Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-331/2019 от 23.05.2019

Дело № 2а-331/2019

УИД: 28RS0015-01-2019-000208-65

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 июня 2019 года                                                                                                   г. Райчихинск

Райчихинский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Ю.М.,

при секретаре Денисенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным бездействия, выраженного в отказе предоставлении сертификата на покупку жилья и обязании поставить на учет как военнослужащего, уволенного с военной службы в запас или в отставку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Райчихинский городской суд с настоящим административным исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований следующие обстоятельства. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу в войсковой части 83492 и был уволен по возрастному признаку. Срок его службы составляет более 10 лет. В период службы, примерно в мае 2003 года, им подавался рапорт о признании его нуждающимся в жилье. К указанному рапорту были приложены требуемые документы. Сведений о решении уполномоченных органов о постановке его на учет у него не имеется. При увольнении он жилья не получал. На его обращение в Федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации истцом получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым в получении сертификата на покупку жилья ему было отказано. Считает, что неправомерным бездействием ответчика были нарушены его права на получение государственной поддержки военнослужащих при обеспечении их жильем. Срок на обжалование органа государственной власти истец считает не пропущенным, поскольку письмо Федерального государственного казенного учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации получено его представителем 14.01. 2019 года, тогда же ему стало известно о нарушении его прав.

На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие Федерального государственного казенного учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, выраженное в отказе в предоставлении сертификата на приобретение, либо постройку жилья, а также не принятии мер к постановке на учет как нуждающегося в жилье. Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации предоставить ему сертификат на покупку жилого помещения в г. Благовещенск Амурской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Обязать Федеральное государственное казенное учреждение «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в установленном порядке поставить его на учет как военнослужащего, уволенного с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства.

Определением Райчихинского городского суда от 13 июня 2019 года для участия в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Министерство обороны Российской Федерации.

В судебное заседание истец, представитель истца, представитель ответчика, заинтересованного лица уведомленные надлежащим образом, не явились. Руководствуясь ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд определил рассмотреть административное дело в отсутствии неявившихся лиц, уведомленных надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Из отзыва, представленного ФГКУ «Востокрегионжилье» следует, что заявленные требования ответчик не признает, указывает, что основания для рассмотрения вопроса о признании ФИО1 нуждающимся в жилье и постановке его на учет отсутствуют. В период прохождения службы ФИО1 не признавался нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Согласно архивной справке в документах, переданных Анастасьевской КЭЧ района, какие-либо сведения в отношении ФИО1 нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, отсутствуют. Просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно положениям абзаца первого пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением курсантов военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования), и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются субсидия для приобретения или строительства жилого помещения либо жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти по месту военной службы, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более - по избранному месту жительства (положения абзаца третьего пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

Исходя из абзаца первого пункта 13 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (в редакции, действовавшей в период увольнения административного истца с военной службы) военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Обеспечение жилым помещением военнослужащих - граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства (абзац первый пункта 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих»).

В соответствии с пунктом 6 статьи 15 этого же федерального закона военнослужащие - граждане, а также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей имеют право безвозмездно получать в собственность занимаемые ими жилые помещения в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением служебных жилых помещений и жилых помещений в закрытых военных городках.

Содержание приведенных норм федерального закона указывает на то, что реализация права на жилище военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года, осуществляется путем предоставления за счет федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба, жилых помещений в период военной службы с оставлением им этого жилья при увольнении с военной службы или с условием его сдачи для последующего обеспечения жильем по избранному месту жительства.

Кроме того, согласно пункту 1 Правил признания нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2011 года № 512, признание нуждающимися в жилых помещениях военнослужащих - граждан Российской Федерации, указанных в абзацах третьем и двенадцатом пункта 1 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», осуществляется по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Необеспеченность гражданина жилым помещением по договору социального найма или отсутствие у него жилого помещения в собственности, в силу пункта 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, является основанием для признания его нуждающимся в жилом помещении.

