Решение по делу № 2а-3642/2017 ~ М-3472/2017 от 15.09.2017

Дело № 2а-3642/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 октября 2017г. г. Улан-Удэ

Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Николаевой И.П., при секретаре Дамбаевой Р.Д., с участием истца Пискуновой И.Л., рассматривая в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Пискуновой И.Л. к Управлению МВД РФ по г.Улан-Удэ о признании незаконным отказ в регистрации по месту фактического проживания,

у с т а н о в и л :

Административный истец Пискунова И.Л., обращаясь в суд просит признать незаконным отказ ответчика отдел УФМС РФ по РБ в Железнодорожном районе г.Улан-Удэ в регистрации ее по месту фактического проживания по адресу <адрес>; обязать ответчика произвести регистрацию истца по месту фактического проживания по адресу <адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что истец обратилась с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу <адрес> в отдел УФМС РФ по Республике Бурятия в Железнодорожном районе г.Улан-Удэ, по данному заявлению зарегистрированному 24.08.2017г. ответчик отказал в регистрации в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на жилое помещение т.к к заявлению приложен технический паспорт на жилой дом. Данный отказ просит признать незаконным в связи с тем, истец фактически проживает в указанном жилом доме с 2005г. с сыном и внуками, принимала участие в покупке жилого дома, вложив личные денежные средства, регулярно оплачивает расходы за электроэнергию, водопровод, другого жилья у нее нет, из-за отсутствия регистрации не может оформить денежную субсидию на дрова и получить льготы как пенсионерка.

Определением суда была произведена замена ненадлежащего административного ответчика отдел УФМС РФ по РБ в Железнодорожном районе г.Улан-Удэ на надлежащего административного ответчика –Управление МВД РФ по г.Улан-Удэ.

В судебном заседании административный истец Пискунова И.Л.,требования поддержала полностью, просит удовлетворить иск.

Представитель административного ответчика на судебное заседание не явилась надлежаще извещена, имеется заявление о рассмотрении в отсутствие, представила письменные возражения об отказе в иске.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд признает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ(далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий)бездействия) органа государственной власти,органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судом установлено, что административный истец обратился с заявлением о регистрации по месту жительства по адресу <адрес> в отдел УФМС РФ по РБ в Железнодорожном районе г.Улан-Удэ, предоставив технический паспорт.

Из технического паспорта на жилой дом расположенный по адресу <адрес> установлено, что дом самовольно возведен.

По данному заявлению истцу было отказано в регистрации в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на жилое помещение.

В соответствии с Законом РФ от 25.06.1993г.№ 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация по месту жительства производится в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 25.06.1993г.№ 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства- жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма(поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Статьей 6 Закона РФ от 25.06.1993г.№ 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» установлено, что для постановки на регистрационный учет по месту жительства гражданин обязан к заявлению установленной формы приложить паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством РФ основанием для вселения в жилое помещение, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом и другими федеральными законами, или его надлежаще заверенная копия. Гражданин РФ вправе не предъявлять документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (договор социального найма, договор найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, прошедшие государственную регистрацию договор или иной документ, выражающие содержание сделки с недвижимым имуществом, свидетельство о государственной регистрации права либо иной документ), если сведения, содержащиеся в соответствующем документе, находятся в распоряжении государственных органов или органов местного самоуправления.

Пунктом 16 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995г. № 713 и в п.26.1 Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденного приказом ФМС РФ от 11.09.2012г. № 288 содержатся аналогичные требования.

Пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ (далее ГК РФ) предусмотрено, что право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Статьей 18 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) установлено, что право собственности и иные вещные права на жилые помещения подлежат государственной регистрации в случаях предусмотренных Гражданским кодексом РФ, настоящим кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218 «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

Самовольная постройка не является объектом гражданских прав, она не включается в состав жилищного фонда и не имеет статус жилого помещения.

Согласно ст. 19 ЖК РФ технический паспорт жилого помещения- это документ, содержащий техническую и иную информацию о жилом помещении, связанную с обеспечением соответствия такого помещения установленным требованиям, тем самым технический паспорт не является основанием для вселения гражданина в жилое помещение.

Законом РФ от 25.06.1993г.№ 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определен конкретный перечень документов, представляемых гражданином при регистрации по месту жительства, в состав которого входит документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством основанием для вселения в жилое помещение.

Факт проживания административного истца Пискуновой И.Л. в самовольно возведенном доме по адресу <адрес> не является основанием, предусмотренным законодательством для регистрации ее по указанному месту проживания, в связи с чем суд признает отказ административного ответчика в регистрации истцу по месту жительства в связи с несоблюдением ею требований закона о предоставлении всех необходимых для регистрации документов законным и обоснованным, не нарушающим конституционных прав истца.

При таких обстоятельствах, суд признает административные исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ суд

р е ш и л :

В удовлетворении административного иска Пискуновой И.Л. к Управлению МВД России по г.Улан-Удэ о признании незаконным отказа в регистрации по месту фактического проживания, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.

Изготовлено 26.07.2017г.

Судья: Николаева И.П.