Решение по делу № 2-436/2020 ~ М-326/2020 от 07.04.2020

копия

Дело № 2-436/20

(24RS0007-01-2020-00476-92)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 мая 2020 года Богучанский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Максимовой О.В.,

при секретаре Коровяковой А.В.,

с участием представителя процессуального истца старшего помощника прокурора Богучанского района Красноярского края Мокшиной Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Богучанского района Красноярского края в интересах Кралиной ЛВ к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Богучанская районная больница» о взыскании заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Богучанского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах Кралиной Л.В. к Краевому государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Богучанская районная больница» о взыскании заработной платы, мотивируя свои требования тем, что материальный истец состоит с ответчиком в трудовых отношениях. Ответчик в нарушение требований действующего законодательства начислял материальному истцу заработную плату без учета необходимости ее начисления в размере, не меньшем установленного законом минимального размера оплаты труда с начислением на него районного коэффициента и надбавки за работу в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а кроме того, согласно Постановлению Конституционного суда РФ № 17-п от 11 апреля 2019 года в состав заработной платы (части заработной платы) работника, не превышающей минимального размера оплаты труда, не должны включаться повышенная оплата сверхурочной работы, работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. Просит взыскать с ответчика недоначисленную заработную плату, исходя из представленного расчета, за период с ноября 2019 года по декабрь 2019 года в пользу Кралиной Л.В. в размере 1 479,66 рублей.

Представитель процессуального истца старший помощник прокурора Богучанского района Красноярского края Мокшина Н.Н. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивая на их удовлетворении.

Материальный истец Кралина Л.В. в зал суда не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Ответчик Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Богучанская районная больница» в зал суда своего представителя не направило, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представило письменные возражения на исковое заявление, где с заявленными исковыми требованиями, в том числе расчетом задолженности по заработной плате, не согласилось, полагая их незаконными и необоснованными, поскольку КГБУЗ «Богучанская РБ» является краевым бюджетным учреждением, размеры заработной платы, применяемые для целей расчета региональной выплаты с 01.01.2018 года работникам краевых и государственных учреждений Красноярского края установлены дифференцированно по территории края, и в Богучанском районе составляет 20 093,40 рубля, с 01.01.2019 года – 20 304 рубля, с 01.01.2020 года – 21 834 рубля. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо Министерство финансов Красноярского края в зал суда своего представителя не направило, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, о причинах неявки своего представителя суду не сообщило.

Третье лицо Красноярский край в лице Министерства здравоохранения Красноярского края в зал суда своего представителя не направило, о времени и месте слушания дела извещено надлежащим образом, просило рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, представило письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому Министерство здравоохранения Красноярского края является органом исполнительной власти Красноярского края, КГБУЗ «Богучанская РБ» является некоммерческой организацией, созданной для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере здравоохранения. Виды выплат компенсационного характера, предоставляемых работникам учреждений, размеры и условия их осуществления предусмотрены Примерным положением об оплате труда работников краевых государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Красноярского края, утвержденным Постановлением Правительства Красноярского края от 01.12.2009 года № 619-п, в соответствии с приложением № 2 к которому выплаты компенсационного характера устанавливаются к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников по соответствующим профессиональным квалификационным группам в процентах к окладам (должностным окладам).

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому не явка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В этой связи, полагая, что неявившиеся лица, участвующие в деле, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, рассмотрел дело в их отсутствие в силу ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав представителя процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 15 Трудового кодекса РФ трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом (статья 16 Трудового кодекса РФ).

Сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. Работодатель - физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры (статья 20 Трудового кодекса РФ).

Согласно абз. 5 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ - в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ.

Часть 1 ст. 129 Трудового кодекса РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

На основании ст. 133 Трудового кодекса РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основе требований трудового законодательства (ч. 1 и 2 ст. 135 ТК РФ) и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. При этом оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (ст. ст. 148, 315, 316 и 317 ТК РФ).

Из этого следует, что при разработке системы оплаты труда работодатель должен установить обоснованную дифференциацию оплаты труда, в том числе в зависимости от условий, в которых осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с международными нормами и требованиями российского трудового законодательства не допускается установление заработной платы в одинаковом размере работникам, выполняющим работу по одной и той же профессии, специальности или должности (тарифицированную по одному разряду) в различных условиях.

При установлении системы оплаты труда каждым работодателем должны в равной мере соблюдаться как норма, гарантирующая работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила ст. ст. 2, 130, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со ст. ст. 315, 316 и 317 ТК РФ должны быть компенсированы специальными коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Это означает, что заработная плата работников организаций, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Кроме того, в соответствии со ст. 149 ТК РФ в случае, когда трудовая деятельность работника осуществляется в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных), работнику производятся соответствующие выплаты, предусмотренные трудовым законодательством.

Соответственно, оплата труда работника может состоять из заработной платы, установленной для него с учетом условий труда и особенностей трудовой деятельности, и выплат за осуществление работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе при выполнении сверхурочной работы, работы в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, - работы, производимой в то время, которое предназначено для отдыха.