Из системного толкования правовых норм следует, что при увольнении ФИО1 с военной службы подлежал рассмотрению вопрос о том, является ли административный истец нуждающимся в улучшении жилищных условий по избранному месту жительства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ административный истец ФИО1 проходил военную службу в войсковой части 83492 и был уволен по возрастному признаку.

Прохождение военной службы ФИО1 подтверждено записями в военном билете о том, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил военную службу по контракту в войсковой части 83492.

Из доводов административного искового заявления следует, что ФИО1 в период прохождения военной службы подавался рапорт о признании его нуждающимся в жилье, к рапорту им были приложены требуемые документы.

В соответствии с положениями статьи 13 КАС РФ суд при рассмотрении административного дела обязан непосредственно исследовать все доказательства по административному делу.

Согласно части 1 статьи 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений.

Так, в материалах дела имеется ответ Министерства Обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ, направленный представителю истца по доверенности ФИО6, о том, что войсковая часть 83492 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ входила в состав Вооруженных Сил Российской Федерации и дислоцировалась на территории г. Райчихинска Амурской области. К ДД.ММ.ГГГГ указанная воинская часть расформирована. По всем интересующим вопросам представителю истца рекомендовано обратиться к командиру войсковой части 44000 по адресу: 680038, г. Хабаровск. Одновременно сообщено, что документы расформированной воинской части 83492 должны находиться в филиале Центрального архива Министерства обороны Российской Федерации по адресу: 680038, г. Хабаровск-38, ул. Серышева, д. 19.

ДД.ММ.ГГГГ представителем истца по доверенности ФИО3 в адрес командира войсковой части 44000 направлено заявление, в котором он просит решить вопрос о предоставлении ФИО1 жилищного сертификата в рамках установленных действующим законодательством РФ.

ДД.ММ.ГГГГ представителю истца по доверенности ФИО4 направлен ответ ФГКУ «Востокрегионжилье», из которого следует, что при признании военнослужащего в получении постоянного жилого помещения в избранном месте жительства, КЭЧ района заводило карточку компьютерного учета, в которой содержалась информация на военнослужащего. Одновременно все сведения о военнослужащем, нуждающемся в получении жилого помещения от Министерства обороны Российской Федерации, вносились в автоматизированную систему учета АИС «УЧЕТ». По архивным сведениям квартирно-эксплуатационных частей Восточного военного округа и Дальневосточного квартирно-эксплуатационного управления (территориальное), переданным в Управление при ликвидации, ФИО1 не состоял на учете нуждающихся в получении постоянного жилого помещения, в архив Управления учетное дело ФИО1 не передавалось.

Согласно предоставленной ответчиком архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, в архиве ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны российской Федерации, в переданных документах ФГУ «Екатеринославская КЭЧ района» учетное дело о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, учетное дело на оформление государственного жилищного сертификата на имя ФИО1, отсутствуют.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО1 на праве собственности числится нежилой объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>.

Исследовав материалы дела в их совокупности, учитывая, что каких-либо документов в нарушение вышеуказанных норм, предоставленных административным истцом в обоснование своих требований и доказательств тому, что в период прохождения военной службы им подавался рапорт, и предоставлялись все необходимые документы для постановки его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, материалы дела не содержат, принимая во внимание, что в период прохождения военной службы ФИО1 нуждающимся в жилом помещении в установленном порядке не признавался, на учете нуждающихся в жилых помещениях в органах Министерства обороны Российской Федерации не состоял, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Федеральному государственному казенному учреждению «Восточное региональное управление жилищного обеспечения «Министерства обороны Российской Федерации о признании незаконным бездействия, выраженного в отказе в предоставлении сертификата на приобретение, либо постройку жилья, а также не принятии мер к постановке на учет как нуждающегося в жилье; обязании предоставить ему сертификат на покупку жилого помещения в г. Благовещенск Амурской области в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; обязании в установленном порядке поставить его на учет как военнослужащего, уволенного с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства - отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Райчихинский городской суд в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме, то есть с 01 июля 2019 года.

Председательствующий                                                                Ю.М. Кузнецова