Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-857/2019 от 12.03.2019

Судья Перепелица М.В. Дело № 33-857/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 марта 2019 года город Орёл

Судебная коллегия по гражданским делам Орловского областного суда в составе:

председательствующего судьи Забелиной О.А.,

судей Герасимовой Л.Н., Хомяковой М.Е.,

при секретаре Алешиной Е.А.,

в открытом судебном заседании рассмотрела гражданское дело по исковому заявлению Кузнецовой Марины Николаевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении тождества и включении периодов работы в льготном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и назначении пенсии,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное), на решение Заводского районного суда города Орла от 24 января 2019 года, которым постановлено:

«Исковые требования Кузнецовой Марины Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) об установлении тождества и включении периодов работы в льготном исчислении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии и назначении пенсии удовлетворить.

Установить тождество работы, выполняемой Кузнецовой Мариной Николаевной в должности медицинской сестры в период с 11 марта 2003 года по 11 апреля 2004 года в отделении анестезиологии-реанимации Бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «<...>» работе медицинской сестры палатной того же отделения.

Включить периоды работы Кузнецовой Марины Николаевны с 11 марта 2003 года по 11 апреля 2004 года в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации Бюджетного учреждения здравоохранения <адрес> «<...>»; период прохождения специализации (курсы повышения квалификации) с 26.04.2004 по 26.07.2004, а так же периоды нахождения учебных отпусках с 31.03.2003 по 19.04.2003, с 13.10.2003 по 18.11.2003, с 15.03.2004 по 10.04.2004, с 29.11.2004 по 25.12.2004, с 18.04.2005 по 14.05.2005, с 09.01.2006 по 05.02.2006, с 15.05.2006 по 11.06.2006, с 12.06.2006 по 05.07.2006, с 01.09.2006 по 30.11.2006 в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии в льготном исчислении, как год работы за год и шесть месяцев, на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Обязать Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии по старости Кузнецовой Марине Николаевне с 09 октября 2018 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Кузнецовой Марины Николаевны 300 (триста) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины».

Заслушав доклад судьи Герасимовой Л.Н., выслушав объяснения представителя Управления Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности Пальчиковой И.В., поддержавшую апелляционную жалобу, возражение на жалобу Кузнецовой М.Н., судебная коллегия

установила:

Кузнецова М.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) ( далее ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области) об установлении тождества работ, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указывала, что 09 октября 2018 года обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе не менее 30 лет. В удовлетворении указанного заявления о назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа. В специальный стаж период работы с 11 марта 2003 года по 11 апреля 2004 года в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «<...>» засчитан ответчиком в календарном, а не в льготном исчислении. Кроме того, ответчик зачитывает в специальный стаж в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках.

Не согласившись с отказом в удовлетворении заявления о назначении пенсии, ссылалась на то, что должности медицинской сестры и медицинской сестры палатной являются тождественными, связанными с выполнением одинаковой трудовой функции, а так же на то, что ответчик незаконно зачел периоды обучения в календарном исчислении, уточнив исковые требования, Кузнецова М.Н. просила суд установить тождество работы, выполняемой ею в должности медицинской сестры в период с 11 марта 2003 года по 11 апреля 2004 года в отделении анестезиологии-реанимации Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «<...>» работе медицинской сестры палатной того же отделения. Включить периоды работы Кузнецовой Марины Николаевны с 11 марта 2003 года по 11 апреля 2004 года в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «<...>»; период прохождения специализации (курсы повышения квалификации) с 26.04.2004 по 26.07.2004, а так же периоды нахождения учебных отпусках с 31.03.2003 по 19.04.2003, с 13.10.2003 по 18.11.2003, с 15.03.2004 по 10.04.2004, с 29.11.2004 по 25.12.2004, с 18.04.2005 по 14.05.2005, с 09.01.2006 по 05.02.2006, с 15.05.2006 по 11.06.2006, с 12.06.2006 по 05.07.2006, с 01.09.2006 по 30.11.2006 в специальный трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии в льготном исчислении, как год работы за год и шесть месяцев, на основании пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Обязать Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии по старости с 09 октября 2018 года.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ГУ УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы указывает, что включение спорных периодов Кузнецовой М.Н. в льготном исчислении в специальный стаж медицинской деятельности не предусмотрено действующим законодательством.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции по доводам, изложенным в апелляционной жалобе (статья 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), судебная коллегия считает, что оснований для отмены вынесенного судебного решения не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа, дающего право на назначение пенсии в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, и Правила от 29.10.2002 №781. В части, не урегулированной Правилами от 29.10.2002 №781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» предусмотрено, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в том числе, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 Правил.

Согласно перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, предусмотрены учреждения - отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии - реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка. Пунктом 2 указанного перечня в наименовании должностей предусмотрены медицинские сестры палатные.

