Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-155/2013 от 09.09.2013

Дело № 5-155/2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 октября 2013 года г. Саранск

Судья Ленинского районного суда г. Саранска РМ - З.В. Крысина,

при секретаре судебного заседания – Чеколдаевой О.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - индивидуального предпринимателя Шнякина А.А. и его представителя Учайкина А.В. действующего на основании устного заявления,

рассмотрев материал по делу об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Шнякина А.А. ДАТА рождения, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности за однородное правонарушение не привлекался,

возбужденного по статье 6.4 КоАП Российской Федерации,

установил:

3 июля 2013 г. ведущим специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ФИО11 составлен протокол об административном правонарушении № 000874 в отношении ИП Шнякина А.А. по ст. 6.4 КоАП РФ, согласно которому, в организации розничной торговли - магазине «Чайка», принадлежащем индивидуальному предпринимателю Шнякину А.А. расположенном по адресу. РМ, г.Саранск, пр. 50 лет Октября, д.1, г.Саранск, установлено нарушение:

ч.5 ст. 15, ст.11, ст.23, ст.24, ст.39 Федерального Закона «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г;

п.3.2,пп. 6.1 приложение 3 СанПиН 2.1.21.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиями проживания в жилых зданиях и помещениях»;

п.п.2.2 п.2 СП 2.3.6.1066-01 ««Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, - индивидуальный предприниматель Шнякин А.А. суду пояснил, что вину не признает полностью, так как при замерах вибрации и уровня шума в жилых помещениях были нарушены регламент и правила измерения.

Представитель лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ИП Шнякина А.А. – Учайкин А.В. суду пояснил, что не согласны с протоколом измерений физических факторов неионизирующей природы, поскольку он был составлен с нарушением методических указаний контроля уровня шума на территории жилой застройки в жилых и общественных зданиях и помещениях 4.3.2194-07 и ГОСТ 23337-78*.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Заслушав объяснения лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении и его представителя, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о виновности Шнякина А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий.

Диспозиция статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является бланкетной, поэтому для привлечения виновного к административной ответственности важно установить, какие конкретно нормы и правила, предъявляемые к эксплуатации жилых помещений, данное лицо нарушило

Соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (статья 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно статье11 указанного закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федеральный закон "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения " жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Согласно статье 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В пункте3.2 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10 июня 2010года N175, определено, что в жилых зданиях допускается размещение помещений общественного назначения, инженерного оборудования и коммуникаций при условии соблюдения гигиенических нормативов по шуму, инфразвуку, вибрации, электромагнитным полям.

В соответствии с подпунктом 6.1 указанных санитарных правил: предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

6.1.1. Уровни шума от внешних источников в жилых помещениях оцениваются с учетом их измерения при открытых форточках, фрамугах, узких створках окон.

6.1.2. Эквивалентные и максимальные уровни звука в дБА для шума, создаваемого на территории средствами автомобильного, железнодорожного транспорта в 2 м от ограждающих конструкций первого эшелона шумозащитных типов жилых зданий, обращенных в сторону магистральных улиц общегородского и районного значения, железных дорог, допускается принимать на 10 дБА выше (поправка = +10 дБА), указанных во второй строке приложения 3 к настоящим санитарным правилам.

6.1.3. Уровни звукового давления в октавных полосах частот в дБ, уровни звука и эквивалентные уровни звука в дБА для шума, создаваемого в помещениях и на территориях, прилегающих к зданиям, системами кондиционирования воздуха, воздушного отопления и вентиляции и другим инженерно-технологическим оборудованием самого здания, следует принимать на 5 дБА ниже (поправка = минус (-) 5 дБА), указанных в приложении 3 к настоящим санитарным правилам (поправку для тонального и импульсного шума в этом случае принимать не следует).

6.1.4. Для тонального и импульсного шума следует принимать поправку минус (-) 5 дБА.

