Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-66/2015 ~ М-54/2015 от 27.01.2015

Дело --

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

-- --

Мазановский районный суд -- в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Е.Г.,

при секретаре --6

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению

--3, --2 к администрации -- к третьим лицам Министерству строительства и архитектуры --, Министерству финансов -- о возложении обязанности на администрацию -- включить --3, --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории Новокиевского сельсовета -- в августе-сентябре 2013 года для предоставления мер социальной поддержки на цели капитального ремонта, поврежденного жилья,

Установил:

Истцы --3 и --2 обратились в суд с иском к ответчику о включении их в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт, поврежденного жилья.

Заявление мотивировано тем, что в результате чрезвычайной ситуации – обильных ливней, продолжавшихся длительное время на территории Новокиевского сельсовета -- жилой дом, расположенный по адресу --, был подтоплен. В результате подтопления испорчено принадлежащее им имущество, пострадал дом, в котором они проживают.

Данное жилое помещение принадлежит им на праве собственности, на основании свидетельства о государственной регистрации права.

С -- года они проживают в данном жилом помещении, в том числе проживали на момент чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, что подтверждается справкой администрации Новокиевского сельсовета --.

В результате чрезвычайной ситуации жилое помещение было повреждено: наружные и внутренние стены – кирпичные, трещины с внутренней стороны дома с трех сторон (заделаны монтажной пеной). Перегородки – из кирпича, повреждение обоев (вздутие, отрыв), в жилой комнате сырые стены. Отопление – печное, водяное, наблюдаются трещины, отрыв обоев от печи. На момент осмотра в доме проведен частичный ремонт.

Данное обстоятельство подтверждается актом обследования жилого помещения, составленного межведомственной комиссией без номера и актом обследования помещения межведомственной комиссии -- от --.

Принимая во внимание факт причиненного ущерба их дому, факт постоянного проживания в указанном доме, в том числе на момент чрезвычайной ситуации в августе 2013 года, факт повреждения жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, факт владения жилым помещением на праве собственности, они обращались в администрацию -- с заявлением о включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации для получения мер социальной поддержки на цели капитального ремонта.

-- во включении в списки на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта им было отказано, в связи с тем, что не была установлена причинно-следственная связь повреждения конструкций с прошедшим наводнением в период с -- года.

Поскольку подтопление жилого дома в ходе чрезвычайной ситуации привело к повреждению его конструктивных элементов. Полагают, что имеют право на получение мер социальной поддержки на цели капитального ремонта.

Просят суд возложить на администрацию -- обязанность включить --3, --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории села Новокиевский -- в августе-сентябре 2013 года для предоставления мер социальной поддержки на цели капитального ремонта.

Представитель администрации -- --7 представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором отразила, что --3 было отказано во включении в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- и предоставлении мер социальной поддержки на цели капитального ремонта, в связи с не установлением причинно-следственной связи повреждения несущих конструкций с произошедшим наводнением в период с -- года. Комиссией не было установлено, что произошедшие конструктивные изменения жилого дома возможно взаимоусвязать с произошедшим наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, полагают, что оспариваемый дом с учетом физического износа был в техническом неисправном состоянии уже на дату --. -- от -- № 472-ОЗ «О признании утратившим силу закона -- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» был признан утратившим силу Закон АО от -- № 257-ОЗ «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта». Просит в удовлетворении исковых требований истцов отказать. Письменный отзыв приобщен к материалам гражданского дела.

Третье лицо – Министерство строительства и архитектуры -- в отзыве на исковое заявление, просит в удовлетворении исковых требований истцов --3 и --2 отказать, так как согласно заключению о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания, расположенного по адресу: --, от -- № 851, повреждения, обнаруженные в ходе осмотра, произошли в результате длительного использования и несвоевременного проведения капитального ремонта. Причинно-следственная связь повреждений с прошедшим наводнением не установлена. Представитель по доверенности --8 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Третье лицо – Министерство финансов -- в отзыве на исковое заявление, просит в удовлетворении исковых требований истцов --3 и --2 отказать, в связи с не установлением причинно-следственной связи повреждения несущих конструкций с прошедшим наводнением в период с -- года, что установлено актом обследования помещения от -- -- и заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания от -- № 851. Представитель по доверенности --9 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ, дело рассмотрено без участия сторон, просивших суд рассмотреть дело в их отсутствие.

