Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-123/2016 ~ М-95/2016 от 27.01.2016

Дело № (16)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

с. Екатеринославка 14 марта 2016 года

Октябрьский районный суд Амурской области в составе председательствующего судьи Крицкой И.А.,

при секретаре Семенко Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Новомихайловского сельсовета <адрес> к ФИО1, Территориальному управлению Росимуществом по Амурской области о прекращении права на земельную долю участника общей долевой собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1,

                    УСТАНОВИЛ:

Администрация Новомихайловского сельсовета <адрес> обратилась в суд с настоящими требованиями, указав, что постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список собственников земельных долей, которым земля принадлежит на праве общей долевой собственности, в том числе по КФХ «Харьковский», всего сельхозугодий 1965 га, в т.ч. пашня 1310 га. Районным комитетом по земельным ресурсам и землепользованию собственникам земель бывшего КФХ «Харьковский» выданы свидетельства на право собственности с указанием площади земельной доли 15 га. В числе лиц, которым выданы свидетельства на право собственности земель КФХ «Харьковский», указан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серия и номер свидетельства о праве собственности на земельную долю АМО 19-10 № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст. 12.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ (редакция от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» администрацией Новомихайловского сельсовета составлен список земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, собственники которых не передали эту земельную долю в аренду или не распорядились ею иным способом в течение трех и более лет подряд. Данный список, в котором значится и ФИО4 был опубликован в газете «Амурская правда» от ДД.ММ.ГГГГ № (27380) и размещён на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета. ДД.ММ.ГГГГ в газете Амурская правда № (27577) опубликовано сообщение о проведении ДД.ММ.ГГГГ общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №. В установленную дату и время общее собрание участников долевой собственности не состоялось в связи с отсутствием его участников. По истечении четырёх месяцев со дня публикации невостребованных земельных долей, список был утверждён постановлением главы Новомихайловского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ №. Земельный участок КФХ «Харьковский» с кадастровым номером № площадью 196500 кв. м., находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории поселения Новомихайловского сельсовета <адрес>. С момента издания распоряжения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков собственников долей» у граждан возникло право на земельные доли на земельном участке с кадастровым номером №. с момента возникновения у него права на земельную долю никаким образом не распорядился принадлежащими ему правами, что в свою очередь влечет исключение части сельскохозяйственных земель из хозяйственного оборота.

Истец просит прекратить право собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на землю бывшего КФХ «Харьковский» с кадастровым номером № в отношении ФИО1 признать право муниципальной собственности за муниципальным образованием Новомихайловский сельсовет <адрес> на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок в отношении ФИО1.

В судебное заседание представитель истца, Глава администрации Новомихайловского сельсовета ФИО5 не явилась, просит дело рассмотреть без её участия, поддержала заявленные требования в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО1 надлежаще уведомлен о времени и месте судебного заседания, что подтверждается материалами дела, не сообщил суду об уважительности причин неявки, не просил дело отложить, свою позицию по заявленному иску не выразил.

Представитель ответчика руководитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес> (ТУ Росимущества в <адрес>) ФИО6, действующая на основании приказа Министра экономического развития Российской Федерации – руководителя Федерального агентства по управлению государственным имуществом ФИО7, №-л от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, надлежаще уведомлена о времени и месте судебного заседания. В письменном отзыве указала, что до настоящего времени в ТУ Росимущество в <адрес> свидетельство о праве собственности в порядке наследования, либо иные сведения, подтверждающие факт принятия выморочное имущества в виде спорной земельной доли, не поступали. Считает, что ТУ Росимущества в <адрес> является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу. Просит суд принять решение с учетом норм ст. 1151 ГК РФ и рассмотреть дело без участия представителя ТУ Росимущества в <адрес>.

Представители третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований: Межрайонной ИФНС России №, ООО «Агро-Союз Дальний Восток», администрации <адрес>. в судебное заседание не явились, надлежаще уведомлены о времени и месте судебного заседания.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие указанных участников процесса, поскольку надлежащее уведомление сторон подтверждается материалами дела, стороны не просили отложить судебное заседание, не сообщили об уважительности причин неявки.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Суд считает необходимым, исключить из числа ответчиков Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в <адрес>, в соответствии с нормами ст. 1151 ГК РФ, поскольку суд не располагает сведениями о смерти правообладателя.