Как следует из буквального смысла статей 149, 152, 153 и 154 ТК РФ, сверхурочная работа, работа в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни оплачивается в повышенном размере. Так, в соответствии с названным Кодексом сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере (ст. 152 ТК РФ), работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере (ст. 153 ТК РФ), каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях (ст. 154 ТК РФ).

Установление повышенной оплаты сверхурочной работы, работы в выходные и нерабочие праздничные дни, работы в ночное время обусловлено повышенными трудозатратами работника, вызванными сокращением времени отдыха либо работой в то время, которое биологически не предназначено для активной деятельности, а также лишением работника возможности распоряжаться временем отдыха, использовать его по прямому предназначению, что приводит к дополнительной физиологической и психоэмоциональной нагрузке и создает угрозу причинения вреда здоровью работой в ночное время либо сокращением времени на восстановление сил и работоспособности.

В соответствии со ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты за сверхурочную работу могут определяться коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно.

Богучанский район Красноярского края согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утверждённому Постановлением Совмина СССР №1029 от 10 ноября 1967 года, относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

На основании п.п. «в» пункта 16 «Инструкции о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами», утверждённой Приказом Министерства труда РСФСР №2 от 22 ноября 1990 года, процентные надбавки начисляются на заработок (без учёта районного коэффициента и вознаграждения за выслугу лет) в следующих размерах: в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 10 % заработка по истечении первого года работы, с увеличением на 10 % заработка за каждый последующий год работы до достижения 50 % заработка, но не выше 200 рублей в месяц...

Процентная надбавка в Богучанском районе Красноярского края применительно к материальному истцу установлена в размере 50 %.

Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС №380/П-17 от 04 сентября 1964 года «Об утверждении районных коэффициентов к заработной плате работников просвещения, здравоохранения, жилищно-коммунального хозяйства, торговли и общественного питания, других отраслей народного хозяйства, непосредственно обслуживающих население, занятых в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» установлен районный коэффициент 1,3 по Богучанскому району Красноярского края.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в постановлении №17-П от 11 апреля 2019 года «По делу о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, а также частей первой - четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина С.Ф. Жарова» … привлечение работника в установленном законом порядке к сверхурочной работе, работе в выходные и нерабочие праздничные дни, как это следует из ТК РФ, производится на основании распоряжения работодателя с соблюдением предусмотренных законом правил. Кроме того, для сверхурочных работ установлено количественное ограничение - не более 4 часов в течение двух дней подряд и 120 часов в год. Работа в ночное время осуществляется на основе установленного режима рабочего времени, в том числе графиков сменности. Следовательно, выполнение работы в указанных условиях, отклоняющихся от нормальных, не может производиться на регулярной основе (за исключением случаев приема на работу исключительно для работы в ночное время); при сменной работе количество ночных смен в разных периодах может различаться. Таким образом, выплаты, связанные со сверхурочной работой, работой в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, в отличие от компенсационных выплат иного характера (за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, в местностях с особыми климатическими условиями), не могут включаться в состав регулярно получаемой месячной заработной платы, которая исчисляется с учетом постоянно действующих факторов организации труда, производственной среды или неблагоприятных климатических условий и т.п.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований.

Согласно разъяснениям Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" обязанность по доказыванию отсутствия неправомерных действий лежит на работодателе, а не на работнике.

Таким образом, законодатель возложил бремя доказывания обстоятельств, имеющих существенное значение при рассмотрении данной категории споров, на работодателя, предоставив тем самым работнику гарантию защиты его трудовых прав при рассмотрении трудового спора.

Краевое государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Богучанская районная больница» является некоммерческой организацией, находится по адресу: <адрес> (юридический адрес).

Как следует из материалов дела, материальный истец состоит с ответчиком Краевым государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Богучанская районная больница» в трудовых отношениях, занимая должности уборщика служебных помещений, санитарки, как по основному месту работы, так и по внутреннему совместительству.

Условиями заключенного с материальным истцом трудового договора в состав заработной платы истца включены должностной оклад, а также, в том числе, районный коэффициент в размере 30 % и надбавка за стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера (северная надбавка), в размере 50 %.

Согласно п. 3.3.1 Положения об оплате труда работников КГБУЗ «Богучанская районная больница» выплата за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, при работе в ночное время устанавливается для работников учреждений здравоохранения в размере 50 % от часовой ставки (оклада (должностного оклада), рассчитанного за час работы) за каждый час работы в ночное время.

Статьей 1 Федерального закона № 82-ФЗ от 19 июня 2000 года «О минимальном размере оплаты труда» на территории Российской Федерации с 01 января 2019 года установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 11 280 рублей в месяц.

Исходя из положений приведенного трудового законодательства, заработная плата материального истца должна быть определена работодателем с 01 января 2019 года в размере не менее 20 304 рублей (11 280 х 1,8) в месяц, при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени и выполнении нормы труда. При этом в указанные начисления не должны входить суммы, начисленные за совместительство должностей, а также за сверхурочную работу, работу в ночное время и работу в праздничные дни.

