Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-136/2016 ~ М-126/2016 от 14.03.2016

Дело № 2а-136/2016

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Ардатов 23 марта 2016 года

Ардатовского районный суд Республики Мордовия в составе:

судьи Раскина Н.И.,

при секретаре Батяркиной Е.Н.,

с участием:

помощника прокурора Ардатовского района Республики Мордовия Мелякиной Т.Б.,

представителя административного истца-ММО МВД России «Ардатовский» Радаевой Л.Ю., инспектора по исполнению административного законодательства, имеющей высшее юридическое образование, действующей на основании доверенности от 28.01.2016 года,

административного ответчика Попович М.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ардатовский» об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении Попович М.Б.,

установил:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ардатовский» (далее по тексту- ММО МВД России «Ардатовский») обратился в суд, с учетом уточненных требований в порядке ст. 46 КАС РФ, с административным иском об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении Попович М.Б., указав, что последний приговором Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 28.12.2011 г. осужден по ст. 158 ч.3 п. «а» УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года. Кроме того, приговором Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 27.02.2012 г., Попович М.Б. осужден по ст.158 ч.3 п. «а» УК РФ на основании ст. 70 УК РФ по совокупности с приговором от 28.12.2011 г. окончательно к 3 годам 3 месяцам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 08.05.2015 г. Попович М.Б. освобождён из мест лишения свободы по отбытии срока наказания. Решением Зубово –Полянского районного суда Республики Мордовия от 22.04.2015 г. в отношении Попович М.Б. установлен административный надзор на срок 6 лет с наложением административных ограничений в виде запрещения покидать свое место жительства в ночное время с 22 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин., а также обязать явкой один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В период нахождения под административным надзором Попович М.Б. не соблюдал ограничения, возложенные на него судом, не выполнял обязанности, предусмотренные статьей 11 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. На профилактические беседы должным образом не реагирует, мер к трудоустройству не предпринимает, по месту жительства характеризуется отрицательно, склонен к совершению повторных правонарушений. Просит суд дополнить ранее установленные в отношении Попович М.Б. административные ограничения в виде запрета выезда за пределы территории Ардатовского муниципального района Республики Мордовия без уведомления органа внутренних дел и обязать явкой 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца Радаева Л.Ю. уточненное административное заявление поддержала по изложенным в нем основаниям, просила суд дополнить ранее установленные поднадзорному лицу Попович М.Б. административные ограничения, указанные в заявлении.

Попович М.Б. против удовлетворения заявленных требований не возражал, дополнительно суду пояснил, что освободился из мест лишения свободы 08.05.2015 г., до настоящего времени официально не трудоустроился, перебирается случайными заработками, иногда употребляет спиртные напитки. Факт совершения административных правонарушений не отрицал.

Помощник прокурора Ардатовского районного суда Республики Мордовия Мелякина Т.Б. в судебном заседании просила заявленные требования удовлетворить.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав участвующих по делу лиц, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ).

Согласно статьи 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии со статьей 3 указанного закона административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, в случае совершения указанным лицом, в течение одного года, двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года № 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, исчисляемого с момента совершения первого административного правонарушения.

Из анализа вышеприведенных предписаний закона в их системной взаимосвязи следует, что основанием для дополнения ранее установленных административных ограничений являются факты нарушения поднадзорным лицом ранее установленных административных ограничений, а также сведения о его образе жизни и поведении.

Данный подход является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, одной из которых является предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Федерального закона).

Как установлено в судебном заседании и подтверждено представленными материалами, Попович М.Б. 28.12.2011 г. осужден по ст. 158 ч.3 п. «а» УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года. Кроме того, приговором Ардатовского районного суда Республики Мордовия от 27.02.2012 г. Попович М.Б. осужден по ст.158 ч.3 п. «а» УК РФ с применением ст. 70 УК РФ по совокупности с приговором от 28.12.2011 г. окончательно к 3 годам 3 месяцам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д.9-10).

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 22.04.2015 г. в отношении Попович М.Б. установлен административный надзор на срок 6 лет с административными ограничениями в виде запрещения покидать свое место жительства в ночное время с 22 ч. 00 мин. до 06 ч. 00 мин., а также обязанностью являться на регистрацию 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) (л.д. 11-12).

08.05.2015 г. Попович М.Б. освобождён из мест лишения свободы по отбытию срока наказания (л.д.8).

02.07.2015 г. Попович М.Б. поставлен на профилактический учет в ММО МД России «Ардатовский» (л.д. 13).

Согласно материалам дела, за период нахождения под административным надзором Попович М.Б. привлекался к административной ответственности один раз за совершение административного правонарушения против порядка управления, дважды посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Так, постановлением заместителя начальника ММО МВД России «Ардатовский» от 25.05.2015 года и 11.06.2015 г. Попович М.Б. признан виновным в совершении двух административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившихся в курении табачных изделий в общественном месте, подвергнут административному штрафу в размере 500 рублей (л.д. 17,18).

Постановлением мирового судьи судебного участка Ардатовского района Республики. Мордовия от 16.12.2015 года Попович М.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в заведомо ложном вызове полиции 27.11.2015 г., подвергнут административному штрафу в размере 1 000 рублей (л.д. 19-20).

Данные обстоятельства Попович М.Б. в суде не оспаривались.

Из характеристики начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Республике Мордовия следует, что Попович М.Б. за время отбывания

наказания характеризуется отрицательно (л.д. 15 дела административного надзора № 8/15).

Согласно справки-характеристики участкового уполномоченного ММО МВД России «Ардатовский» от 10.03.2016 г. Попович М.Б. по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, неоднократно был замечен в нарушении общественного порядка, за что привлекался к административной ответственности (л.д. 14).

Из характеристики, представленной администрацией Тургеневского городского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия от 13.01.2016 г., усматривается, что Попович М.Б. зарегистрирован по месту регистрации по <адрес>, за время проживания на территории городского поселения зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны, жалоб и заявлений на него со стороны жителей городского поселения в администрацию не поступало (л.д. 16).

Из представленных администрацией Тургеневского городского поселения Ардатовского муниципального района Республики Мордовия справок от 13.01.2016 г., усматривается, что Попович М.Б. в составе семьи никого не имеет, проживает по вышеуказанному адресу один, депутатом Тургеневского поселкового Совета депутатов и членом избирательной комиссии муниципального образования не является (л.д. 15)

Попович М.Б. освобожден из мест лишения свободы 08.05.2015 года по отбытии срока наказания.

В соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации срок погашения судимости Попович М.Б. – 08.05.2023 года.

Таким образом, на основе анализа установленных по делу обстоятельств и положений закона, установлено, что Попович М.Б., в период нахождения под административным надзором, характеризуется отрицательно, не трудоустроен, совершил два административных правонарушения, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность и одно административное правонарушение против порядка управления.

С учетом изложенного, в целях предупреждения совершения Попович М.Б. преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, принимая во внимание фактические обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, его поведения после освобождения из мест лишения свободы, отсутствие у него постоянного места работы, склонность к совершению административных правонарушений, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении Попович М.Б. дополнительных административных ограничений.

Принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, суд одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре определены в ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, согласно которой в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

С учетом данных о личности осужденного, характера и степени общественной опасности совершенных им преступлений, суд считает необходимым установить Попович М.Б. следующие дополнительные административные ограничения: обязать являться на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (или пребывания), запретить выезд за пределы Ардатовского муниципального района Республики Мордовия, без уведомления органа внутренних дел, что позволит предупредить совершение им других преступлений и правонарушений, окажет на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов.

Причем данные административные ограничения являются профилактическими мерами, направленными на предупреждение совершения поднадзорным лицом правонарушений, что не ограничивает его законных прав и интересов, в том числе права на труд.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 272 и 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

решил:

Административный иск Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ардатовский» об установлении дополнительных ограничений административного надзора в отношении Попович М.Б. удовлетворить.

Дополнить ранее установленные административные ограничения на срок действия административного надзора в отношении Попович М.Б., - - - года рождения, уроженца - - , зарегистрированного по месту жительства и проживающего по <адрес>, установив следующие административные ограничения:

- обязать являться на регистрацию 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (или пребывания),

-запретить выезд за пределы Ардатовского муниципального района Республики Мордовия без уведомления органа внутренних дел.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия через Ардатовский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня его вынесения.

Судья Ардатовского районного суда

Республики Мордовия Н.И. Раскин