Согласно разъяснений, содержащихся в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №30 от 11.12.2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Статьёй 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В силу статьи 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В соответствии со статьей 173 Трудового кодекса Российской Федерации Работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Из материалов дела следует, что 09 октября 2018 года истец обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решение от 17 октября 2018 года ответчик отказал истцу в назначении такой пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Согласно письму ГУ УПФ РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайоное) №27-7781 от 18 октября 2018 года Кузнецовой М.Н. разъяснено, что причиной отказа в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» послужило то, что работы в должности медицинской сестры отделения анестезиологии-реанимации Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «<...>» в период с 11 марта 2003 года по 11 апреля 2004 года подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении, поскольку данная должность не предусмотрена Перечнем структурных подразделений Списков №464, №1066 и №781, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев. Также указано, что не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ периоды её нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках в спорные периоды, поскольку не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях» №516 от 11.07.2002 года. В то же время, ответчиком признано наличие у истца специального стажа продолжительностью 28 лет 09 месяцев 11 дней.

Как видно из дела, в 1997 году Кузнецова М.Н. окончила Мценское медицинское училище по специальности «Сестринское дело» и имеет квалификацию «медицинская сестра».

Согласно трудовой книжке в период с 11 марта 2003 года по 11 апреля 2004 года истец работала медицинской сестрой в отделении анестезиологии-реанимации Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «<...>», а с 12 апреля 2004 года по настоящее время медицинской сестрой анестезистом в указанном медицинском учреждении.

Действующим с 13 ноября 2002 года Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, предусмотрена работа в должности медицинской сестры палатной в отделении анестезиологии-реанимации.

Согласно штатного расписания медицинского учреждения, утвержденного главным врачом 01 января 2003 года во всех отделениях, в том числе и в отделении анестезиологии-реанимации, установлены единицы должности медицинской сестры, без указания специализации. В 2004 году в штатное расписание были внесены изменения и установлены конкретные специализации в отделениях, в частности в отделении анестезиологии-реанимации введены должности старшей медсестры, медсестры-анестезиста, медсестры палатной, в связи с чем, должность истца была приведена в соответствие со штатным расписанием, что подтверждается справкой № 1231 от 09 ноября 20018 года, выданной работодателем истца.

Из регламента работы медицинской сестры палатной, действовавшему в спорный период и утвержденному приказом № 11 от 08 февраля 1999 года, видно, что в обязанности медсестры палатной входит: прием-сдача дежурства (у постели больных), кормление больных, выполнение врачебных назначений, наблюдение за больными, гигиенический уход за больными, сбор материалов для анализов.

Согласно историй болезни за 2003-2004 годы истец в указанный период выполняла предписания врачей по вводу и списанию наркотических и психотропных препаратов.

Судом первой инстанции были допрошены свидетели ФИО6 и ФИО7, которые дали, согласующиеся между собой показания о том, что в спорный период истец, работая полный день, фактически выполняла должностные обязанности медицинской сестры палатной. Работа истца была связана с регулярным неблагоприятным воздействием различного рода факторов, таких как угроза инфицирования, работа с психотропными, сильнодействующими и наркотическими веществами.

Из материалов дела, также следует, что Кузнецова М.Н. в период с 26 апреля 2006 года по 26 июля 2006 года проходила курсы повышения квалификации, что подтверждается соответствующим свидетельством, кроме того, Кузнецова М.Н. в период с 2001 по 2006 годы по заочной форме обучалась в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Орловский <...>» что подтверждается дипломом. В период обучения Кузнецовой М.Н. предоставлялись отпуска с сохранением среднего заработка в периоды 31.03.2003 по 19.04.2003, с 13.10.2003 по 18.11.2003, с 15.03.2004 по 10.04.2004, с 29.11.2004 по 25.12.2004, с 18.04.2005 по 14.05.2005, с 09.01.2006 по 05.02.2006, с 15.05.2006 по 11.06.2006, с 12.06.2006 по 05.07.2006, с 01.09.2006 по 30.11.2006.

Разрешая спор и установив вышеизложенные обстоятельства дела, суд первой инстанции пришёл к правильному выводу об удовлетворении исковых требований Кузнецовой М.Н., поскольку на основе исследованных по делу доказательств пришел к правильному выводу о том, характер, специфика и условия осуществления работы медицинской сестры в отделении анестезиологии-реанимации Бюджетного учреждения здравоохранения Орловской области «<...>», выполнявшиеся истцом, функциональные обязанности, нагрузка, а так же размер вознаграждения за труд, полностью тождественны условиям, характеру, специфике работы и функциональным обязанностям медицинской сестры палатной того же отделения.

Принимая решение о включении в специальный стаж периодов нахождения Кузнецовой М.Н. на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, суд обоснованно исходил из достоверно установленных обстоятельств, свидетельствующих о том, что в силу норм действующего трудового законодательства периоды нахождения на курсах повышения квалификации в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением за работником средней заработной платы и подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, поскольку работодатель производил отчисления по страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации за указанные периоды.

Ответчиком не было представлено доказательств, свидетельствующих об отсутствии уплаты работодателем Кузнецовой М.Н. страховых взносов в периоды её нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках.

Доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену постановленного судебного решения, поскольку направлены на переоценку установленных по делу обстоятельств и собранных доказательств, основаны на неверном толковании норм материального права, с выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласна.

При разрешении спора суд правильно определил обстоятельства, имеющие юридическое значение, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, не нарушил нормы материального и процессуального права.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Заводского районного суда города Орла от 24 января 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи