Решение по делу № 2-1227/2016 ~ М-680/2016 от 24.02.2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 апреля 2016 года                                                                           город Иркутск

Кировский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Мухаметовой С.И., при секретаре судебного заседания Седых М.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора Кировского района города Иркутска к ООО «РегионСибирь», АО «Иркутскоблгаз» об устранении ограничения доступа к обслуживанию газопровода, обязании провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кировского района города Иркутска обратился в суд с иском к ООО «РегионСибирь», АО «Иркутскоблгаз» об устранении ограничения доступа к обслуживанию газопровода, обязании провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования.

В обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой Кировского района г. Иркутска, во исполнение поручения первого заместителя Генерального прокурора РФ ФИО4, задания прокуратуры <адрес> о проверке исполнения законодательства в сфере обеспечения газового и лифтового оборудования, с привлечением специалистов Прибайкальского территориального отдела по надзору в химической и нефтеперерабатывающей промышленности Енисейского управления Ростехнадзора проведена проверка многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес> Управление указанным домом осуществляет ООО «РегионСибирь». Дом оборудован внутридомовым газовым оборудованием, в связи с чем, между ООО «РегионСибирь» и АО «Иркутскоблгаз» заключен договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования. Во дворе многоквартирного дома расположены подземные резервуары для хранения сжиженного углеводородного газа и газорегуляторная установка, от которых к многоквартирному дому проложен подземный газопровод низкого давления. Согласно требованиям ГОСТ Р 54961-2012 «Сети газопотребления» в организациях, осуществляющих деятельность в газифицированных общественных и административных зданиях, помещениях общественного назначения, в управляющих организациях многоквартирных домов, товариществах собственников жилья, жилищно-строительных или иных кооперативах должны быть назначены специально уполномоченные лица, ответственные за эксплуатацию инженерных систем зданий, выполняющие газопотребления, а также контроль состояния уплотнений подземных вводов и выходов инженерных коммуникаций через наружные конструкции здания. В ходе проверки дома установлено, что выход газопровода из-под земли и ввод его в подъезды №№ жилого дома, в нарушение действующих правил эксплуатации, замурован в фасад многоквартирного дома, что препятствует в доступе к обслуживанию газопровода, невозможности провести экспертизу промышленной безопасности газопровода. Согласно распределению границ ответственности, участок газопровода до запорного крана расположенного в подъезде многоквартирного дома относится к ведению АО «Иркутскоблгаз», однако фасад многоквартирного дома относится к ведению управляющей организации, в данном случае ООО «РегионСибирь». В соответствии с требованиями СНиП 42-01-2002, ГОСТ Р 54961-2012 «Сети газопотребления», участок газопровода при вводе его в стену многоквартирного дома запрещено монтировать в основание дома в местах изгиба трубы газопровода. Кроме того проверкой установлено, что управляющей организацией в многоквартирном доме не проведено техническое диагностирование внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, отработавшего нормативный срок эксплуатации. В ходе проведенной прокуратурой проверки многоквартирного дома по ул. Российской, находящегося под управлением ООО «РегионСибирь» было установлено, что в данном доме истекли сроки службы внутридомового газового оборудования и нормативный срок службы газопровода со дня ввода в эксплуатацию этих домов. Диагностика внутридомового газового оборудования в связи с истечением срока службы в данном многоквартирном доме не проводилась. Согласно договоров управления, заключенных с собственниками указанного жилого дома, ООО «РегионСибирь" обязано за плату оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в доме, предоставлять услуги по техническому обслуживанию коммуникаций и оборудования, относящихся к общему имуществу многоквартирного дома. Между ООО «РегионСибирь» и АО "Иркутскоблгаз" заключен договор о техническом обслуживании, ремонте аварийно-диспетчерском обеспечении внутридомового газового оборудования в указанном доме. Из содержания данного договора не усматривается обязанность АО «Иркутскоблгаз» проводить диагностику внутридомового газового оборудования, срок службы которого истек, с привлечением специализированных организаций. Таким образом, обязанность организации проверки (диагностики) технического состояния внутридомового газового оборудования в жилых домах с привлечением специализированных организаций лежит на ООО «РегионСибирь». Поскольку, в силу жилищного законодательства, все расходы на содержание общего имущества многоквартирного дома согласуются с собственниками жилых помещений ООО «РегионСибирь», осуществляющая управление многоквартирным домом, обязана организовать проведение технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы, то есть составить смету расходов на организацию в домах технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы, провести собрание собственников, на котором поставить вопрос о необходимости проведения диагностики внутридомового газового оборудования и согласовании расходов на проведение данных работ. Нарушение требований законодательства Российской Федерации недопустимо, влечет нарушение прав граждан, несоблюдение установленных требований жилищного законодательства, законодательства о пожарной безопасности, создает угрозу для экологической безопасности, для жизни и здоровья граждан, что в дальнейшем может повлечь возникновение чрезвычайной ситуации техногенного характера и поставить под угрозу безопасность не только жителей этих домов, но и других граждан, которые могут находиться в жилых домах или рядом с ними.

    Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено АО «Иркутскоблгаз».

В судебном заседании помощник прокурора Кировского района города Иркутска Зеленский Д.Е. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в иске, настаивал на их удовлетворении.

В судебном заседании представитель ответчика – ООО «РегионСибирь» - Зырянова В.В. действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования в части проведения технического диагностирования внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы признала, а требования в части «устранить ограничения доступа к обслуживанию газопровода в многоквартирном доме, путем частичного демонтажа части декоративного элемента фасада многоквартирного дома в местах ввода газопровода в дома» полагала необоснованными, указав, что данный участок газопровода находится в зоне ответственности АО «Иркутскоблгаз», последнее проводило проверку наличия доступа к газопроводу, каких либо нарушений не выявила, никаких предписаний не выдавало, проводить работы на данном участке с газопроводом возможно только совместно с АО «Иркутскоблгаз».

В судебном заседании представить ответчика АО «Иркутскоблгаз» - Сердюк Т.Н., действующая, на основании доверенности, заявленные исковые требования прокурора не признала, указав, что не оспаривая факт того, что вход в дом газопровода должен быть видимым, должен быть доступ к обслуживанию газопровода и что на сегодня вход газопровода закрыт декоративными элементами фасада, полагала, что данные работы должны быть произведены хоть и по контролем АО «Иркутскоблгаз», но управляющей организацией. Просит в иске к АО «Иркутскоблгаз» отказать.

Заслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено частями 1, 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса РФ - управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

- соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

- безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

- постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 491 утверждены Правила содержания имущества в многоквартирном доме (далее Правила)

Согласно п. 5 Правил в состав общего имущества включаются внутридомовая инженерная система газоснабжения, состоящая из газопроводов, проложенных от источника газа (при использовании сжиженного углеводородного газа) или места присоединения указанных газопроводов к сети газораспределения до запорного крана (отключающего устройства), расположенного на ответвлениях (опусках) к внутриквартирному газовому оборудованию, резервуарных и (или) групповых баллонных установок сжиженных углеводородных газов, предназначенных для подачи газа в один многоквартирный дом, газоиспользующего оборудования (за исключением газоиспользующего оборудования, входящего в состав внутриквартирного газового оборудования), технических устройств на газопроводах, в том числе регулирующей и предохранительной арматуры, системы контроля загазованности помещений, коллективных (общедомовых) приборов учета газа, а также приборов учета газа, фиксирующих объем газа, используемого при производстве коммунальной услуги.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 290 утверждены Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 21 Перечня управляющая организация для надлежащего содержания оборудования и систем инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, обязана организовывать проверки состояния системы внутридомового газового оборудования и ее отдельных элементов.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации в области газоснабжения осуществляет свои полномочия в соответствии с Федеральным законом "О Правительстве Российской Федерации" и утверждает правила поставок газа, правила пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению.

В целях исполнения указанной нормы Постановлением Правительством РФ ДД.ММ.ГГГГ N 410 утверждены Правила пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению.

Пунктом 4 данных Правил установлено, что работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

Пункт 8 устанавливает, что работы по техническому диагностированию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования осуществляются в отношении этого оборудования, отработавшего нормативные сроки эксплуатации, установленные изготовителем, либо сроки эксплуатации, установленные проектной документацией, утвержденной в отношении газопроводов. Проведение технического диагностирования внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования обеспечивается путем заключения договора о техническом диагностировании указанного оборудования с организацией, отвечающей требованиям, определяемым Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору в отношении внутридомового газового оборудования - лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме (управляющая организация, товарищество или кооператив, собственники помещений - при непосредственном способе управления многоквартирным домом), а также собственником домовладения.

При отсутствии сведений о нормативных сроках эксплуатации, установленных изготовителем, либо сроков эксплуатации, установленных проектной документацией, утвержденных в отношении газопроводов применяется норма проектирования, установленная ВСН 58-88 (р) "Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения", которая устанавливает в Приложении 3 срок эксплуатации внутридомового газопровода в 20 лет.

В соответствии с пунктом 128 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 354, исполнитель осуществляет газоснабжение потребителя в жилом доме при наличии отвечающего установленным техническим требованиям бытового газопринимающего оборудования, вводного и внутреннего газопровода и другого необходимого внутридомового газового оборудования в жилом доме. Потребитель обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасную эксплуатацию внутридомового газового оборудования и внутриквартирного газового оборудования (пункт 129 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов).

Согласно пункту 3.1 Положения о диагностировании технического состояния внутренних газопроводов жилых и общественных зданий. Общие требования. Методы диагностирования. МДС 42-1.2000, утвержденного Приказом Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 101 диагностика внутренних газопроводов включает в себя комплекс организационных и инженерно - технических мероприятий, предназначенных для определения: реальных условий эксплуатации газопровода; технического состояния газопровода; остаточного ресурса (продление, сверх нормативного, срока безопасной эксплуатации газопровода) или обоснования необходимости замены (реконструкции) внутреннего газопровода.

В судебном заседании установлено, что многоквартирный дом по адресу<адрес> находится под управлением ООО «РегионСибирь». Управляющей организацией, в нарушение действующих норм и правил в многоквартирном доме не проведено техническое диагностирование внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, отработавшего нормативный срок эксплуатации, что подтверждается представленным в материалы дела актом от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании ответчиком не оспаривалось, доказательств обратному суду не представлено..

При таких обстоятельствах, требования прокурора об обязании ООО «РегионСибирь» провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Разрешая требования прокурора в части устранения ограничений доступа к обслуживанию газопровода в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> путем частичного демонтажа части декоративного элемента фасада многоквартирного дома в местах ввода газопровода в дом суд исходит из следующего:

Как было установлено в судебном заседании, во дворе многоквартирного дома по адресу: <адрес> расположены подземные резервуары для хранения сжиженного углеводородного газа и газорегуляторная установка, от которых к многоквартирному дому проложен подземный газопровод низкого давления. Выход газопровода из-под земли и ввод его в подъезды №№ жилого дома замурован в фасад многоквартирного дома, что препятствует в доступе к обслуживанию газопровода.

Данное обстоятельство ответчиками в судебном заседании не оспаривалось и подтверждается совокупностью представленных суду доказательств - актом проверки прокуратуры, показаниями свидетеля ФИО8

Так свидетель ФИО8, в судебном заседании показала, что при проверке по <адрес> было выявлено, что замурован газопровод, что является нарушением промышленной безопасности: по правилам газопровод должен выходить из под земли и приблизительно на уровне 30 см. над землей входить в стену многоквартирного дома. При этом должен быть доступ к газопроводу как в месте выхода его из под земли, так и входа в дом.

Из совокупности фактических обстоятельств следует, что со стороны АО «Иркутскоблгаз» должным образом проверка указанного газопровода на предмет свободного его доступа к осмотру не производилась, указаний, предписаний управляющей организации не выдавалось.

Установленные прокурором нарушения в части отсутствия свободного доступа к газопроводу подлежат устранению совместными действиями ООО «РегионСибирь» и АО «Иркутскоблгаз», поскольку предполагают как работы, прежде всего АО «Иркутскоблгаз» по точному определению местонахождения замурованного газопровода, обеспечению безопасности работ с участком газопровода, находящегося в зоне ответственности АО "Иркутскоблгаз", так и работы ООО "РегионСибири»" непосредственно по демонтажу части декоративного элемента фасада многоквартирного дома в местах ввода газопровода в дом, которые могут быть проведены только после выполнения вышеуказанных действий вторым соответчиком.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокуратура Кировского района г. Иркутска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-198ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора <адрес> удовлетворить.

Обязать ООО «РегионСибирь» провести техническое диагностирование внутридомового газового оборудования с истекшим нормативным сроком службы в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>

Обязать ООО «РегионСибирь», АО «Иркутскоблгаз» устранить ограничения доступа к обслуживанию газопровода в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, путем частичного демонтажа части декоративного элемента фасада многоквартирного дома в местах ввода газопровода в дом.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                С.И. Мухаметова

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ

Судья                                С.И. Мухаметова