В соответствии со ст.9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии с пп.1 п.3 ст.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», одним из принципов, на которых основывается оборот земель сельскохозяйственного назначения, является сохранение целевого использования земельных участков.

В соответствии ст.79 ЗК РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется федеральным законом об обороте земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» правовое регулирование отношений в области оборота земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации. Статьей 15 указанного закона предусмотрено, что земельная доля, полученная при приватизации сельскохозяйственных угодий, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

В соответствии п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте. Невостребованной земельной долей может быть признана, также земельная доля, сведения о собственнике которой, не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Администрация Новомихайловского сельсовета является органом местного самоуправления, который вправе осуществлять полномочия, предусмотренные п. п. 3-5, 7-8 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в отношении невостребованных долей принадлежащих указанному в заявлении лицу.

В соответствии ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории <адрес>" информационные сообщения, извещения, списки, предусмотренные Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", подлежат опубликованию в газете "Амурская правда".

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными.

Из списка невостребованных земельных долей утвержденного постановлением администрации Новомихайловского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка невостребованных земельных долей» следует, что в список включены сведения о земельной доли ФИО1. Земельная доля указанного в исковом заявлении лица, с даты утверждения списка, признана невостребованной.

В соответствии с ч. 8 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ), орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

В соответствии ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Следовательно, гражданские права и обязанности возникают в частности из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Из акта обследования земельного участка, расположенного в пределах муниципального образования Новомихайловского сельсовета, комиссией в составе главы Новомихайловского сельсовета, и.о. начальника отдела по управлению муниципальным имуществом и приватизации <адрес>, начальника отдела сельского хозяйства <адрес>, ведущего инспектора сельсовета, депутата сельского Совета от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что часть земельного участка бывшего КФХ «Харьковское» с кадастровым номером №, расположенного в границах <адрес>, не используется, заросла сорной растительностью, кустарниками, деревьями.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение тот факт, что собственник земельной доли, полученной в результате приватизации земель бывшего КФХ «Харьковский» ФИО1 более трех лет не распоряжался ею, фактически не использовал по назначению, не предпринимал добросовестных действий по надлежащему оформлению прав на землю, то есть земельная доля не была востребована.

Проверяя соблюдение администрацией сельсовета порядка признания земельных долей невостребованными, суд установил.

В соответствии с ст. 12.1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Таким образом, администрацией муниципального образования Новомихайловский сельсовет <адрес> были приняты меры по формированию списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, по созыву общего собрания участников общедолевой собственности на землях бывшего КФХ «Харьковский» - в соответствии со ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно в газете «Амурская правда» от ДД.ММ.ГГГГ, на информационных щитах, расположенных на территории сельсовета, был опубликован список невостребованных земельных долей.

ДД.ММ.ГГГГ в газете «Амурская правда» № (27577) опубликовано сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, администрация Новомихайловского сельсовета, в повестке дня - утверждение списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. В установленные дату и время общее собрание участников долевой собственности не состоялось в связи с отсутствием его участников.

В связи с чем, по истечении четырех месяцев со дня опубликования администрацией муниципального образования Новомихайловского сельсовета <адрес> списка невостребованных долей в средствах массовой информации постановлением главы Новомихайловского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за № утвержден список невостребованных земельных долей бывшего КФХ «Харьковское» с кадастровым номером №, расположенном на территории Новомихайловского сельсовета.

Таким образом, администрацией Новомихайловского сельсовета соблюдены требования действующего законодательства, регулирующего земельные правоотношения в части перехода права собственности на невостребованные земельные доли.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований администрации Новомихайловского сельсовета.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░1, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ 19-10 № ░░ ░░.░░.░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № (░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░»), ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░1 ░ ░░░░░░░ 15 ░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № (░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░»), ░░░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.