Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-438/2015 ~ М-424/2015 от 15.06.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РїРіС‚. Грибановский                                                                                                 29 РёСЋРЅСЏ 2015 РіРѕРґР°     

        Р“рибановский районный СЃСѓРґ Воронежской области РІ составе:

председательствующего судьи Протасовой Л.В.,

с участием помощника прокурора Грибановского района Токарева С.В.,

представителя ответчика - главы администрации Кирсановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области Стародубцева А.И.,

при секретаре Труфановой С.А.,

            СЂР°СЃСЃРјРѕС‚рев РІ открытом судебном заседании РІ помещении СЃСѓРґР° гражданское дело РїРѕ РёСЃРєСѓ РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° Грибановского района Воронежской области РІ защиту интересов неопределенного РєСЂСѓРіР° лиц Рє администрации Кирсановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области Рѕ понуждении Рє совершению действий,                                                                                                                    

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Грибановского района Воронежской области обратился в суд с иском, указывая, что в результате проверки соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства о противодействии экстремистской деятельности было выявлено, что администрацией Кирсановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области не принимаются достаточные меры для эффективной системной профилактики в сфере противодействия экстремистской деятельности.

В связи с этим просит суд обязать администрацию Кирсановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области в течение 3-х месяцев после вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить муниципальную целевую программу профилактики экстремизма на 2015 год и последующий период.

           Р’ судебном заседании помощник РїСЂРѕРєСѓСЂРѕСЂР° Грибановского района Воронежской области Токарев РЎ.Р’. исковые требования поддержал, дал объяснения аналогичные содержанию РёСЃРєР°.

Представитель ответчика - глава администрации Кирсановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области Стародубцев А.И. в судебном заседании исковые требования не признал в полном объеме, пояснив, что на основании Закона Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № 148-ОЗ» О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» функции по разработке и утверждению муниципальной целевой программы по профилактике экстремизма отнесены к ведению администрации Грибановского муниципального района, Воронежской области.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокурорской проверкой проведенной в марте 2014 года установлено, что принимаемые администрацией Кирсановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области профилактические меры, направленные на предупреждение нарушений законодательства об экстремизме и межнациональных правоотношениях, а также противодействии терроризму находятся на низком уровне. Причиной данного обстоятельства являются проблемы планирования профилактической работы - планы за 2011 - 2014 гг. являются однотипными, составлены без учета анализа эффективности проведенных мероприятий.

На территории поселения не обеспечено размещение социальной рекламы, направленной на формирование толерантного отношения к представителям иной национальности, религии, социальной группы. Не задействован в профилактической работе библиотечный фонд поселения.

Не проводятся, с привлечением сотрудников ОМВД района, проверки объектов жизнеобеспечения, повышенной опасности, мест массового пребывания людей.

Не истребуется и не используется информация правоохранительных и контролирующих органов района по данному направлению. Проводимая работа не анализируется. Указанные в планах работы мероприятия не имеют конкретного срока их исполнения, результаты впоследствии не контролируются и носят формальный характер.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором района было внесено представление в адрес главы администрации Кирсановского сельского поселения, которое рассмотрено и признано обоснованным. Согласно полученного ответа, допущенные нарушения устранены.

            РћРґРЅР°РєРѕ отмеченные нарушения РЅРѕСЃСЏС‚ систематический характер Рё продолжают иметь место.

            РЎС‚ратегией противодействия экстремизму РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ федерации РґРѕ 2025 РіРѕРґР°, утвержденной Президентом Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации ДД.РњРњ.ГГГГ РџСЂ-2753, определены основополагающие цели, задачи Рё основные направления государственной политики РІ сфере противодействия экстремизму, обязательные для исполнения федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации, органами местного самоуправления.

           РџСѓРЅРєС‚РѕРј 27 Стратегии РІ качестве РѕРґРЅРѕРіРѕ РёР· основных направлений государственной политики РІ сфере противодействия экстремизму определено принятие РЅР° государственном Рё муниципальном СѓСЂРѕРІРЅСЏС… соответствующих целевых программ, предусматривающих формирование системы профилактики экстремизма Рё терроризма, предупреждения межнациональных конфликтов; принятие управленческих решений, разработка проектов нормативных правовых актов Рё программных документов РІ сфере противодействия экстремизму СЃ учетом национальных, конфессиональных Рё религиозных факторов.

           РЎРѕРіР»Р°СЃРЅРѕ С‡.3 СЃС‚.14 Федерального закона РѕС‚ 06.10.2003 Рі. в„– 131 - ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления РІ Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации» законами субъекта Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации Рё принятыми РІ соответствии СЃ РЅРёРјРё уставами муниципальных образований Р·Р° сельскими поселениями РјРѕРіСѓС‚ закрепляться отдельные РІРѕРїСЂРѕСЃС‹ местного значения.

           РџСѓРЅРєС‚РѕРј 8 СЃС‚. 2 Закона Воронежской области РѕС‚ 10.11.2014 Рі. в„– 148 - РћР— «О закреплении отдельных РІРѕРїСЂРѕСЃРѕРІ местного значения Р·Р° сельскими поселениями Воронежской области» Рє вопросам местного значения названных муниципальных образований отнесен создание условий для реализации мер, направленных РЅР° укрепление межнационального Рё межконфессионального согласия, сохранение Рё развитие языков Рё культуры народов Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ федерации, проживающих РЅР° территории поселения, социальную Рё культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов.

           РЈС‡Р°СЃС‚РёРµ органов местного самоуправления РІ противодействии экстремизму предусмотрено СЃС‚. 5 Федерального закона РѕС‚ ДД.РњРњ.ГГГГ в„– - ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности».

          Р’месте СЃ тем, РІ нарушение указанных выше требований федерального законодательства, Р° также законодательства субъекта Р РѕСЃСЃРёР№СЃРєРѕР№ Федерации администрацией Кирсановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области РґРѕ настоящего времени РЅРµ разработана Рё РЅРµ утверждена муниципальная целевая программа профилактики экстремизма РЅР° 2015 РіРѕРґ Рё последующий период.

При таких обстоятельствах суд находит заявление прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

           РќР° основании изложенного, руководствуясь СЃС‚. СЃС‚. 12, 56, 194-198, 258 ГПК Р Р¤, СЃСѓРґ

                                                                           Р Р•РЁР˜Р›:

           РћР±СЏР·Р°С‚СЊ администрацию Кирсановского сельского поселения Грибановского муниципального района Воронежской области РІ течение 3-С… месяцев СЃРѕ РґРЅСЏ вступления решения РІ законную силу разработать Рё утвердить муниципальную целевую программу профилактики экстремизма РЅР° 2015 РіРѕРґ Рё последующий период.