Решение по делу № 2-167/2017 ~ М-70/2017 от 06.02.2017

Дело №2-167/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2017 года с. Корткерос    

Корткеросский районный Республики Коми в составе председательствующего судьи Буян Э.Ф., при секретаре Соловьевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению

Третьякова Д.А.

к ГУ УПФР в Корткеросском районе РК (межрайонное)

о включении периодов в стаж работы,

УСТАНОВИЛ:

Третьяков Д.А. обратился в суд с заявлением, с учетом дополнительных и уточненных требований, об обязании ответчика учитывать архивные справки от <дата> ХХХ, ХХХ, ХХХ (далее по тексту – спорные архивные справки), рассмотреть и вычислить размер пенсии по этим справкам, произвести перерасчет пенсии с момента обращения за назначением пенсии, включить в страховой стаж период работы с июля 1982г. по декабрь 1996г в совхозе «<...>», а также включить период работы в 1977г. на основании справки ХХХ от <дата>. В обоснование заявленных требований истцом указано, что <дата> он обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии, с <дата> ему назначена пенсия. <дата> пенсионный орган рассмотрел вопрос о принятии к зачету архивных справок от <дата> для назначения страховой пенсии по старости. В представленной справке о заработной плате фамилия не указана, отчество написано с сокращениями, поэтому пенсионный орган не учитывал архивные справки о заработной плате за период с июля 1982 по декабрь 1996 в совхозе «<...>» и указал, что идентифицировать принадлежности истцу справок о заработной плате невозможно. Факт работы в совхозе «<...>» в период с июля 1982 по декабрь 1996 подтверждаются записями в трудовой книжке.

На судебное заседание Третьяков Д.А. не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

УПФР в Корткеросском районе РК (межрайоное) на судебное заседание своего представителя не направило. В отзыве на иск указано, что в удовлетворении требований истцу просит отказать, в архивных справках от <дата> ХХХ имеются сокращения в ФИО истца, при установлении истцу страховой пенсии по старости период работы в совхозе «<...>» с <дата> по <дата> учтен в страховой стаж по трудовой книжке. Справка ХХХ от <дата> уточняющая период работы в 1977г. в электронно выплатном деле отсутствует. Для расчета размера пенсии истцу была взята заработная плата за период с 1997г. по 2001г. Архивные справки ХХХ не могут быть приняты для исчисления размера пенсии, поскольку в справках имеются сокращения в ФИО истца, факт принадлежности документов необходимо установить в судебном порядке.

Суд, с учетом положений ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований частично по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Согласно чч.1, 6 ст. 21 Закона № 400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 6 ч.1 ст.32 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон N 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 помимо прочего мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Статьей 22 вышеуказанного Закона установлено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных чч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1). Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с ч. 3 ст. 22 настоящего Закона в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно п.10,11,64 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (далее Правила) периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил. Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. Если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке.

Как установлено судом по материалам дела, Третьяков Д.А. является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в управлении с <дата> бессрочно.

В страховой стаж включены все периоды работы истца. указанные в трудовой книжке с <дата> по <дата>, в т.ч. его периоды работы с июля 1982г. по декабрь 1996г в совхозе «<...>», указанные в архивных справках от <дата> ХХХ, ХХХ.

В связи с изложенным, судом не усматривается нарушений прав истца со стороны ответчика в данной части, соответственно требования об обязании ответчика включить в страховой стаж периоды работы с июля 1982г. по декабрь 1996г в совхозе «<...>» удовлетворению не подлежат.

При обращении истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии им были предоставлены, в т.ч. архивные справки от <дата> ХХХ по документам архивного фонда СПК «<...>» (до 1998г – совхоз «<...>») лицевым счетам бригады <...> о заработной плате за июль 1982г.- декабрь 1986г., январь 1987г.- декабрь 1991г., январь 1992г.- декабрь 1996г., в которых имеются сокращения ФИО, а именно отсутствует фамилия работника, сокращено отчество «-//- Д.А.., -//- Д.А. -//- Д.А.., -//- Д.А. Также указано, что в карточке ф. Т-2 имеются следующие сведения: Третьяков Д.А., <дата> года рождения, в лицевых счетах дата рождения не указана. В архивной справке ХХХ также указано, что со всех включенных в архивную справку сумм указаны отчисления в ПФ РФ.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ – УПФ РФ в Корткеросском районе РК (межрайонное) ХХХ от <дата>, комиссия приняла решение не учитывать указанные архивные справки для расчета размера при назначении пенсии.

В соответствии со ст. 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

В представленных личных документах истца, паспорте серии ХХХ, выданном <...> <дата>, истец указан как Третьяков Д.А., <дата>р., уроженец <адрес>

В трудовой книжке ХХХ от <дата>, заполненной на истца Третьякова Д.А., <дата>.р., как уже установлено судом, имеются сведения о периодах работы истца, в т.ч. с июля 1982г. по декабрь 1996г в совхозе «<...>» в должности тракториста. С учетом вышеизложенных, представленных архивным отделом АМР «Усть-Куломский» копий лицевых счетов по личному составу архивного фонда СПК «<...>» (до 1998г. – совхоз «<...>») за 1982 – 1996гг за январь месяц, на основании которых были выданы оспариваемые архивные справки, суд указанные в них вместо фамилии работника обозначения (знаки) признает их повторением последней указанной в полном объеме фамилии, в данном случае - Третьяков, соответствующей фамилии истца. Кроме того, в данных документах отражены должности работников, касательно строки имеющей отношение к истцу указано «тракт», что соответствует занимаемой истцом в указанный период в совхозе «<...>» должности тракториста, отраженной в сведениях о стаже.

Таким образом, судом однозначно установлена ошибочность оформления (отсутствие фамилии, сокращение отчества истца) в первичных документах совхоза «<...>», подтверждающих заработную плату истца, что противоречит правоустанавливающими документами, в которых он указан как – Третьяков Д.А..

Поскольку не представляется возможным в настоящее время идентифицировать данные лицевых счетов, однозначно определить на основании каких документов были внесены такие записи, однако сомневаться в подлинности личных документов истца оснований у суда не имеется, удостоверить указанный факт иным способом невозможно.

При таких обстоятельствах суд считает, что архивные справки от <дата> ХХХ принадлежат истцу Третьякову Д.А.

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.01.2015 г. Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал. Расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи. Для расчета размера пенсии берется, в т.ч. среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000 - 2001 годы устанавливается по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Как установлено по материалам дела, в т.ч. из указанного выше протокола комиссии, спорные архивные справки были предоставлены Третьяковым Д.А при первоначальном обращении в УПФ с заявлением о назначении пенсии.

Таким образом, суд приходит к выводу, что при приеме от Третьякова заявления о назначении пенсии и представленных им документов, в т.ч. оспариваемых архивных справок, о необходимости установить факт принадлежности каких-либо документов ему не рекомендовалось. Доказательств обратного ответчиком не представлено. При этом, спорные архивные справки на момент подачи заявления Третьяковым имелись в распоряжении ответчика.

Приказом Минтруда России от 19.01.2016 N 14н (ред. от 20.06.2016, действовавшей на момент обращения истца за назначением пенсии) утвержден Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению. Пунктом 63 регламента установлено, что факт и дата приема территориальным органом ПФР от гражданина заявления и документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подтверждаются уведомлением, выдаваемым территориальным органом ПФР, в котором указывается дата приема заявления, перечень документов, представленных гражданином, перечень недостающих для установления пенсии документов, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, и сроки их представления, перечень недостающих для установления пенсии документов, находящихся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, которые запрашиваются территориальным органом ПФР и которые гражданин вправе представить по собственной инициативе. Согласно п.64 регламента, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы. Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР, днем обращения за назначением пенсии считается дата, указанная в абзацах третьем - седьмом пункта 80 Административного регламента.