В судебном заседании --3 поддержала заявленные требования, пояснила, что с -- года они проживают по адресу: --. Ранее жилой дом имел адрес --, но в результате переадресации в --, дому присвоен номер -- --. Жилое помещение принадлежит их семье на основании свидетельства о государственной регистрации права от --, возникшее на основании договора мены жилых помещений. Решением Мазановского районного суда -- от -- был признан факт её проживания по адресу: --.

После наводнения, сопровождающегося обильными ливнями, на территории Новокиевского сельсовета жилой дом пострадал, а именно: наружные и внутренние стены – кирпичные, трещины с внутренней стороны дома с трех сторон (заделаны монтажной пеной). Перегородки – из кирпича, повреждение обоев (вздутие, отрыв), в жилой комнате сырые стены. Отопление – печное, водяное, наблюдаются трещины, отрыв обоев от печи. На момент осмотра в доме проведен частичный ремонт.

Она обращалась в администрацию -- с целью включения её семьи в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. -- ей было отказано, в связи с тем, что не установлена причинно следственная связь повреждения несущих конструкций в связи с прошедшим наводнением и большим процентом износа конструкций дома. Считает, отказ администрации -- неправомерным.

Просит суд обязать администрацию -- включить её и мужа в списки на предоставление гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капительного ремонта, поврежденного жилья.

Истец --2 в судебном заседании привел доводы аналогичные доводам истицы --3

Представитель ответчика администрации --, действующая на основании доверенности --10 полагает, что отсутствует причинно следственная связь с обнаруженными дефектами конструкций дома и наводнением, произошедшим в августе-сентябре 2013 года, что отражено в акте и заключении межведомственной комиссии -- от --. В соответствии с техническим паспортом жилого дома по состоянию на -- уже имел процент износа и дефекты конструктивных элементов жилого дома. Кроме того, у истицы --3 имеется в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: --.

Свидетель по делу --11 показал, что он знаком с семьей --2 длительное время, бывает у них дома. В период чрезвычайно ситуации дом пострадал, появились трещины на стенах дома, считает, что дом нуждается в проведении капитального ремонта. В -- году --2 производили монтаж окон в своем доме, в данный период времени он в их доме был и видел, что дом не имел видимых повреждений. Считает, что до наводнения нарушений конструкций дома не было.

Свидетель --12 дал показания аналогичные показаниям свидетеля --11

Выслушав стороны, свидетелей исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с правилами ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч. 1 ст. 57 ГПК РФ, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

В настоящем судебном заседании суд рассматривает дело по имеющимся в нём доказательствам представленным суду.

Статьей 18 Федерального закона от -- № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характерам закреплено право граждан на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. При этом определено, что порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливается законодательством Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Исходя из этого право гражданина на возмещение ущерба, причиненного вследствие чрезвычайных ситуаций, не носит абсолютный и безусловный характер, подлежит осуществлению в установленном законодательством порядке.

В соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета бюджетам Амурской и Магаданской областей, -- и -- иных межбюджетных трансфертов для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, утверждённых Постановлением Правительства РФ от -- -- «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы» (в ред. от 12.10.2013), трансферты могут быть направлены только на реализацию мер поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате наводнения, а также являющихся собственниками жилых помещений либо муниципальным образованиям с целью оказания мер поддержки гражданам, проживавшим в поврежденном жилом помещении на основании договора социального найма на момент ввода режима чрезвычайной ситуации на территории --.

-- был издан Указ Президента РФ -- «О мерах по ликвидации последствий крупномасштабного наводнения на территориях Республики Саха (Якутия), Приморского и --в, Амурской и Магаданской областей, --», действующий в настоящее время.

-- -- во исполнение пункта 6 указа Президента РФ -- от -- было принято постановление -- «Об оказании гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета». Пунктом 2 данного постановления утвержден Порядок выплаты гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории -- в июле - августе 2013 года, помощи, источником финансового обеспечения которой являются средства федерального бюджета.

-- от -- -- (далее Закон) «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- мер поддержки на цели капитального ремонта» - определены соответствующие меры социальной поддержки гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года на территории -- (далее - чрезвычайная ситуация), в виде выплаты денежных средств на капитальный ремонт поврежденных жилых помещений (далее социальная выплата на капитальный ремонт).

Статьей 2 Закона определено понятие повреждение жилого помещения - это жилое помещение, в отношение которого принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта в соответствии с федеральным законодательством.

В соответствии с правилами ст. 3 Закона Право на социальную выплату на капитальный ремонт имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие в жилых помещениях, поврежденных в результате чрезвычайной ситуации (далее ­поврежденное жилье, поврежденные жилые помещения), являющиеся собственниками поврежденного жилья и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания, и (или) члены их семей, являющиеся гражданами Российской Федерации, постоянно проживавшие в этом поврежденном жилье на день объявления режима чрезвычайной ситуации и не имеющие другого жилья, пригодного для проживания (далее - пострадавшие граждане, граждане).

Социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.

При этом Закон наделил органы местного самоуправления государственными полномочиями -- по предоставлению гражданам социальной выплаты на капитальный ремонт на срок до --.

В соответствии со ст. -- от -- -- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта» постановлением -- от -- -- утвержден Порядок расходования субвенций областного бюджета, предоставляемой бюджетам муниципальных образований на осуществления государственных полномочий по предоставлению социальной выплаты на капитальный ремонт гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года (далее Порядок).

-- законодательным собранием -- принят закон № 472-ОЗ «О признании утратившим силу закона -- «О предоставлении гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер подде6ржки на цели капитального ремонта». Настоящий закон вступает в силу с --. Вместе с тем на момент возникновения спорных правоотношений -- от -- -- являлся действующим и определял условия реализации права граждан на получение компенсационных выплат.

Обратной силы -- от -- -- не придано. В связи с этим -- от -- -- подлежит применению при разрешении настоящего спора и восстановлении нарушенного в период его действия права.

В соответствии с названным Порядком главным распорядителем средств областного бюджета по предоставлению субвенции является Министерство строительства и архитектуры --.

Субвенция предоставляется за счет средств федерального бюджета, предоставленных бюджету -- в виде иного межбюджетного трансферта для реализации мер социальной поддержки граждан, признанных в установленном порядке пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 года, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от -- № 923.

Анализ приведенных нормативно правовых актов позволяет суду считать, что в создавшейся спорной ситуации правовыми условиями для реализации права истцов на социальную поддержку, как лиц пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе - сентябре 2013 год на территории --, и включения их в списки для социальной выплаты, за счет бюджетных средств на капитальный ремонт поврежденного в связи крупномасштабным наводнением жилого помещения, необходимо наличие совокупности юридически значимых обстоятельств, свидетельствующих о постоянном проживание лица в поврежденном в результата ЧС домовладение, наличие на него вещных прав, и отсутствие у лица другого жилья, пригодного для проживания.

Распоряжением губернатора -- от -- № 123-р на территории -- с -- введен режим чрезвычайной ситуации. Распоряжением губернатора от -- № 241-р с -- отменен режим чрезвычайной ситуации, действующий с --.

Распоряжением № 316-р от -- на территории -- было объявлено чрезвычайное положение, действующее по --.

Вместе с тем на момент возникновения спорных правоотношений вышеуказанные распоряжения являлись действующими, и подлежат применению при разрешении настоящего спора и восстановлении нарушенного в период его действия права.

Распоряжением -- от -- главы администрации -- «О создании межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и надлежащем сносу или реконструкции пострадавшего в результате наводнения на территории --» создана межведомственная комиссия.

Согласно Межгосударственному стандарту «Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения. ГОСТ 22.0.03 97/ГОСТ Р. 22.0.03-95», утвержденному постановлением Госстандарта России от -- № 267, приказу Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от -- -- различаются природные чрезвычайные ситуации: опасное метеорологическое явление и опасное гидрологическое явление. Наводнение относится к числу опасных гидрологических явлений.

Судом установлено, что в период августа-сентября 2013 года в связи с выходом из берегов реки Зея, сопровождающееся обильным выпадением осадков на территории Новокиевского сельсовета имело место опасное гидрологическое явление в виде наводнения, обильного выпадения осадков на территории --.

Согласно акту обследования помещения -- от --, заключению межведомственной комиссии по признанию жилых помещений жилыми, жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, назначенная Распоряжением администрации -- -- – р от -- года, в связи с наводнением от -- года, было произведено обследование жилого дома, расположенного по адресу: --: дом одноэтажный, двухквартирный, квартира трёхкомнатная с кухней, общая площадь --,3 кв. м., 1970 года постройки, фундамент – бетонный, ленточный. Наружные и внутренние стены – кирпичные, трещины с внутренней стороны дома (заделаны монтажной пеной). Перегородки – из кирпича, повреждение обоев (вздутие, отрыв), в жилой комнате сырые стены. Чердачное перекрытие – деревянное балочное со щитовым накатом из досок и утеплением чердака. Крыша 2-х скатная. Кровля из шифера. Окна – двойные, глухие. Двери - филенчатые. Полы – деревянные дощатые по деревянным лагам и настилом из досок. Внутренняя отделка - штукатурка с известковой окраской стен, потолка. Отопление – печное, водяное, наблюдается трещины, отрыв обоев от печи. Водопровод отсутствует. Электроснабжение – централизованное от существующих сетей. На момент осмотра в доме проведен частичный ремонт.

Сведения о несоответствиях установленным требованиям с указанием фактических значений показателя или описанием конкретного несоответствия: основание, фундаменты - состояние ограничено работоспособное; наружные и внутренние стены - состояние ограничено работоспособное; перегородки - состояние ограниченно-работоспособное; перекрытия, покрытия - состояние ограниченно-работоспособное; окна и двери - ограниченно-работоспособное; полы - состояние ограничено работоспособное.

Рекомендации межведомственной комиссии и предлагаемые меры, которые необходимо принять для обеспечения безопасности или создания нормальных условий для постоянного проживания: провести капитальный ремонт, выполнить мероприятия по усилению конструкций.

Заключение межведомственной комиссии по результатам обследования помещения: техническое состояние в целом и отдельных основных несущих ограждающих конструкций – ограниченно-работоспособное. При обследовании обнаружены дефекты и повреждения, свидетельствующие о снижении несущей способности и эксплуатационных характеристик конструкций.

Комиссия пришла к выводу о том, что жилое помещение, общей площадью 50,3 кв. м., расположенное в одноэтажном двухквартирном жилом доме по адресу: --, признано нуждающимся в проведении капитального ремонта. Причинно-следственная связь повреждения несущих конструкций в связи с прошедшим наводнением в период со -- не установлена. Необходимо проведение капитального ремонта жилого помещения.

Из объяснений истцов, данных в судебном заседании, установленные дефекты конструкций жилого дома, образовались в результате обильных ливней.

Истцы в качестве доказательств проживания в жилом доме по адресу -- на момент чрезвычайной ситуации представили: копию паспорта --2 (--), согласно которого по данному адресу он зарегистрирован с --; копию паспорта --3 (--), согласно которого она зарегистрирована по адресу: -- с --.

Согласно решению Мазановского районного суда -- от -- был признан факт проживания --3 и её несовершеннолетнего сына --2 по адресу: --.

Согласно представленному договору о передаче жилого помещения в собственность граждан от --, администрацией Унитарного муниципального многоотраслевого производственного предприятия в лице директора --14, действующего на основании Устава и прав по должности --3 и мужу – --2 в совместную собственность передана квартира, состоящая из 2-х комнат, общей площадью 44,7 кв. м., жилой площадью 25,2 кв. м., по адресу: --. Данный договор зарегистрирован в --ной администрации --, --.

Согласно договору мены квартиры и квартиры с земельным участком от --, --3, --2 и --4 И.И. произвели обмен, принадлежащих им на праве собственности жилой квартиры и квартиры с земельным участком. В результате обмена в совместную собственность --3, --2 перешла квартира с земельным участком, расположенная по адресу: -- в личную собственность --15 перешла квартира, расположенная по адресу: --.

Представленная копия свидетельства о государственной регистрации права (--) от -- свидетельствует, что --3, --2 на праве собственности, на основании договора мены принадлежит квартира, состоящая из трёх комнат, общей площадью 50,3 кв. м., кадастровый (условный) номер --, расположенная по адресу --. Дата регистрации право собственности -- запись № --.

Представленная копия свидетельства о государственной регистрации права (серии --) от -- свидетельствует, что --15, на праве собственности, на основании договора мены принадлежит квартира, состоящая из двух комнат, общей площадью 44,7 кв. м., кадастровый (условный) номер --, расположенная по адресу --, --. Дата регистрации право собственности -- запись № --.

Решением Новокиевского сельского совета народных депутатов -- -- от -- «Об утверждении нумерации домов по --», в ходе подготовки к Всесоюзной переписи населения была упорядочена нумерация домов -- в связи с многократным повторением одних и тех же номеров, Сельский Совет народных депутатов решил утвердить новую нумерацию домов по --, в п. 23 указано --2, бывший номер --, настоящий номер --.

Согласно свидетельству о праве на наследство (--) от --, --3 вступила в наследство по завещанию гр. --15, умершего --, состоящее из квартиры, расположенной по адресу: --.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от -- видно, что --3, -- года рождения, --2, -- года рождения и имеют в общей совместной собственности жилую квартиру общей площадью 50,3 кв.м. и земельный участок в общей совместной собственности общей площадью 1507 га, которые расположены по адресу: --, Новокиевский с/с, --).

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимого имущества от -- видно, что --3, -- года рождения, имеет в собственности жилую квартиру общей площадью 44,7 кв.м., расположенную по адресу: --, Новокиевский с/с, --.

В соответствии с исследованными в судебном заседании доказательствами, на день объявления режима чрезвычайной ситуации у истицы --3 в собственности имелось два жилых помещения. На праве общей совместной собственности ей принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: --, д. 69 --), и второе жилое помещение, расположенное по адресу: --, общей площадью 44,7 кв.м., возникло у --3 на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от --.

Согласно п. 2 ст. -- от -- № 257-ОЗ - социальная выплата на капитальный ремонт предоставляется однократно и в отношении одного жилого помещения.

Таким образом, у истца --3 в период чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением в августе-сентябре 2013 года на территории -- в собственности имелось два жилых помещения, что не может служить основанием для оказания мер поддержки на цели капитального ремонта, поврежденного жилья.

Межведомственной комиссией жилое помещение, расположенное по адресу: -- признано нуждающимся в проведении капитального ремонта, что подтверждается копиями акта и заключения межведомственной комиссии -- от --. Однако администрацией -- --3 было отказано во включении в список граждан, для предоставления мер социальной поддержки на цели капитального ремонта, поврежденного жилья, в виду того, что отсутствует причинно следственная связь с обнаруженными дефектами конструкций дома и наводнением, произошедшим в августе-сентябре 2013 года.

Согласно ч. 1 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Оценивая доводы представителей ответчика - администрации -- --7, --10, указывающих, как в своих показаниях, так и в письменном отзыве на исковое заявление, что отсутствует причинно следственная связь с обнаруженными дефектами конструкций дома и наводнением, произошедшим в августе-сентябре 2013 года, и то, что истцами не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие, что повреждения дома возникли именно в результате чрезвычайной ситуации, суд находит их обоснованными по следующим основаниям.

В силу ч.4 ст.15 ЖК РФ вопросы пригодности жилого помещения для проживания решаются в порядке, установленном Правительством РФ.

По результатам своей работы именно межведомственная комиссия принимает решения, о соответствии (несоответствии) помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению и его пригодности для проживания; необходимости и возможности проведения капитального ремонта с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными требованиями. Таким образом, факт необходимости и возможности проведения капитального ремонта жилого помещения может быть подтвержден только соответствующим заключением межведомственной комиссии, а обстоятельства возникновения повреждений, повлекших такую необходимость, могут быть установлены на основании любых относимых и допустимых доказательств, представленных сторонами.

В соответствии с пунктом 5 ст.19 Жилищного кодекса РФ государственный учет жилищного фонда, осуществляемого путем проведения технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям). Таким образом, в техническом паспорте на жилое помещение указываются значимые технические сведения на здание и состояние его конструкций.

Согласно представленному техническому паспорту на жилое помещение по состоянию на --, жилой -- года постройки, из раздела описание конструктивных элементов и определение износа жилого дома следует, что на момент его составления в жилом помещении имелись следующие признаки износа конструктивных элементов: фундамент – бетонный ленточный – 20 %; наружные и капитальные стены - кирпичные, перегородки - кирпичные – 15 %; перекрытие чердачное - деревянное отепленное – 15 %; крыша – двухскатная, кровля шифер – 20 %; полы - доски, окрашенные – 15 %; проемы оконные – двойные, глухие и проемы дверные – простые – 15 %; отделочные работы - внутренняя отделка – штукатурка стен и потолка – 10 %; санитарно-электротехнические работы: отопление – печное, водяное; электроосвещение, радио – 15 % (состояние ветхое); разные работы – 15 %. Общий процент износа на -- составил 15 %.

Процентный износ жилого дома истца - 15%, был указан в техническом паспорте от -- при обследовании специалистами Министерства коммунального хозяйства РСФСР.

В акте межведомственной комиссии указано, что наружные и внутренние стены – кирпичные, трещины с внутренней стороны дома (заделаны монтажной пеной); перегородки – из кирпича, повреждение обоев (вздутие, отрыв), в жилой комнате сырые стены; отопление – печное, водяное, наблюдается трещины, отрыв обоев от печи. На момент осмотра в доме проведен частичный ремонт. Однако, в соответствии с техническим паспортом дефекты, конструктивных элементов дома на -- имелись.

