услуг и работ, входящих в утвержденные решением общего собрания собственников помещений перечни услуг и работ, выполняемых лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

    В соответствии с ч. 4, ст. 158 ЖК РФ, п. 36 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491, с целью единообразия применения размера платы за содержание и ремонт общего имущества в МКД, на основании Приложения 4, утвержденного Постановлением администрации Борисоглебского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ г., с учетом изменений внесенных Постановлением администрации Борисоглебского городского округа <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ г., ООО «Управляющая компания» в зависимости от степени благоустройства к МКД № 2а по <адрес> применяет тариф в размере 9 руб., 75 коп. за 1 кв. м. площади жилого помещения (частично благоустроенное жилье - наличие центрального холодного водоснабжения и водоотведения в МКД № 2а по <адрес>).

    Изложенное служит основанием к отказу в удовлетворении заявленных исковых требований.

    Руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ,

                        решил:

отказать в удовлетворении иска Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> к ООО «Управляющая компания» о признании действий по взиманию оплаты за содержание и ремонт жилья по тарифу 9 рублей 75 копеек за один квадратный метр общей площади жилого помещения противоправными;

о возложении обязанности инициировать проведение общего собрания собственников жилья многоквартирного жилого дома по вопросу утверждения экономически обоснованного тарифа;

возложении обязанности на ООО «Управляющая компания» до принятия решения общего собрания собственников жилья взимать плату за содержание и ремонт жилья по тарифу 9 рублей 32 копейки за один квадратный метр общей площади жилого помещения многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, № 2-а.

    Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня составления в окончательной форме.

    Председательствующий: