Судебный акт #1 (Не определен) по делу № 2-5763/2017 ~ М-4769/2017 от 28.09.2017

Дело № 2-5763/2017                                                                                                          Строка 2.093

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11.12.2017 года Ленинский районный суд г. Воронежа в составе:

    председательствующего судьи             Галкина К.А.,

    при секретаре             Петросян К.М.,

    с участием: истца Новичихиной А.М., представителя истца по ордеру от 24.10.2017 года Бражниковой Т.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Новичихиной Анны Михайловны к департаменту социальной защиты Воронежской области, департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области об обязании принять решение о предоставлении благоустроенного жилого помещения и заключить договор найма жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Новичихина А.М. обратилась в суд с иском к департаменту социальной защиты Воронежской области, департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области об обязании принять решение о предоставлении благоустроенного жилого помещения и заключить договор найма жилого помещения.

             В обоснование заявленных требований истец указывает, что с ДД.ММ.ГГГГ семья истца, состоящая из 3 человек (истец, дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), приказом департамента социальной защиты Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ №/ОД была поставлена на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения жилищного фонда Воронежской области по договору социального найма.

    В 2014 году истце поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

    В предоставлении жилья истцу было отказано, в письме № от ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя департамента социальной защиты Воронежской области указано, что данное решение было принято в связи с тем, что я была признана нуждающейся в предоставлении жилого помещения по категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Исходя из даты принятия на жилищный учет, истец включена в единый по области список граждан, имеющих право на обеспечение жильем в соответствии с Законом Воронежской области от 20.11.2007 №131-ОЗ «О специализированном жилищном фонде Воронежской области», и что по состоянию ДД.ММ.ГГГГ ее номер в списке – 1726.

Истец указывает, что с 30.01.2014 года и по настоящее время, она специализированным жилым помещением не обеспечена.

С учетом изложенного, истец просит суд обязать департамент социальной защиты Воронежской области принять решение о предоставлении Новичихиной Анне Михайловне благоустроенного жилого помещения по договору социального найма отвечающего санитарным и техническим нормам; обязать департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области заключить с Новичихиной Анной Михайловной договор социального найма для предоставления специализированного жилого помещения.

             Представители ответчиков департамента социальной защиты Воронежской области и департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. От представителя ответчика департамента социальной защиты Воронежской области имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в материалах дела имеется отзыв, в котором представитель департамента социальной защиты Воронежской области просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, с учетом мнения истца, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

            Истец Новичихина А.М. и ее представитель по ордеру Бражникова Т.И. в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования в полном объеме и просили суд удовлетворить их.

            Выслушав пояснения истца, его представителя, исследовав доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

            Судом установлено, что согласно свидетельству о рождении (л.д.8) родителями Новичихиной Анны Михайловны являются ФИО3 и ФИО4. Истец Новичихина А.М. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Ее отец ФИО3 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти II-СИ № (л.д.12), ее мать – ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти II-СИ № (л.д.11).

    Судом также установлено и не оспаривается ответчиками, что Новичихина А.М. не имеет закрепленной жилой площади, жилья на праве собственности в городе Воронеже и в районах Воронежской области, участие в приватизации жилого фонда не принимала. Данные обстоятельства подтверждаются справкой №, выданной ДД.ММ.ГГГГ администрацией Латненского городского поселения Семилукского муниципального района Воронежской области и уведомлением №, выданным ДД.ММ.ГГГГ управлением Росреестра по Воронежской области. В настоящее время истец зарегистрирована по адресу: <адрес>, что подтверждается копией паспорта (л.д.9-10). Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.37) совместно с Новичихиной А.М. по адресу: <адрес> зарегистрированы дочь ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

    Приказом департамента социальной защиты Воронежской области №/ОД от ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области на основании договора найма специализированного жилого помещения составом семьи 3 человека (она, дочь ФИО6, дочь ФИО7) с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17-18).

    Приказом департамента социальной защиты Воронежской области №/ОД от ДД.ММ.ГГГГ в связи с изменением фамилии с ФИО12 на Новичихину приказ департамента социальной защиты Воронежской области №/ОД от ДД.ММ.ГГГГ признан утратившим силу и Новичихина А.М. принята на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда Воронежской области на основании договора найма специализированного жилого помещения составом семьи 3 человека (она, дочь ФИО6, дочь ФИО7) с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-16).

Согласно письму департамента социальной защиты Воронежской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ номер Новичихиной А.М. в списке 1726.

             В соответствии с ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением, установленных частью 2 данной статьи случаев.

             Согласно ч.1 ст.109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

             На основании п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

             Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности по достижении совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

            Таким образом, по достижении гражданином вышеуказанной категории 18-ти лет ему должно быть предоставлено жилое помещение. Именно с наступлением данного события законодатель связывает обязанность уполномоченных органов предоставить жилое помещение, а не с наступлением очереди.

            В соответствии п.2, 4 ст. 21.1 Закона Воронежской области от 20.11.2007 года №131-03 «О специализированном жилищном фонде Воронежской области» жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижении совершеннолетия. Порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и заключения договоров найма специализированного жилого помещения устанавливается исполнительным органом государственной власти Воронежской области, уполномоченным правительством Воронежской области.

            Указанным уполномоченным органом является в соответствии с Постановлением правительства Воронежской области от 23.12.2013 года №1132 департамент социальной защиты Воронежской области.

            Приказом Департамента труда и социального развития Воронежской области от 10.04.2013 года №1476/ОД (в ред. приказа ДСЗ Воронежской области от 03.02.2014 N 208/ОД) утвержден Порядок принятия на учет, формирования списка и предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которым установлено, что жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляются однократно по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения или полной дееспособности до достижении совершеннолетия. По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании ими срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (п.1.4).

            Департамент труда и социального развития Воронежской области на основании решений о принятии или об отказе в принятии на учет формирует Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ранее относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигших возраста 23 лет, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Законом Воронежской области от 20.11.2007 года №131-03 «О специализированном жилищном фонде Воронежской области». Основанием для включения в Список является приказ Департамента о принятии детей-сирот на учет в качестве нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Воронежской области. Лица указанной категории включаются в Список в хронологической последовательности исходя из даты подачи заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений. При принятии на учет в один день нескольких лиц данной категории очередность в Списке устанавливается в алфавитном порядке по фамилии заявителя (п.4.1).

            Таким образом, с учетом вышеуказанных норм законодательства РФ и законодательства Воронежской области, событием, при наступлении которого должно быть предоставлено жилое помещение, является достижение лицом названной категории 18-ти лет. Данное жилое помещение должно быть предоставлено незамедлительно, а не в порядке очередности.

            Поскольку Новичихина А.М. относится к числу детей, оставшихся без попечения родителей, не обеспечена жильем, внесена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, достигла 18-летнего возраста, то в соответствии с п.1 ст.8 ФЗ от 21.12.1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», имеются законные основания для обеспечения ее жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения.

            Согласно п.7 ст.8 вышеуказанного закона, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

            В соответствии с Порядком принятия на учет, формирования списка и предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным приказом Департамента труда и социального развития Воронежской области от 10.04.2013 года №1476/ОД решение о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированных жилых помещений оформляется приказом департамента социальной защиты Воронежской области, который направляется в департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области для заключения договора найма специализированных жилых помещений.

             С учетом изложенного, суд находит заявленные исковые требования Новичихиной А.М. документально подтвержденными, нормативно обоснованными и подлежащими удовлетворению.

            На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

           Обязать департамент социальной защиты Воронежской области принять решение о предоставлении Новичихиной Анне Михайловне благоустроенного жилого помещения по договору социального найма отвечающего санитарным и техническим нормам.

Обязать департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области заключить с Новичихиной Анной Михайловной договор социального найма для предоставления специализированного жилого помещения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца.

Судья                                                                       К.А. Галкин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18.12.2017 года