Суд, исследовав в судебном заседании доказательства, пришел к выводу, что истцом не представлены надлежащие доказательства, подтверждающие, что повреждения указные в акте межведомственной комиссии -- от -- при обследовании дома истцов возникли в результате чрезвычайной ситуации наводнения произошедшего в августе-сентябре 2013 года на территории --.

Каких-либо экспертных заключений, подтверждающих доводы истцов о наличии причинной связи повреждений с чрезвычайной ситуацией, суду представлено не было.

В судебном заседании истцами надлежащих доказательств о проведении капитального ремонта жилого дома по адресу --) после изготовления паспорта, суду представлено не было. Истцы в судебном заседании не отрицали, что с момента приобретения дома и проживания в нем капитальный ремонт в доме не производился, проводились только поддерживающие косметические ремонты дома – побелка, покраска.

Представленный суду «акт осмотра жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации – наводнение, обильное выпадение осадков» от --, выполненный депутатами Новокиевского сельсовета --, указывает лишь на то, что депутатами был осмотрен жилой дом --2 и выявлены разрушения подполья, в котором имелось: уровень воды в подполье – 70 см., размыты внутренние завалинки с северной стороны. Однако подполье не является конструктивным элементом жилого дома. Кроме того, представленный акт не может быть расценен в качестве обоснованного доказательства, поскольку составлен не комиссионно, не в соответствии с утвержденными Методическими рекомендациями, не утвержден главой местной администрации и не согласован с отделом гражданской защиты населения.

Показания свидетелей --11 и --12 о том, что в результате чрезвычайной ситуации пострадал дом --2, появились трещины на стенах дома, сырость в комнате, соответствуют акту осмотра, произведенному депутатами Новокиевского сельсовета --, который подтверждает, что в подполье дома в октябре 2013 года имелась вода, что и могло способствовать образованию сырости. Вместе с тем показания данных свидетелей о том, что повреждения жилого дома --2 образовались после чрезвычайной ситуации, не могут быть приняты во внимания поскольку, свидетели не обладают специальными познаниями и практикой в строительстве, и их показания носят предположительный характер, основаны на том, что в период монтажа окон в 2012 году повреждений дома --2 они не наблюдали.

Таким образом, суду не представлено надлежащих доказательств, что повреждения конструктивных элементов дома указанные в акте межведомственной комиссии -- от -- находились бы в установленной причинно-следственной связи с чрезвычайной ситуацией на территории -- в августе-сентябре 2013 года и являлись бы основанием получения социальных мер поддержки на цели капитального ремонта. Причинно-следственная связь повреждения несущих конструкций в связи с прошедшим наводнением в период с -- в судебном заседании не установлена. Исследованный технический паспорт на дом свидетельствует, что износ конструктивных элементов дома на 1990 год составлял 15%, то есть дефекты конструктивных элементов дома имели место до возникновения чрезвычайной ситуации наводнения произошедшего на территории -- в августе-сентябре 2013 года.

То обстоятельство, что истец --2 был включен в списки на выплату единовременной материальной помощи, получение финансовой помощи за частично утраченное имущество и данные выплаты --2 осуществлены, не свидетельствует о безусловном праве истца на получение социальных мер поддержки на цели капитального ремонта поврежденного жилья.

Оценив, в соответствии с требованиями ст.67 ГПК РФ, представленные суду сторонами доказательства, истцами в соответствии с правилами ст.56, 57 ГПК РФ не было представлено суду достоверных, допустимых доказательств, подтверждающим тот факт, что истцы обладают правом быть признанными пострадавшими лицами в результате чрезвычайной ситуации произошедшей в августе-сентябре 2013 года на территории -- и быть включенными в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабным наводнением, произошедшем в августе-сентябре 2013 года на территории --, мер поддержки на цели капитального ремонта поврежденного жилья, в связи с чем, исковые требования --3, --2, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В исковых требованиях --3, --2 к администрации -- к третьим лицам Министерству строительства и архитектуры --, Министерству финансов -- о возложении обязанности на администрацию -- включить --3, --2 в список граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, вызванной обильным выпадением осадков на территории Новокиевского сельсовета -- в августе-сентябре 2013 года для предоставления мер социальной поддержки на цели капитального ремонта, поврежденного жилья, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Мазановский районный суд -- в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Копия верна:

Председательствующий