Согласно подпункту 2.2. пункта 2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»: участок, отводимый для размещения жилых зданий, должен:

- находиться за пределами территории промышленно-коммунальных, санитарно-защитных зон предприятий, сооружений и иных объектов, первого пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения;

- соответствовать требованиям, предъявляемым к содержанию потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, биологических и микробиологических организмов в почве, качеству атмосферного воздуха, уровню ионизирующего излучения, физических факторов (шум, инфразвук, вибрация, электромагнитные поля) в соответствии с санитарным законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что специалистами отдела санитарного надзора была организована внеплановая выездная проверка. В организации розничной торговли – магазине «Чайка», расположенного по адресу: г. Саранск, пр. 50 лет Октября, д.1 были проведены инструментальные измерения уровней физических факторов неионизирующей природы. По результатам инструментальных исследований установлено, что при эксплуатации холодильного оборудования и кондиционеров организации торговли - магазина «Чайка» ИП Шнякина А.А., расположенной по адресу: пр. 50 лет Октября д. 1, г. Саранск, уровень шума в жилых помещениях квартиры №36 по пр. 50 лет Октября д. 1, г. Саранск превышает предельно допустимые уровни, установленные для ночного времени суток (с 23 ч. 00 мин до 07 ч. 00 мин.) и дневного времени суток (с 7ч. 00 мин до 23ч. 00 мин), в жилом помещении квартиры №4 по пр. 50 лет Октября д. 1, г. Саранск превышает предельно допустимые, уровни, установленные для ночного времени суток (с 23 ч. 00 мин. до 07 ч. 00 мин.), что не соответствует требованиям п.6.1, приложения 3 СанПиН 2.1.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (с изменениями), п.п.2.2. СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».

Вина индивидуального предпринимателя Шнякина А.А., в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами:

- заключением № 465 – э от 27 июня 2013 года ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» по результатам проведенных исследований, испытаний и экспертиз;

- протоколом измерения уровней физических факторов неионизирующей природы № 864 от 26 июня 2013 года;

- протоколом измерения уровней физических факторов неионизирующей природы № 862 от 26 июня 2013 года;

- свидетельством о государственной регистрации права Шнякина А.А. на встроенное нежилое помещение в жилом доме – магазин « Чайка», расположенного по адресу: г. Саранск, пр. 50 лет Октября д. 1 (л.д.65);

- свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя 13 №001381253 (л.д. 67);

. Допрошенные в судебном заседании суду показали, что 26 июня 2013 года в ночное время суток в квартирах №36 и №4 по пр. 50 лет Октября, г. Саранск проводились замеры уровня шума и вибрации. При проведении замеров в квартирах присутствовали жильцы указанных квартир, представители ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РМ» и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Мордовия. Кроме того, при проведении замеров уровней шума и вибрации постоянно присутствовали посторонние шума, а именно: шум от автомобиля на улице.

А также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО7, ФИО8, эксперта физика ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РМ» ФИО9.

Представленные доказательства, и обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, свидетельствуют о том, что индивидуальный предприниматель Шнякин А.А. допустил нарушения обязательных требований действующего законодательства Российской Федерации к эксплуатации жилых помещений, изложенные в протоколе N 000874 об административном правонарушении от 03 июля 2013 года, следовательно, им совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К указанному выводу судья приходит исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств, перечисленных ранее.

Вина индивидуального предпринимателя Шнякина А.А. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами, которые судья оценивает в соответствии с требованиями главы 26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно частям первой, третьей статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания учитываются: характер совершенного лицом административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Перечень смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств содержится в статьях 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания ИП Шнякину А.А. учитывается характер и обстоятельства, при которых совершено административное правонарушение и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

С учетом обстоятельств дела, личности Шнякина А.А. суд считает, что достижение установленных статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целей административного наказания возможно путем назначения ему наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции, предусмотренной статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 6.4, 2.9, 23.1, 29.1-29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Шнякина А.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Республике Мордовия (Управление Роспотребнадзора по Республике Мордовия), номер расчетного счета 40101810900000010002 в ГРКЦ НБ РМ Банка России в г. Саранске, БИК 048952001, ИНН 1326193381, КПП 132601001, код ОКАТО 89401000000, КБК 14111628000016000140.

На постановление судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья З.В. Крысина