Как установлено судом, согласно представленным сведениям о начислении истцу заработной платы, расчетным листкам, табелям учета рабочего времени, последнему, с учетом предусмотренных районного коэффициента в размере 30 %, северной надбавки в размере 50 %, в период с ноября 2019 года по декабрь 2019 года выплачивалась ежемесячно заработная плата, размер которой, при условии полной отработки за этот период нормы рабочего времени, был ниже гарантированного минимума, установленного на территории Богучанского района Красноярского края.

Вместе с тем, заработная плата работника за полностью отработанный месяц должна быть определена в размере не менее установленного в Российской Федерации МРОТ, а районный коэффициент, надбавка за стаж работы в особых климатических условиях, а также доплата за сверхурочную работу и работу в ночное время и в праздничные дни должны начисляться сверх установленного законодательством МРОТ.

С учетом вышеуказанного, требования прокурора о необходимости начисления материальному истцу месячной заработной платы в размере, не меньшем, чем минимальный размер оплаты труда, с начислением на него районного коэффициента и надбавки за работу в районах Крайнего Севера суд признает обоснованными.

Поскольку минимальный размер оплаты труда не включает в себя доплаты за работу в особых условиях, доплаты за работу в опасных и тяжелых условиях труда, в выходные и праздничные дни, и в ночное время, рассчитанные исходя из окладов истца с учетом фактически отработанного времени, должны производится на МРОТ.

Из представленных расчетов, табелей учета рабочего времени за период с ноября 2019 года по декабрь 2019 года следует, что материальному истцу с учетом отработанного времени начислена заработная плата:

- по должности уборщика (осн.): за ноябрь 2019 года – 15228 рублей, декабрь 2019 года – 13931,59 рубль. При этом в ноябре 2019 года истец отработала 108 рабочих часов, из них 7,0 часов в праздничные дни и 36 часов в ночное время; в декабре 2019 года отработала 108 рабочих часов, из них 36 часов в ночное время;

- по должности уборщика (совм.): за ноябрь 2019 года – 2538 рублей. При этом в ноябре 2019 года истец отработала 18 рабочих часов, из них 6 часов в ночное время.

Подлежащую взысканию с ответчика сумму заработной платы суд определяет как разницу между подлежащей начислению заработной платой и фактически начисленной истцу заработной платы за указанный период, по формуле:

(A + B + C + D) х 1,8 (30 % районный коэффициент и 50 % процентная надбавка за работу в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера), где:

A – (оплата за фактически отработанные часы), рассчитываемая по формуле: (МРОТ : норма рабочего времени в месяце х (количество фактически отработанных в месяце часов);

B - (доплата за работу в ночное время), рассчитываемая по формуле: (оклад истца : норма рабочего времени в месяце х 50 % (по Положению об оплате труда) х количество фактически отработанных в месяце часов в ночное время;

C – (доплата за работу в праздничные дни), рассчитываемая по формуле: (оклад истца : норма рабочего времени в месяце х количество фактически отработанных в месяце часов в праздничные дни);

D – (доплата за опасные и тяжёлые условия труда), рассчитываемая по формуле: (оклад истца : норма рабочего времени в месяце х количество фактически отработанных в месяце часов х 15 % по Положению об оплате труда).

При этом расчет оплаты за работу в нерабочие праздничные дни производится судом в одинарном размере, так как оплата за эти дни в одинарном размере начисляется в переменной «А» - оплата за фактически отработанные часы.

Расчет недоначисленной заработной платы следующий:

ноябрь 2019 года: нормальная продолжительность рабочего времени 144 часа.

- уборщик (осн.): фактически истцом отработано – 108 часов, из них 7 часов в праздничные дни и 36 часов в ночное время, начислено 15228 рублей 00 копеек, подлежит взысканию недоначисленная заработная плата в размере 831 рубля 88 копеек;

- уборщик (совм.): фактически истцом отработано – 18 часов, из них 6 часов в ночное время, начислено 2538 рублей 00 копеек, подлежит взысканию недоначисленная заработная плата в размере 99 рублей 82 копеек;

декабрь 2019 года: нормальная продолжительность рабочего времени 157,4 часов.

- уборщик (осн.): фактически истцом отработано – 108 часов, из них 36 часов в ночное время, начислено 13931 рубль 59 копеек, подлежит взысканию недоначисленная заработная плата в размере 547 рублей 96 копеек;

итого в пользу Кралиной Л.В. подлежит взысканию недоначисленная заработная плата в размере 1 479,66 рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что истцы освобождены от уплаты государственной пошлины, с ответчика Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Богучанская районная больница» в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину пропорционально удовлетворенной части исковых требований в размере 400 рублей, в силу ст. 333.19 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Богучанская районная больница» недоначисленную заработную плату за ноябрь 2019 года - декабрь 2019 года в пользу Кралиной ЛВ в размере 1 479 рублей 66 копеек (одна тысяча четыреста семьдесят девять рублей 66 копеек).

Взыскать с Краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Богучанская районная больница» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей (четыреста рублей).

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Богучанский районный суд Красноярского края в срок месяц со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.В. Максимова

Решение в окончательной форме изготовлено 01 июня 2020 года.

Копия верна:

Судья О.В. Максимова