Из содержания ст. 22 Закона № 400-ФЗ, раздела IV Правил обращения за страховой пенсией, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 884н, также следует, что органы пенсионного фонда осуществляют прием граждан и консультирование по вопросам назначения пенсии, дают разъяснения о необходимости предоставления недостающих документов. Таким образом, уже на стадии приема документов пенсионный орган обязан проверить правильность оформления документов обратившегося, соответствие содержащихся в них данных, кроме тех, которые подлежат проверке в рамках расчета и проверки пенсионного стажа.

Вместе с тем, имея в наличии спорные архивные справки, изначально зная об имеющихся недостатках, влекущих невозможность учета данных архивных справок для расчета размера при назначении пенсии, ввиду упущения сотрудниками ответчика по выполнению возложенных на них законодательством обязанностей, своевременно не рекомендовавших истцу принять меры по обращению в судебные органы с заявлением об установлении факта принадлежности спорных архивных справок, истец не смог предоставить до решения вопроса о назначении пенсии дополнительный документ, в частности решение суда об установлении факта принадлежности справок, влияющих на размер пенсии истца, предоставленных им при обращении с заявлением о назначении пенсии.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает, что доказательств в силу ст. 56 ГПК РФ, подтверждающих надлежащее выполнение ответчиком требований ч. 3 ст. 22 Закона № 400-ФЗ, представлено не было.

Установление судом указанного выше факта принадлежности истцу первичных документов свидетельствует о том, что на момент обращения за назначением пенсии он фактически обладал правом на учет данных справок для расчета размера при назначении пенсии.

Такой вывод следует из содержания ст. 268 ГПК РФ, в соответствии с которой решение суда по заявлению об установлении факта, имеющего юридическое значение, является документом, подтверждающим факт, имеющий юридическое значение. Данное толкование не противоречит пенсионному законодательству и гарантирует гражданину своевременное пенсионное обеспечение.

Органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, при установлении пенсии в страховой стаж, для расчета размера пенсии застрахованного лица включается (засчитывается) период, учет которого дает право на страховую пенсию и (или) на определение величины индивидуального пенсионного коэффициента в более высоком размере. Изложенная норма позволяет территориальным органам ПФР при исчислении страхового стажа, размера пенсии, в целях установления пенсии выбрать наиболее выгодный для гражданина вариант, не истребуя у него какого-либо дополнительного согласия, что отвечает его интересам.

Из представленной ответчиком информации от <дата> следует, что по спорным архивным справкам для расчета размера пенсии самым выгодным вариантом стал период заработной платы – с ноября 1988г. по октябрь 1993г., размер пенсии с учетом выгодного варианта заработной платы составит <...> руб. С <дата> истцу пенсия назначена по старости в сумме <...> руб. с учетом данных о заработке за 1997 – 2001гг. Из чего следует нарушение прав истца на получение пенсии в более высоком размере.

С учетом вышеизложенного, суд считает возможным удовлетворить требования истца об обязании Управления Пенсионного фонда в Корткеросском районе учесть архивные справки ХХХ от <дата> для расчета размера пенсии Третьякова Д.А. и произвести перерасчет пенсии с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с <дата>, с учетом положений ч. 2 ст. 26 Закона № 400-ФЗ, указывающих, что страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком, т.е. обязанность ответчика выплатить разницу сумм пенсии между ранее назначенной и полученной Третьяковым и подлежащей выплате с учетом спорных справок.

При этом, требование Третьякова об обязании включить периоды работы в 1977г. на основании справки ХХХ от <дата> не подлежат удовлетворению, поскольку по материалам дела следует, что истец с данной справкой к ответчику не обращался, по данному основанию нарушения его прав не усматривается.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Третьякова Д.А. удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Корткеросском районе Республики Коми (межрайонное) учесть архивные справки ХХХ от <дата>, выданные архивным отделом АМР «Усть-Куломский» для расчета размера пенсии Третьякова Д.А. и произвести перерасчет пенсии Третьякова Д.А. с момента обращения за назначением пенсии, т.е. с <дата> с учетом данных справок.

В остальных требованиях Третьякову Д.А. отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Корткеросский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Буян Э.Ф.

Решение в окончательной форме изготовлено 19.06.2017